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邯鄲市人民政府關(guān)于邯鄲冀南新區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的批復(fù)

邯鄲冀南新區(qū)管理委員會：

你區(qū)《關(guān)于報請審批〈邯鄲冀南新區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（邯冀南新區(qū)管呈字〔2024〕68號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《邯鄲冀南新區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》?！逗惣侥闲聟^(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）是邯鄲冀南新區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實(shí)施。《規(guī)劃》實(shí)施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府各項(xiàng)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入中原城市群，著力建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、全國重要先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流和產(chǎn)城教融合發(fā)展區(qū)。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，邯鄲冀南新區(qū)耕地保有量不低于27.34萬畝〔包括磁縣托管的光祿鎮(zhèn)溢泉村、曲溝村，高臾鎮(zhèn)甘草營村、十里鋪村等4村（以下簡稱磁縣托管4村）耕地保有量總計不低于28.90萬畝，其中磁縣托管4村耕地保有量不低于1.56萬畝〕，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于22.99萬畝（包括磁縣托管4村永久基本農(nóng)田保護(hù)面積總計不低于24.23萬畝，其中磁縣托管4村永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1.24萬畝）；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于2.04平方千米（包括磁縣托管4村生態(tài)保護(hù)紅線總計不低于2.29平方千米，其中磁縣托管4村生態(tài)保護(hù)紅線不低于0.25平方千米）；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.74倍以內(nèi)；用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo)，嚴(yán)格地下水管控。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線，落實(shí)歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)定位，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。完善農(nóng)業(yè)空間布局，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)滏陽河、牤牛河（賀蘭河）等生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)礦山綜合治理，嚴(yán)格河湖水域空間管控，加強(qiáng)地下水超采區(qū)綜合治理。強(qiáng)化城區(qū)輻射帶動作用，構(gòu)建分工合理、等級有序的鎮(zhèn)村體系，因地制宜分片區(qū)分類型統(tǒng)籌村莊布局，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

四、提升城鄉(xiāng)國土空間品質(zhì)。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，提高土地節(jié)約集約利用水平。優(yōu)化城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，推動新城和老城協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴(yán)格城市藍(lán)線、綠線、黃線和紫線管控，系統(tǒng)建設(shè)孫思邈公園、海綿城市—生態(tài)谷公園等公共開敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，推動城市內(nèi)涵式集約化發(fā)展，不斷改善人居環(huán)境。引導(dǎo)小城鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

五、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和風(fēng)貌特色塑造。落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，明確歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史建筑、各級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。強(qiáng)化對磁縣北朝墓群、南城村遺址、馬頭古墓、邯鄲起義指揮部舊址等文化遺產(chǎn)空間保護(hù)和利用，依托賀蘭湖打造文旅生態(tài)示范區(qū)，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系。強(qiáng)化城市設(shè)計，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，塑造彰顯“時代風(fēng)范、文韻風(fēng)尚”的特色風(fēng)貌。

六、夯實(shí)安全韌性基礎(chǔ)支撐。完善以京廣鐵路、京港澳高速、國道G107、長邯聊高鐵等為骨干的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸通道復(fù)合高效利用。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)需求，健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，嚴(yán)格落實(shí)抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪排澇等災(zāi)害防控要求，完善城鄉(xiāng)平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施布局，增強(qiáng)城市安全韌性。做好重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的空間預(yù)留，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高清潔能源利用水平，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。

七、維護(hù)《規(guī)劃》嚴(yán)肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對全域國土空間作出的全局安排，是國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅持“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。完善規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制，下級規(guī)劃要服從上級規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。推動國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

八、強(qiáng)化《規(guī)劃》實(shí)施保障。你區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任，完善國土空間規(guī)劃委員會制度，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，制定配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，形成“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對涉及空間利用專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時請示報告。

邯鄲市人民政府

2025年5月26日