邯鄲市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案(公示版)
2025年6月
一、總體要求
(一)工作思路
貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、先定規(guī)則、逐步調(diào)整、反復(fù)完善。重點(diǎn)解決自然保護(hù)地交叉重疊、保護(hù)空缺、現(xiàn)實(shí)矛盾沖突和歷史遺留問(wèn)題??茖W(xué)合理界定自然保護(hù)地范圍,優(yōu)化功能分區(qū),細(xì)化管控措施。確保重要生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到有效保護(hù)。有效銜接生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定。
邯鄲市自然保護(hù)地整合優(yōu)化堅(jiān)持以下原則:
1.科學(xué)評(píng)估,合理調(diào)整。以主要保護(hù)對(duì)象的保護(hù)價(jià)值為基礎(chǔ),進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),著眼解決現(xiàn)實(shí)矛盾沖突和歷史遺留問(wèn)題。
2.應(yīng)劃盡劃,應(yīng)保盡保。保持自然生態(tài)系統(tǒng)完整性和生態(tài)廊道連通性,調(diào)入與調(diào)出相結(jié)合,將應(yīng)該保護(hù)的地方調(diào)入自然保護(hù)地進(jìn)行保護(hù)。
3.實(shí)事求是,簡(jiǎn)便易行。不預(yù)設(shè)自然保護(hù)地面積,簡(jiǎn)化功能分區(qū),落實(shí)矛盾沖突調(diào)出標(biāo)準(zhǔn),采取差別化管控措施,確??刹僮餍?。
4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分銜接。結(jié)合《邯鄲市國(guó)土空間總體規(guī)劃》編制,銜接三條控制線劃定,與生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整同步開展,與永久基本農(nóng)田核實(shí)整改協(xié)調(diào)推進(jìn),統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。
(二)分類分級(jí)規(guī)則
1.分類規(guī)則
以生態(tài)功能和生物多樣性評(píng)估為基礎(chǔ),依據(jù)邯鄲市域自然屬性、生態(tài)價(jià)值和管理目標(biāo),對(duì)現(xiàn)有各類自然保護(hù)地進(jìn)行梳理歸類,將整合優(yōu)化后的邯鄲市自然保護(hù)地分為自然保護(hù)區(qū)、自然公園兩大類。
自然保護(hù)區(qū):將典型自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物種天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡劃為自然保護(hù)區(qū)?,F(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)原則上繼續(xù)保留。
自然公園:將具有生態(tài)、觀賞、文化、科學(xué)等價(jià)值的重要自然區(qū)域劃為自然公園。除自然保護(hù)區(qū)外,現(xiàn)有其他自然保護(hù)地依據(jù)主體生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀所屬類型,分為風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園。
2.分級(jí)規(guī)則
將現(xiàn)有各級(jí)自然保護(hù)地,按照生態(tài)系統(tǒng)重要程度和事權(quán)劃分原則,實(shí)行分級(jí)設(shè)立、分級(jí)管理,分為國(guó)家級(jí)和地方級(jí)?,F(xiàn)有國(guó)家級(jí)自然公園,經(jīng)評(píng)估可以轉(zhuǎn)為地方級(jí)自然保護(hù)地。除國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地外,現(xiàn)有各級(jí)自然保護(hù)地原則上統(tǒng)一改稱為地方級(jí)自然保護(hù)地;經(jīng)評(píng)估不具備保護(hù)價(jià)值的,可以撤銷。
(三)整合歸并規(guī)則
以保持生態(tài)系統(tǒng)多樣性、系統(tǒng)性、持續(xù)性為原則,按照同級(jí)別保護(hù)強(qiáng)度優(yōu)先、不同級(jí)別低級(jí)別服從高級(jí)別的原則,對(duì)交叉重疊、相鄰相連的自然保護(hù)地進(jìn)行整合,或結(jié)合資源稟賦、發(fā)展目標(biāo)、管理基礎(chǔ)等實(shí)際情況,進(jìn)行合理拆分,做到一個(gè)區(qū)域只有一個(gè)自然保護(hù)地、一套機(jī)構(gòu)、一塊牌子。
1.自然保護(hù)區(qū)
國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)與國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)交叉重疊的,經(jīng)評(píng)估后可以進(jìn)行合理拆分、各自保留;與其他自然保護(hù)地交叉重疊的,優(yōu)先保留國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
2.自然公園
風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園相互交叉重疊的,原則上由設(shè)立審批層級(jí)高的整合低級(jí)別的,特殊情況下可根據(jù)實(shí)際情況整合歸并或進(jìn)行合理拆分??紤]到風(fēng)景名勝區(qū)的特殊性,其生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極脆弱的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線,其他人文設(shè)施密集或開發(fā)利用強(qiáng)度大的區(qū)域不劃入生態(tài)保護(hù)紅線,按《風(fēng)景名勝區(qū)條例》進(jìn)行管理。
(四)分區(qū)優(yōu)化規(guī)則
基于功能定位,按照各區(qū)域的生態(tài)價(jià)值、原真性、人類活動(dòng)強(qiáng)度,對(duì)自然保護(hù)地合理分區(qū),實(shí)行差別化管理。自然保護(hù)區(qū)由核心保護(hù)區(qū)、一般控制區(qū)組成,原則上核心保護(hù)區(qū)禁止人為活動(dòng),一般控制區(qū)限制人為活動(dòng)。自然公園按一般控制區(qū)管理。
原則上,將現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)轉(zhuǎn)為核心保護(hù)區(qū),實(shí)驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)為一般控制區(qū)。自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的合法水利水電等設(shè)施、歷史文化名村、少數(shù)民族特色村寨和重要人文景觀合法建筑,包括有歷史文化價(jià)值的遺址遺跡、寺廟、名人故居、紀(jì)念館等,調(diào)整為一般控制區(qū)。自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)無(wú)人為活動(dòng)且具有重要保護(hù)價(jià)值的區(qū)域,特別是國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的關(guān)鍵分布區(qū)域、生態(tài)廊道的重要節(jié)點(diǎn)、重要自然遺跡等,調(diào)整為核心保護(hù)區(qū)。
(五)調(diào)入規(guī)則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、應(yīng)劃盡劃,以自然保護(hù)空缺分析結(jié)果為指引,結(jié)合國(guó)土三調(diào)最新成果,全域分析森林、濕地等資源分布,將現(xiàn)有自然保護(hù)地周邊生態(tài)保護(hù)價(jià)值高、生物多樣性富集或具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域劃入自然保護(hù)地,提升自然保護(hù)地空間完整性和生態(tài)廊道連通性。
(六)矛盾沖突處理規(guī)則
堅(jiān)持底線思維,優(yōu)先保障糧食安全、生態(tài)安全,兼顧能源資源需求,在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上,本著尊重歷史、實(shí)事求是、相對(duì)合理的原則,妥善處理各類矛盾沖突。對(duì)標(biāo)生態(tài)保護(hù)紅線劃定和國(guó)土空間治理要求,將不符合管控要求的矛盾沖突空間調(diào)出自然保護(hù)地范圍,同時(shí)落實(shí)自然保護(hù)地管理要求,允許適度開展一些對(duì)生態(tài)環(huán)境不造成明顯影響的人類活動(dòng),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
1.問(wèn)題點(diǎn)位
對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、自然保護(hù)地綠盾專項(xiàng)行動(dòng),以及違建別墅等清理整治專項(xiàng)行動(dòng)涉及的問(wèn)題點(diǎn)位,由林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境部門對(duì)照問(wèn)題清單進(jìn)行梳理,對(duì)標(biāo)相關(guān)整改方案要求妥善處理,嚴(yán)禁簡(jiǎn)單地以調(diào)代改、一調(diào)了之。
2.耕地及永久基本農(nóng)田
核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地原則上不予調(diào)出,今后逐步轉(zhuǎn)為生態(tài)用地。一般控制區(qū)內(nèi)集中連片的穩(wěn)定耕地,因劃定永久基本農(nóng)田需要,可以調(diào)出自然保護(hù)地范圍,但零星分散的、承載保護(hù)生態(tài)和農(nóng)耕文化雙重功能的梯田,或作為珍稀鳥類物種重要覓食地的,不予調(diào)出,按一般耕地進(jìn)行管理。
3.人工商品林
成片人工商品林可以調(diào)出自然保護(hù)地范圍,但位于重要江河干流源頭兩岸、重要濕地和水庫(kù)周邊等五類重要生態(tài)區(qū)位的,不予調(diào)出。探索通過(guò)租賃、置換、贖買、合作等方式,對(duì)自然保護(hù)地內(nèi)的人工商品林進(jìn)行統(tǒng)一管理,維護(hù)產(chǎn)權(quán)人權(quán)益,實(shí)現(xiàn)多元化保護(hù),逐步轉(zhuǎn)為生態(tài)公益林。今后核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的人工商品林因防災(zāi)救災(zāi)、棲息地優(yōu)化等需要,經(jīng)審批后可以進(jìn)行樹種更替和林相改造;一般控制區(qū)內(nèi)的人工商品林,可以依法進(jìn)行必要的撫育采伐。
4.礦業(yè)權(quán)
自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)原則上不予調(diào)出。一般控制區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán),符合生態(tài)保護(hù)紅線關(guān)于礦業(yè)權(quán)分類處置規(guī)定的可以保留在自然保護(hù)地內(nèi);其他礦業(yè)權(quán),對(duì)生態(tài)功能不造成明顯影響的可調(diào)出自然保護(hù)地范圍,造成明顯影響的如露天砂石粘土礦不予調(diào)出。已依法設(shè)立的油氣探礦權(quán),在滿足有關(guān)生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)要求的前提下,可繼續(xù)開展勘查活動(dòng),當(dāng)探明儲(chǔ)量并大比例壓縮地面使用范圍后,可將開采活動(dòng)占用的地面空間調(diào)出自然保護(hù)地。
5.開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)村
自然保護(hù)地內(nèi)的開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)、人口密集的村屯,可以調(diào)出自然保護(hù)地范圍;零星分散的自然村落、居民點(diǎn)不予調(diào)出。今后結(jié)合城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)施,嚴(yán)格控制增量,逐步消化存量。允許原住民和其他合法權(quán)益主體在不擴(kuò)大規(guī)模的前提下,修繕必要的生產(chǎn)生活設(shè)施,適度開展種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖等活動(dòng)。
6.項(xiàng)目設(shè)施用地
銜接《邯鄲市國(guó)土空間總體規(guī)劃》和各類專項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)照生態(tài)保護(hù)紅線管控要求,部分選址明確的能源、交通、水利等重大項(xiàng)目,以及一些鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、已立項(xiàng)或已建成但與生態(tài)保護(hù)紅線管控要求沖突的項(xiàng)目設(shè)施用地,經(jīng)舉證后可以調(diào)出自然保護(hù)地范圍。
7.其他
對(duì)少數(shù)已基本喪失自然屬性,無(wú)明確保護(hù)對(duì)象、無(wú)重要保護(hù)價(jià)值、無(wú)法實(shí)際落地的自然保護(hù)地,經(jīng)評(píng)估后可以不再保留。對(duì)因調(diào)出各類矛盾沖突連帶產(chǎn)生的破碎地塊,以及過(guò)去因技術(shù)原因引起的數(shù)據(jù)、圖件與現(xiàn)地不符等地塊,可一次性予以糾正。
二、自然保護(hù)地現(xiàn)狀
(一)基本情況
截至2019年底,邯鄲市共建立各類自然保護(hù)地共計(jì)16個(gè)。其中,包括自然保護(hù)區(qū)1個(gè)(國(guó)家級(jí))、風(fēng)景名勝區(qū)5個(gè)(2個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí))、森林公園4個(gè)(2個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí))、地質(zhì)公園1個(gè)(國(guó)家級(jí))、濕地公園5個(gè)(3個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí))。
1.自然保護(hù)地面積總體情況
以16個(gè)自然保護(hù)地申報(bào)和批復(fù)文件為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),自然保護(hù)地總面積128001.5公頃。對(duì)所有自然保護(hù)地邊界和功能分區(qū)進(jìn)行矢量落圖,確定矢量總面積127331.90公頃。剔除交叉重疊因素,對(duì)不同保護(hù)地之間重疊區(qū)域面積只作一次統(tǒng)計(jì),邯鄲市自然保護(hù)地實(shí)際凈占地總面積73861.12公頃。
2.分類概述
按矢量面積計(jì),各類自然保護(hù)地具體情況如下:
(1)自然保護(hù)區(qū)1個(gè),為河北青崖寨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),總面積15133.38公頃,其中核心區(qū)5786.04公頃,緩沖區(qū)3547.60公頃,實(shí)驗(yàn)區(qū)5799.74公頃。
(2)風(fēng)景名勝區(qū)5個(gè),總面積26721.15公頃。其中:國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè),總面積18032.26公頃,占風(fēng)景名勝區(qū)總面積的67.48%。地方級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3個(gè),總面積8688.89公頃,占風(fēng)景名勝區(qū)總面積的32.52%。
(3)森林公園4個(gè),總面積52617.18公頃。其中:國(guó)家級(jí)森林公園2個(gè),總面積46685.34公頃,占森林公園總面積的88.73%。地方級(jí)森林公園2個(gè),總面積5931.85公頃,占森林公園總面積的11.27%。
(4)地質(zhì)公園1個(gè),河北武安國(guó)家地質(zhì)公園,總面積28773.54公頃。
(5)濕地公園5個(gè),總面積4086.65公頃。其中:國(guó)家級(jí)濕地公園3個(gè),總面積2108.2公頃,占濕地公園總面積的51.59%。地方級(jí)濕地公園2個(gè),總面積1978.45公頃,占濕地公園總面積的48.41%。
(二)主要問(wèn)題
1.邊界范圍底數(shù)不清
各級(jí)各類自然保護(hù)地,設(shè)立的歷史條件不等,眾多的自然保護(hù)地分布于邊遠(yuǎn)落后地區(qū),建設(shè)管理投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后、保護(hù)管理水平不高等問(wèn)題較為普遍,很多自然保護(hù)地邊界范圍底數(shù)不清。
2.區(qū)域交叉空間重疊
自然保護(hù)地重疊設(shè)置、多頭管理現(xiàn)象普遍,權(quán)責(zé)不清,嚴(yán)重影響管理效能。在同一區(qū)域設(shè)立了不同層級(jí)、隸屬不同行業(yè)管理的多個(gè)管理機(jī)構(gòu),造成管理機(jī)構(gòu)和權(quán)限交叉重疊、一地多牌等問(wèn)題。經(jīng)空間套合分析,14個(gè)自然保護(hù)地涉及空間重疊,占全市自然保護(hù)地總數(shù)的88%。
3.矛盾沖突點(diǎn)多面廣
自然保護(hù)地在有效保護(hù)自然資源、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性等方面發(fā)揮了主體作用,但也積累了很多歷史遺留問(wèn)題,存在大量城鎮(zhèn)、村莊、開發(fā)區(qū)、耕地、礦業(yè)權(quán)、人工商品林等空間矛盾沖突,城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活與保護(hù)管理矛盾沖突尖銳,嚴(yán)重影響依法科學(xué)高效保護(hù)管理,制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
4.空間布局不盡合理
我市自然保護(hù)地一直由地方自愿申請(qǐng)、經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)而設(shè)立,缺少頂層設(shè)計(jì),全域系統(tǒng)布局不夠,存在保護(hù)空缺。西部部分典型生態(tài)系統(tǒng)的分布區(qū)域尚未納入自然保護(hù)地范圍受到保護(hù)。
三、整合優(yōu)化結(jié)果
整合優(yōu)化后邯鄲市自然保護(hù)地共4類12處,總面積為64834.57公頃,占邯鄲市陸域面積為5.37%。其中自然保護(hù)區(qū)1處,森林公園3處,濕地公園3處,風(fēng)景名勝區(qū)5處。
(一)分類分級(jí)情況
1.國(guó)家公園
邯鄲市無(wú)國(guó)家公園
2.自然保護(hù)區(qū)
整合優(yōu)化后有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處,總面積14924.94公頃,其中核心保護(hù)區(qū)面積9077.95公頃,一般控制區(qū)面積5846.99公頃。
3.自然公園
整合優(yōu)化后自然公園11個(gè),總面積49909.63公頃。其中:國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè),總面積17936.31公頃;國(guó)家級(jí)森林自然公園1個(gè),面積23823.95公頃;國(guó)家級(jí)濕地自然公園3個(gè),總面積1791.01公頃;省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3個(gè),總面積3235.62公頃;省級(jí)森林自然公園2個(gè),總面積3122.74公頃。
(1)歸并拆分情況
將河北武安國(guó)家地質(zhì)公園、河北武安國(guó)家森林公園兩個(gè)自然公園與河北青崖寨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)重疊區(qū)域優(yōu)化為河北青崖寨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),河北武安國(guó)家地質(zhì)公園剩余部分并入河北武安國(guó)家森林公園。不再保留地質(zhì)公園。
將響堂山國(guó)家森林公園全部并入響堂山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),保留響堂山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
將河北溢泉湖省級(jí)濕地公園全部并入磁縣溢泉湖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),保留磁縣溢泉湖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
將拆分涉縣省級(jí)森林公園,與媧皇宮國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)重疊部分并入風(fēng)景名勝區(qū),風(fēng)景名勝區(qū)之外的九峰山片區(qū)仍保留為涉縣省級(jí)森林公園。
拆分永年廣府古城省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),與河北永年洼國(guó)家濕地公園重疊部分并入濕地公園,其余部分將矛盾沖突調(diào)出后部分保留為永年廣府古城省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
(2)撤銷情況
撤銷1處省級(jí)自然公園,為河北青塔湖省級(jí)濕地公園。
(二)分區(qū)情況
整合優(yōu)化后邯鄲市自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)面積9077.95公頃,一般控制區(qū)面積55756.62公頃。
整合優(yōu)化前核心區(qū)、緩沖區(qū)總面積為9333.64公頃。整合優(yōu)化后原自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)調(diào)整為一般控制區(qū)面積425.58公頃,原自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和自然公園調(diào)整為核心保護(hù)區(qū)面積是169.89公頃。
(三)調(diào)入情況
調(diào)入?yún)^(qū)域內(nèi)林地、草地、水域濕地等各類生態(tài)用地共計(jì)7470.71公頃。
(四)調(diào)出情況
因穩(wěn)定耕地或永久基本農(nóng)田、人工商品林、村莊、邊界優(yōu)化、礦業(yè)權(quán)、項(xiàng)目用地、細(xì)碎圖斑等調(diào)出16497.26公頃。
(五)其他情況
無(wú)
四、成效分析
(一)提升自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量
調(diào)整后的自然保護(hù)地將部分人類活動(dòng)頻繁區(qū)域調(diào)出,同時(shí)結(jié)合保護(hù)的珍稀動(dòng)植物資源分布情況,將相關(guān)區(qū)域納入保護(hù)范圍內(nèi),河北青崖寨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化核心區(qū)域管控,風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和濕地公園針對(duì)保護(hù)對(duì)象展開一系列生態(tài)保護(hù)恢復(fù)工程。野生動(dòng)植物棲息、繁殖越冬地生境將得到改善,物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性將得到有效保護(hù),將更好地維護(hù)區(qū)域生物多樣性,保障自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。
(二)加強(qiáng)自然保護(hù)地科普教育功能
邯鄲市自然保護(hù)地位于太行山區(qū)和重要的河流濕地區(qū)域,具有優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件和區(qū)位條件,生態(tài)環(huán)境良好,動(dòng)植物資源豐富,不但可以滿足人類回歸自然的需求,同時(shí)為人們提供了宣教展示、教學(xué)實(shí)習(xí)、環(huán)保教育的理想基地,從而喚起公眾的自然保護(hù)意識(shí),使科普教育功能得到充分發(fā)揮。
(三)夯實(shí)自然保護(hù)地監(jiān)督管理基礎(chǔ)
通過(guò)整合優(yōu)化,摸清了我市自然保護(hù)地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等基本情況,全面掌握了自然保護(hù)地內(nèi)人口分布、土地分類、礦產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀,形成了統(tǒng)一完備的自然保護(hù)地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),為每一個(gè)自然保護(hù)地制作了范圍及分區(qū)空間矢量圖,并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)平臺(tái)。
整合優(yōu)化后自然保護(hù)地之間不再重疊,邊界范圍更加清晰、類型定位更加明確、功能分區(qū)更加科學(xué),管控規(guī)則和管理制度將更加合理、完善,為依法、高效開展自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核、執(zhí)法、監(jiān)管等奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)促進(jìn)構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局
整合優(yōu)化從自然保護(hù)地內(nèi)調(diào)出耕地及永久基本農(nóng)田、人工商品林、礦業(yè)權(quán)、開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)村、項(xiàng)目設(shè)施用地等矛盾沖突,與《邯鄲市國(guó)土空間總體規(guī)劃》編制和“三區(qū)三線”劃定統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn),合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。
整合優(yōu)化后邯鄲市自然保護(hù)地與《邯鄲市國(guó)土空間總體規(guī)劃》“一屏兩脈多廊”生態(tài)保護(hù)區(qū)格局更趨一致,有利于全面保護(hù)重要生態(tài)區(qū)域和典型自然生態(tài)系統(tǒng)、推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,有利于落實(shí)國(guó)土空間用途管制制度,構(gòu)建邯鄲市國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
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