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邯鄲市人民政府關于印發(fā)河北省人民政府授權和委托用地審批權承接工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)管委會，市對口各單位，市政府各部門：

現(xiàn)將《河北省人民政府授權和委托用地審批權承接工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

邯鄲市人民政府

2025年1月1日

（此件公開發(fā)布）

河北省人民政府授權和委托用地審批權承接工作方案

為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提高用地審批效率，確保省政府授權和委托用地審批權“接得住、管得好”，按照《河北省人民政府關于授權和委托用地審批權的通知》（冀政發(fā)〔2024〕9號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、承接事項

（一）省政府批準國土空間總體規(guī)劃確定的村莊建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設用地的，經(jīng)省政府授權，由市政府審批。

（二）前款所述范圍和市、縣（市、區(qū)）政府（管委會）批準國土空間總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，征收永久基本農(nóng)田以外耕地不超過35公頃、其他土地不超過70公頃的，經(jīng)省政府委托，由市政府審批。

（三）城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤建新區(qū)、工礦廢棄地復墾利用建新區(qū)土地轉(zhuǎn)用征收，按上述規(guī)定執(zhí)行。

二、審批機制

（一）明確審查要點。嚴格按照土地管理法律法規(guī)開展用地審查，重點審查地類是否正確、面積是否準確，權屬是否清晰無爭議；是否涉及臨時用地；是否符合國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”等管控要求；是否已配置土地利用年度計劃指標；是否已落實補充耕地；是否符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定的可以實施征收土地的情形并依法履行征地前期程序；以成片開發(fā)方式報批用地的，轄區(qū)內(nèi)是否存在開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立超過10年、已建成城鎮(zhèn)建設用地面積占已批準征收土地面積比例低于50%的情況；是否占用林業(yè)部門管理范圍內(nèi)林地、草地和自然保護地，是否占用濕地，占用的是否已按規(guī)定辦理林地、草地、自然保護地、濕地審核審批手續(xù)；是否涉及污染或疑似污染地塊，用途為住宅和公共管理與公共服務的是否已取得同級生態(tài)環(huán)境部門符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的意見；涉及違法用地的，是否依法處理到位；是否涉及信訪等問題。

（二）規(guī)范審批流程。除保密需要外，用地審查事項全部在省自然資源廳電子政務審批系統(tǒng)上開展?？h級政府根據(jù)年度用地計劃組織開展土地轉(zhuǎn)用征收工作，縣級自然資源和規(guī)劃部門負責牽頭匯總材料組卷，審查合格經(jīng)縣級政府同意后上報；市自然資源和規(guī)劃局接件后應于2個工作日內(nèi)出具受理審查意見，受理后應于2個工作日內(nèi)在審批系統(tǒng)出具審查意見，報市政府審批。涉及補正的，補正次數(shù)不超過1次，補正時間不超過10個工作日。市政府主要負責同志簽批后，市自然資源和規(guī)劃局掛鉤計劃指標并印發(fā)新增建設用地土地有償使用費繳納通知書，加蓋“河北省自然資源廳收費專用章”，縣級政府在收到繳費通知書30日內(nèi)繳納，繳費后印發(fā)批復。市自然資源和規(guī)劃局應及時向自然資源部用途管制監(jiān)管系統(tǒng)備案，每月10日前交互上個月安排計劃數(shù)據(jù)和佐證材料，市政府批準后5個工作日內(nèi)交互批準信息和申報材料；完成新增費憑證上傳、形成批文后，交互繳費及批復信息。用地審批紙質(zhì)檔案和批復，由市、縣自然資源和規(guī)劃部門按照檔案管理規(guī)定永久存檔。

（三）統(tǒng)一批復格式。用地批復文號由省自然資源廳審批系統(tǒng)自動編制生成，批復日期為市政府主要負責同志簽批日期，涉及土地征收的批復文件中要包含“受河北省人民政府委托用地審批權”的表述，編制“冀邯政轉(zhuǎn)征、冀邯政掛鉤轉(zhuǎn)征、冀邯政工礦利用函〔年份〕**號”文號，加蓋“河北省人民政府建設用地審批專用章”；涉及保密的，在市政府批準后10個工作日內(nèi)將出具的批復和相關審查材料原件報省自然資源廳，由省自然資源廳在批復文件上加蓋審批專用章。

三、責任分工

市政府負責組織實施省政府授權和委托用地審批權承接工作。在授權和委托職權范圍內(nèi)，規(guī)范實施用地審批，主動接受省政府、省自然資源廳及社會公眾監(jiān)督。對依權限批準用地引起的行政復議或行政訴訟承擔具體行政答復、應訴責任。具體責任分工如下：

（一）縣（市、區(qū)）政府（管委會）。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）是轄區(qū)內(nèi)土地轉(zhuǎn)用征收工作的實施主體，負責組織本級各職能部門依法依規(guī)履行土地征收程序，發(fā)布征地預公告，開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估，擬定及組織簽訂土地征收補償安置方案，發(fā)布土地征收安置公告，落實土地征收相關費用，做好征地信息公開等工作，對用地卷宗相關材料的真實性、準確性、合法合規(guī)性負完全責任，切實維護群眾權益。用地批復后，做好批后監(jiān)管工作。

（二）自然資源和規(guī)劃部門。市自然資源和規(guī)劃局負責按照省自然資源廳審查要點對用地申報材料會審，組織各縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門完善報件補正工作，并對相關業(yè)務進行培訓和指導，規(guī)范審查標準和流程等。

（三）財政部門。根據(jù)自然資源和規(guī)劃部門提交的材料，負責做好土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費、被征地農(nóng)民的社會保障等相關費用的撥付，并依法足額繳納新增建設用地土地有償使用費。

（四）人力資源社會保障部門。負責被征地農(nóng)民社會保障工作的指導和監(jiān)督工作，落實被征地農(nóng)民社會保障并出具相關證明材料。

（五）生態(tài)環(huán)境部門。涉及居住用地、公共管理與公共服務用地的，負責出具土壤環(huán)境質(zhì)量書面意見。

（六）行政審批、林業(yè)部門。負責審查申報用地是否占用林業(yè)部門管理范圍內(nèi)林地、草地和自然保護地，以及是否占用濕地，并出具相關證明材料或?qū)徟掷m(xù)。

四、工作要求

各級各部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《河北省土地管理條例》等法律法規(guī)和有關政策要求，全面增強依法依規(guī)用地意識，堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，切實維護被征地農(nóng)民合法權益，確保授權和委托用地審批事項“接得住、管得好”。

（一）加強組織領導。建設用地審批工作事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關乎人民群眾切身利益。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審批權下放后用地報批工作，各有關部門負責嚴格按照責任分工抓好落實。

（二）提高審批質(zhì)效。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要組織屬地自然資源和規(guī)劃部門按照土地征收相關規(guī)定進行組卷，嚴格把握組卷質(zhì)量，按時上報卷宗和提交補正材料。市自然資源和規(guī)劃局負責對申報材料全方位審查，并對補正事項一次性告知。對材料齊全、符合要求的用地卷宗，在規(guī)定時限內(nèi)完成審批工作。

（三）強化督導監(jiān)管。市自然資源和規(guī)劃局負責對各縣（市、區(qū)）依法履行征地程序、有關費用保障、用地報批質(zhì)量等情況適時監(jiān)督指導。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要強化批后監(jiān)管，嚴格按照申報規(guī)劃用途使用土地，堅決防止申報與使用用途不一致的問題。

本工作方案于2025年1月1日起施行，適用于當前省政府建設用地審批權下放承接工作，若有變化，按新政策執(zhí)行。