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邯鄲冀南新區(qū)2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃

為加強土地市場調(diào)控，有效控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，推動新區(qū)產(chǎn)城教融合高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范》等要求，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本供應(yīng)計劃。

一、計劃編制的目的、意義

（一）編制目的。充分發(fā)揮土地政策參與宏觀調(diào)控，促進(jìn)土地節(jié)約集約和資源有效配置，盤活存量、控制總量，為新區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供土地支撐。

（二）編制意義。編制供應(yīng)計劃有利于提高土地供應(yīng)的科學(xué)性、針對性、合理性，有利于加強土地的宏觀調(diào)控作用，為進(jìn)一步謀劃2024年經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以加快土地利用方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以推進(jìn)土地要素供給側(cè)改革為目標(biāo)，實行積極穩(wěn)妥、綜合平衡、留有余地的穩(wěn)健型土地供應(yīng)政策。

（二）基本原則。1.促進(jìn)構(gòu)建資源節(jié)約型社會，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量；2.宏觀調(diào)控與土地市場發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有保有壓，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；3.優(yōu)化土地供應(yīng)的空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，促進(jìn)中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展；4.優(yōu)先供應(yīng)存量建設(shè)用地和閑置土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田;5.促進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格土地節(jié)約集約利用；6.促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需基本平衡，發(fā)揮市場對土地資源配置基礎(chǔ)性作用，嚴(yán)格規(guī)范土地供應(yīng)方式，嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地。

三、計劃指標(biāo)及配置

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量。根據(jù)前期各類土地供應(yīng)情況，結(jié)合存量土地情況和年度土地利用情況，2024年我區(qū)土地供應(yīng)總量在80.1243公頃以上。

（二）國有建設(shè)用地用途結(jié)構(gòu)。2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，住宅用地38.4525公頃，占供地總量的47.99%；工業(yè)用地22.1999公頃，占供地總量的27.71%；公用設(shè)施用地1.3207公頃，占供地總量的1.65%；公共管理與公共服務(wù)用地9.0803公頃，占供地總量的11.33%；商業(yè)服務(wù)業(yè)用地8.8924公頃，占供地總量的11.1%；綠地與開敞空間用地0.1785公頃，占供地總量的0.22%。

（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局。住宅用地主要分布在馬頭鎮(zhèn)、職教城北側(cè)、中華大街以東，工業(yè)用地主要分布在馬頭工業(yè)園區(qū)、林壇工業(yè)園區(qū)、中電子科技園區(qū)等區(qū)域，公用設(shè)施用地主要分布在107國道、中電子園區(qū)、林壇園區(qū)；公共管理與公共服務(wù)用地主要分布在職教城周邊區(qū)域；商業(yè)服務(wù)業(yè)用地主要分布在中華大街以東、職教城東側(cè)，交通運輸用地主要分布在中華大街東側(cè)。

四、土地供應(yīng)政策導(dǎo)向

（一）優(yōu)化空間布局。支持中電光谷、邯鄲市公共實訓(xùn)中心等重點功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地。優(yōu)先保障重點項目的土地供應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。重點保障城市基礎(chǔ)設(shè)施及重大招商引資項目建設(shè)用地及國家、省、市重點工程建設(shè)項目用地的土地供應(yīng)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。合理調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和用地供應(yīng)量，優(yōu)先保障普通商品房及公寓式安置住房的土地供應(yīng)，適當(dāng)增加滿足本地居民住房需求的中低價位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)，切實穩(wěn)定住房價格。積極支持城市公共服務(wù)設(shè)施體系的土地供應(yīng)。重點支持教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施的土地供應(yīng)。

（三）促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。建設(shè)用地供應(yīng)要堅持節(jié)約集約利用土地的原則，嚴(yán)禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)項目用地；工業(yè)項目出讓要嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》《邯鄲冀南新區(qū)推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革工作方案（試行）的通知》，簽訂企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議、邯鄲冀南新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資承諾書等，明確約定投資強度、單位增加值能耗、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收、容積率、建筑密度、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占土地比例、綠地率等土地利用控制性指標(biāo)及相關(guān)違約責(zé)任，嚴(yán)禁擅自改變用途。基礎(chǔ)設(shè)施用地要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制黨政機關(guān)新建辦公樓項目用地。

（四）發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)推進(jìn)土地市場建設(shè)，提高市場配置資源作用，商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅、工業(yè)項目用地實行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。在土地供應(yīng)的布局上要與城市規(guī)劃的實施相協(xié)調(diào)，與經(jīng)營城市理念相一致。按照城市規(guī)劃功能分區(qū)，先做環(huán)境后開發(fā)，實行“凈地”出讓，優(yōu)化配置土地資源，力爭完成國有土地收益最大化。

五、保障措施

（一）強化措施，確保供地服務(wù)質(zhì)效。計劃實施中，要把握全面、突出重點、強化服務(wù)、保障供應(yīng)，對年度重點大項目用地要超前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，切實滿足項目建設(shè)用地需求。

（二）協(xié)調(diào)配合，保證計劃指標(biāo)落實。自然資源和規(guī)劃局、經(jīng)濟發(fā)展局、建設(shè)局、投資促進(jìn)局等相關(guān)部門要明確責(zé)任任務(wù)、加強協(xié)作、密切配合、形成合力，共同組織做好建設(shè)項目用地各項前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善各部門共同實施計劃的聯(lián)動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）也要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積及配合做好計劃實施工作。

（三）加強動態(tài)跟蹤檢查。加強土地市場動態(tài)監(jiān)測，對供地計劃的執(zhí)行情況實施全程跟蹤監(jiān)控，及時調(diào)度供地進(jìn)度，適時調(diào)整供地計劃，保證土地供應(yīng)。

（四）大力盤活存量土地。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約用地的通知》，切實解決“僵尸企業(yè)”和“圈而不建”等地塊閑置問題，盤活存量和低效利用土地。

土地供應(yīng)分布區(qū)位示意

附件：1.邯鄲冀南新區(qū)2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃表

2.邯鄲冀南新區(qū)2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)宗地表