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邯鄲市人民政府關(guān)于邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的批復(fù)

邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)：

你區(qū)《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批〈邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請(qǐng)示》（邯經(jīng)呈〔2025〕16號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》?！逗惤?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）是邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府各項(xiàng)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展示范平臺(tái)、創(chuàng)新引領(lǐng)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展增長極、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展新載體、產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)耕地保有量不低于17.5967萬畝（肥鄉(xiāng)區(qū)托管的清涼寺村、郝莊村2個(gè)村耕地保有量不低于0.2811萬畝，總計(jì)耕地保有量不低于17.8778萬畝），其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于11.1429萬畝（肥鄉(xiāng)區(qū)托管的清涼寺村、郝莊村2個(gè)村永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于0.2307萬畝，總計(jì)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于11.3736萬畝）；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于0.61平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的2.12倍以內(nèi)；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，嚴(yán)格地下水管控。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇、地震、地面沉降等風(fēng)險(xiǎn)控制線，落實(shí)歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)定位，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。完善農(nóng)業(yè)空間布局，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)滏陽河、支漳河、京廣高鐵—京港澳高速以及繞城高速4條生態(tài)廊道建設(shè)，嚴(yán)格河湖水域空間管控，加強(qiáng)地下水超采區(qū)綜合治理，嚴(yán)格保護(hù)河北永年洼國家濕地公園等自然保護(hù)地。強(qiáng)化城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建分工合理、等級(jí)有序的鎮(zhèn)村體系，因地制宜分片區(qū)分類型統(tǒng)籌村莊布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

四、提升城鄉(xiāng)國土空間品質(zhì)。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，提高土地節(jié)約集約利用水平。優(yōu)化城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，推動(dòng)新城和老城協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴(yán)格城市藍(lán)線、綠線、黃線管控，系統(tǒng)建設(shè)月愛湖公園、東漸河公園等公共開敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，推動(dòng)城市內(nèi)涵式集約化發(fā)展，不斷改善人居環(huán)境。引導(dǎo)小城鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

五、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和風(fēng)貌特色塑造。落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，明確各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)西八閘歷史遺存等文化遺產(chǎn)空間的保護(hù)和利用，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，塑造“舒朗大氣、時(shí)尚現(xiàn)代”的城市特色。

六、夯實(shí)安全韌性基礎(chǔ)支撐。完善以長邯聊高速鐵路、京港澳高速公路、邯鄲繞城高速公路以及邯臨路等為骨干的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸通道復(fù)合高效利用。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)需求，健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，嚴(yán)格落實(shí)抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪排澇等災(zāi)害防控要求，完善城鄉(xiāng)平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施布局，增強(qiáng)城市安全韌性。做好重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的空間預(yù)留，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高清潔能源利用水平，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。

七、維護(hù)《規(guī)劃》嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)全域國土空間作出的全局安排，是國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。完善規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制，下級(jí)規(guī)劃要服從上級(jí)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。推動(dòng)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

八、強(qiáng)化《規(guī)劃》實(shí)施保障。你區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任，完善國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，制定配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，形成“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)涉及空間利用專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。規(guī)劃實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

邯鄲市人民政府

2025年5月26日