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邯鄲市人民政府辦公室關于印發(fā)邯鄲市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)管委會，市對口各單位，市政府各部門：

《邯鄲市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

邯鄲市人民政府辦公室

2024年12月24日

（此件公開發(fā)布）

邯鄲市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署和《中共中央國務院關于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》等精神，激活數(shù)據(jù)要素潛能，釋放數(shù)據(jù)要素價值，推動數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化，力爭到2027年我市數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成，完成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全鏈條布局，建成3個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造3個省級以上數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完備，將我市打造成為數(shù)據(jù)要素市場化配置改革先鋒城市，結(jié)合實際制定本實施方案。

一、加快提升數(shù)據(jù)資源供給能力

（一）加強公共數(shù)據(jù)高水平供給。建立目標明確、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)同高效的常態(tài)化數(shù)據(jù)歸集機制，持續(xù)開展“職責、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)”3個目錄編制、審核、發(fā)布，動態(tài)更新全市數(shù)據(jù)資源“一本賬”，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)高效匯聚和動態(tài)管理。圍繞“高效辦成一件事”、數(shù)字政府等數(shù)據(jù)應用場景需求，建立高價值數(shù)據(jù)清單，加快推進公共數(shù)據(jù)整合共享。（責任單位：市數(shù)據(jù)局）

（二）構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)資源體系。推動成立邯鄲市數(shù)據(jù)協(xié)會，搭建交流平臺，促進信息共享，指導企業(yè)開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，為企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表提供培訓和服務支持。探索推行在企業(yè)設立首席數(shù)據(jù)官，支持大型企業(yè)設立數(shù)據(jù)管理部門，加強數(shù)據(jù)資源管理，推動企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度貫標。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市產(chǎn)業(yè)投資集團）

（三）盤活重點行業(yè)數(shù)據(jù)資源。推動重點行業(yè)數(shù)據(jù)資源分類分級、編目匯總。研究制定《邯鄲市企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理白皮書》，指導重點企業(yè)有序開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理、質(zhì)量評價、價值評估等工作。創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，加快實現(xiàn)鋼鐵、化工、醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、金融等行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。（責任單位：市數(shù)據(jù)局及市有關單位）

二、積極推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用

（一）全面開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。依據(jù)國家、省有關規(guī)定，編制《邯鄲市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施方案》，構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營制度體系。到2025年初構(gòu)建由數(shù)據(jù)部門統(tǒng)籌授權(quán)、事業(yè)機構(gòu)合規(guī)登記、法人組織市場化運作的管理運營模式，實行“一場景一授權(quán)”。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市產(chǎn)業(yè)投資集團）

（二）推動重點行業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。持續(xù)深化與人工智能頭部企業(yè)合作，在鋼鐵、醫(yī)療、文旅等重點領域培育一批創(chuàng)新應用和典型案例，到2025年打造燃燒爐優(yōu)化、物料跟蹤、智慧高爐等8個模型場景，建設智慧醫(yī)療便民服務平臺1個，市級公共文化云示范項目1個；2027年累計打造100個以上模型場景。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同等場景，強化數(shù)據(jù)開放和開發(fā)運營，提升中小企業(yè)用數(shù)能力。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市產(chǎn)業(yè)投資集團及市有關單位）

（三）推動數(shù)據(jù)賦能千行百業(yè)。激發(fā)數(shù)據(jù)要素倍增效應，在工業(yè)制造、交通運輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等12個重點領域，打造一批示范性強、顯示度高、帶動性廣的“數(shù)據(jù)要素×”示范應用場景，推動數(shù)據(jù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。2025年，培育省級以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿示范類項目20個以上，建設1個農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用場景；2027年，建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化示范應用場景，建成交通綜合運行協(xié)調(diào)與應急指揮中心（TOCC），打造50個以上“數(shù)據(jù)要素×”典型應用場景。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市產(chǎn)業(yè)投資集團及市有關單位）

三、建立完善數(shù)據(jù)要素市場

（一）培優(yōu)育強數(shù)據(jù)企業(yè)。梯次培養(yǎng)我市數(shù)據(jù)服務商及第三方專業(yè)服務機構(gòu)，引進國內(nèi)頭部、大型數(shù)據(jù)企業(yè)或數(shù)據(jù)研究院等落戶邯鄲，給予技術創(chuàng)新和商業(yè)模式支持，快速提升我市數(shù)據(jù)治理、開發(fā)水平。力爭2025年引育服務企業(yè)50家，2027年引育服務企業(yè)100家以上。（責任單位：市投資促進局、市國資委、市產(chǎn)業(yè)投資集團）

（二）做強做大數(shù)據(jù)交易。引導金融機構(gòu)針對數(shù)據(jù)企業(yè)特點，創(chuàng)新開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資授信、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保險等金融產(chǎn)品設計和服務。加強“信易貸”應用創(chuàng)新，完善公共信用數(shù)據(jù)向金融機構(gòu)開放共用機制，為中小企業(yè)融資提供多渠道、全方位的融資服務。推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、確權(quán)、評估，在省、市公共資源交易中心及數(shù)據(jù)交易所實現(xiàn)場內(nèi)交易，為數(shù)據(jù)交易提供全流程服務。加強與國內(nèi)頭部數(shù)據(jù)交易所合作，探索跨區(qū)域數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)市場交易、流動規(guī)范互認、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)互認等合作機制，實現(xiàn)我市數(shù)據(jù)產(chǎn)品在全國多平臺掛網(wǎng)交易。通過市場化運作，鼓勵社會數(shù)據(jù)登記及交易，做大全市數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本盤。2025年實現(xiàn)重點領域、重點數(shù)據(jù)成功交易；2027年實現(xiàn)我市數(shù)據(jù)流通交易市場的成熟和繁榮。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、人行邯鄲市分行、邯鄲金融監(jiān)管分局、市產(chǎn)業(yè)投資集團）

（三）培育產(chǎn)業(yè)服務新業(yè)態(tài)。推動為數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、治理提供專業(yè)技術的數(shù)據(jù)技術企業(yè)加快發(fā)展。推動數(shù)據(jù)經(jīng)紀、數(shù)據(jù)托管、審計跟蹤等細分領域企業(yè)發(fā)展。推動會計師事務所等提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)識別、計量等數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務。推動法律服務、合規(guī)審計、評估認證等機構(gòu)提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品合規(guī)、隱私保護等方面服務。引導資產(chǎn)評估、質(zhì)量評價等第三方機構(gòu)開展資產(chǎn)估值、披露、處置等數(shù)據(jù)業(yè)務。（責任單位：市財政局、市市場監(jiān)管局、市司法局）

（四）深化開放協(xié)同發(fā)展。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和專業(yè)領域，充分發(fā)揮邯鄲市比較優(yōu)勢，擴大國內(nèi)外技術、人才、產(chǎn)業(yè)、投資等戰(zhàn)略合作，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快建設邯鄲數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，力爭到2027年聚集數(shù)字領域高新技術企業(yè)60余家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破10億元。支持縣（市、區(qū)）發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步打造形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市投資促進局、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市科技局，邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

四、做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合支撐

（一）強化基礎設施支撐。到2025年3月初步建成“數(shù)字邯鄲”項目；到2025年12月形成體系能力、實現(xiàn)全面智能化，統(tǒng)籌布局全市數(shù)字化建設，實現(xiàn)與各單位信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡連通，建成數(shù)據(jù)快速歸集、治理、開發(fā)、利用體系模式；到2027年，全市“信息孤島”基本解決，數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌調(diào)度使用格局基本形成。優(yōu)化算力基礎設施布局，提升智算算力供給能力，推進邯鄲數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園智算中心建設，鼓勵各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際建設算力中心，到2027年，全市算力總規(guī)模達到348PFlops。建設網(wǎng)絡基礎設施，抓好重點場所5G網(wǎng)絡、千兆光纖雙覆蓋，推動終端設備IPv6升級改造，到2027年，全市5G基站數(shù)量達到2.58萬個，千兆寬帶用戶數(shù)達到265萬戶，移動網(wǎng)絡IPv6流量占比達到78%。（責任單位：市通信發(fā)展辦、市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市產(chǎn)業(yè)投資集團，邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

（二）強化創(chuàng)新發(fā)展支撐。積極對接中國科學院、中國人民大學等高端創(chuàng)新資源，引進知名高校、國家級科創(chuàng)平臺在邯設立新型研究機構(gòu)。推動“政產(chǎn)學研用”合作建設協(xié)同創(chuàng)新共同體，引導北京大學邯鄲創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺和高校院所，聯(lián)合數(shù)據(jù)企業(yè)，聚焦數(shù)據(jù)技術、數(shù)據(jù)應用，探索新型研發(fā)組織模式。貫徹市委、市政府“十萬學子進邯鄲”行動部署，落實現(xiàn)有人才計劃和政策，聚焦我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快引進和培育大數(shù)據(jù)領域領軍人才隊伍和高水平團隊。（責任單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市數(shù)據(jù)局、市產(chǎn)業(yè)投資集團，邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

（三）強化扶持政策支撐。圍繞數(shù)據(jù)要素供得出、流得動、用得好、保安全等產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造，加強資金保障，完善財政投入機制，提高財政資金使用效益。依法合規(guī)引入社會資本、各類產(chǎn)業(yè)基金積極投資數(shù)據(jù)要素類項目。落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，吸引數(shù)據(jù)企業(yè)在邯鄲投資創(chuàng)業(yè)，打造競爭有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市財政局、市科技局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市稅務局）

（四）強化安全監(jiān)管支撐。落實國家數(shù)據(jù)分類分級保護制度，加強對涉及國家安全、商業(yè)秘密、個人隱私等數(shù)據(jù)的保護。強化數(shù)據(jù)全生命周期的可信可控可溯源，建立健全數(shù)據(jù)安全風險評估、應急處置等機制，強化行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管。加強技術能力建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)從供給、流通到使用全過程合規(guī)高效流通。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦、市委保密機要局、市公安局及市有關單位）

（五）強化組織支撐。成立邯鄲市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，強化組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進全市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，定期調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。加強政府引導，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展宣講培訓，普及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關知識，提升企業(yè)和社會對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的認識和重視程度。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市產(chǎn)業(yè)投資集團及市有關單位）