日前,省政府網(wǎng)站發(fā)布《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域并與全國互通互認若干措施的通知》,詳情如下↓↓↓
河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域并與全國互通互認若干措施的通知
各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區(qū)管委會,省政府有關(guān)部門:
《關(guān)于加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域并與全國互通互認的若干措施》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地本部門實際認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2022年5月28日
關(guān)于加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域并與全國互通互認的若干措施
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認的意見》(國辦發(fā)〔2022〕3號)精神,加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域并與全國互通互認工作,支撐更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦,助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境,結(jié)合實際,制定以下措施。
一、擴大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域
(一)推動個人常用證照電子化應(yīng)用。省有關(guān)部門負責(zé)統(tǒng)籌推進本行業(yè)領(lǐng)域個人常用證照電子化,涉及國家統(tǒng)一制發(fā)證照的,要積極與國家有關(guān)部委對接。婚姻登記、生育登記、住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保參保登記、戶籍登記和遷移、社會保障卡申領(lǐng)、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)報銷、不動產(chǎn)登記、機動車管理等高頻民生服務(wù)的省級行業(yè)主管部門,要統(tǒng)籌個人常用電子證照在本行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)用場景,實現(xiàn)廣泛使用。(省公安廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)療保障局、省自然資源廳等有關(guān)部門,各市政府,雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé),2022年底前取得明顯成效并持續(xù)推進)
(二)推動企業(yè)常用證照電子化應(yīng)用。加快推進生產(chǎn)經(jīng)營許可證、資質(zhì)資格證書、檢測認證證書等涉企經(jīng)營常用證照電子化。加強電子營業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用和企業(yè)基礎(chǔ)信息共享,在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設(shè)等涉企審批,以及納稅繳費、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運輸、公共資源交易、金融服務(wù)、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等涉企服務(wù)中,支持企業(yè)使用電子證照,逐步實現(xiàn)企業(yè)辦事基礎(chǔ)信息免填寫、紙質(zhì)材料免提交。相關(guān)證照的省級行業(yè)主管部門負責(zé)明確電子證照制發(fā)標準,制定電子證照在本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)則,為各地各有關(guān)部門制發(fā)和應(yīng)用電子證照提供支撐。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)療保障局、省交通運輸廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省地方金融監(jiān)管局等有關(guān)部門,各市政府,雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé),2022年底前取得明顯成效并持續(xù)推進)
(三)推行政務(wù)服務(wù)“免證辦”。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng),提供統(tǒng)一的電子證照共享服務(wù)。各地各類政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)要接入省電子證照共享服務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)證照類材料在線核驗和調(diào)用。各地各有關(guān)部門在政務(wù)服務(wù)過程中要求申請人提交的證照類材料,能夠核驗或獲取電子證照的,不再要求提交實體證照,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“免證辦”。(省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等有關(guān)部門,各市政府,雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé),2022年底前完成)
(四)促進電子證照社會化應(yīng)用。加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用,以身份證號、統(tǒng)一社會信用代碼為身份信任源點,全面關(guān)聯(lián)企業(yè)和群眾各類電子證照,依托“冀時辦”,開展電子證照一體化、便利化應(yīng)用。省有關(guān)部門負責(zé)推進身份證、社保卡、駕駛證、營業(yè)證照、醫(yī)保電子憑證等高頻電子證照在“冀時辦”應(yīng)用,圍繞身份證明、金融服務(wù)、合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等制定使用場景,實現(xiàn)電子證照在企業(yè)、社會組織、個人等持證主體之間的社會化廣泛應(yīng)用。雄安新區(qū)做好社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用試點,在便民服務(wù)、補貼待遇資金發(fā)放等方面開展應(yīng)用,推進城市交通出行、旅游觀光、文化體驗等“同城待遇”。在保護個人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下,探索企業(yè)、社會組織等參與提供電子證照服務(wù)。(省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)療保障局、省地方金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳、省文化和旅游廳等有關(guān)部門,各市政府,雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé),2022年底前取得積極成效并持續(xù)推進)
(五)加強線上線下融合服務(wù)。推進企業(yè)和群眾通過河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“冀時辦”、政務(wù)服務(wù)自助終端及線下服務(wù)窗口等渠道依申請領(lǐng)用電子證照,做到線上線下融合、數(shù)據(jù)同源、同步更新。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行,加強實體證照服務(wù)保障,滿足老年人、殘疾人等各類群體需求。(省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等有關(guān)部門,各市政府,雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé),2022年9月底前完成)
二、推動電子證照與全國互通互認
(一)提高電子證照標準化規(guī)范化水平。電子證照制發(fā)和應(yīng)用要嚴格遵循國家制定的相關(guān)標準和規(guī)范。省有關(guān)部門負責(zé)組織推進國家出臺的本行業(yè)電子證照標準的實施,抓緊完成省級及以下制發(fā)電子證照的標準化改造,支撐開展電子化應(yīng)用和全國互通互認。國家未出臺統(tǒng)一標準的,省級行業(yè)主管部門結(jié)合實際,適時制定省級電子證照標準。建立完善電子證照歸檔標準規(guī)范,進一步推進政務(wù)服務(wù)辦件歸檔全程電子化管理,確保電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。聚焦電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域所面臨的政策制度障礙,推進及時清理、修改完善相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。(省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省檔案局、省司法廳等有關(guān)部門,各市政府,雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé),2022年10月底前完成并持續(xù)推進)
(二)實現(xiàn)電子證照與國家政務(wù)服務(wù)平臺互通互認。加強河北省電子證照庫建設(shè),持續(xù)擴大證照種類和數(shù)量。各地各有關(guān)部門按職責(zé)推進證照數(shù)據(jù)向省電子證照庫全量、實時歸集,實現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸”。存在實體證照關(guān)鍵要素缺失、頒發(fā)機構(gòu)調(diào)整等特殊情況的,省級行業(yè)主管部門負責(zé)明確電子證照制發(fā)辦法,各制發(fā)部門負責(zé)補齊數(shù)據(jù),確保完整可用。各級電子證照制發(fā)部門要抓緊建立實體證照和電子證照同步管理機制,確保電子證照與實體證照信息和使用狀態(tài)完全一致。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道,建立健全電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量問題異議、投訴處理機制和快速校核更新工作流程,不斷提高電子證照數(shù)據(jù)可用性。做好省電子證照庫與國家政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通,全量、實時向國家政務(wù)服務(wù)平臺報送數(shù)據(jù),實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)互通互認。建立電子證照發(fā)證、用證清單,納入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺動態(tài)管理。(省公安廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門,各市政府,雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé),2022年底前完成)
(三)建立電子證照與全國互通互認的工作機制。省政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)推進機制負責(zé)統(tǒng)籌推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域并與全國互通互認工作,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重點難點問題。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭負責(zé)電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域并與全國互通互認工作。省級行業(yè)主管部門負責(zé)牽頭本行業(yè)領(lǐng)域電子證照與全國互通互認,負責(zé)落實國家制定的電子證照標準,按職責(zé)歸集電子證照數(shù)據(jù),組織開展本行業(yè)領(lǐng)域電子證照應(yīng)用,為企業(yè)和群眾跨省使用電子證照提供業(yè)務(wù)支撐。明確各級電子證照制發(fā)和使用部門的工作責(zé)任,電子證照制發(fā)部門負責(zé)電子證照的信息采集、審核、簽發(fā)、更新、歸檔和異議處理,為本部門電子證照應(yīng)用提供必要的服務(wù)保障;電子證照使用部門負責(zé)及時發(fā)布本部門支持使用電子證照的應(yīng)用場景清單和使用指南,做好用證管理和檔案留存等工作。(省公安廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門,各市政府,雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé),持續(xù)推進)
三、全面提升電子證照應(yīng)用支撐能力
(一)加強電子證照應(yīng)用平臺支撐。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺分級建設(shè)省級和市級電子證照系統(tǒng),支撐各地各部門制發(fā)電子證照。原則上,省有關(guān)部門不再自建電子證照系統(tǒng),市級及以下部門統(tǒng)一使用市級電子證照系統(tǒng)。省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一提供電子證照公共驗證服務(wù),為政府部門、企業(yè)和群眾提供便捷的電子證照核驗服務(wù)。加強全省電子證照數(shù)據(jù)共享體系建設(shè),實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接,進一步簡化政府部門間電子證照共享流程,完善需求對接機制,省級政務(wù)服務(wù)平臺加強與公安、海關(guān)、稅務(wù)等部門垂直管理信息系統(tǒng)的對接關(guān)聯(lián),避免“點對點”“多對多”重復(fù)對接,保證數(shù)據(jù)共享及時準確、安全穩(wěn)定。(省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等有關(guān)部門,各市政府,雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé),2022年底前完成并持續(xù)推進)
(二)提升電子印章的支撐保障能力。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺推進電子印章系統(tǒng)集約化建設(shè)。政府部門電子印章系統(tǒng)由省、市兩級分建,為各地各部門提供政務(wù)服務(wù)相關(guān)電子印章的制作和簽章服務(wù),實現(xiàn)跨層級簽章、多部門聯(lián)合簽章,各地各部門要加強部門電子印章的制發(fā)和使用,全流程網(wǎng)辦事項的環(huán)節(jié)文書和審批結(jié)果要制發(fā)電子文件。建設(shè)全省統(tǒng)一的社會主體電子印章制發(fā)和應(yīng)用體系,規(guī)范印模采集和第三方電子認證服務(wù)接入,加強印章備案和用印監(jiān)管。在行政審批、稅務(wù)、社保、公積金等涉企服務(wù)中大力推廣電子印章,各地各有關(guān)部門要支持企業(yè)使用省統(tǒng)一的電子印章辦理業(yè)務(wù)。在保證安全可控前提下,鼓勵企事業(yè)單位積極開展電子印章、電子簽名的社會化應(yīng)用。(省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省國家密碼管理局、省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市政府,雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé),2022年底前完成并持續(xù)推進)
(三)加強電子證照應(yīng)用安全管理和監(jiān)管。加強電子證照簽發(fā)、歸集、存儲、使用等各環(huán)節(jié)安全管理,落實信息采集最小化原則,推進電子證照數(shù)據(jù)分級分類管理,嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度,定期開展密碼應(yīng)用安全性評估。加強對持證主體、用證人員的身份認證、授權(quán)管理和個人信息保護,增強電子證照簽發(fā)和使用等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一身份認證能力。推進區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)在電子證照和電子印章全流程管理和安全防護中的應(yīng)用,實現(xiàn)全過程留痕和溯源。建立健全嚴格的責(zé)任追究制度,依法嚴厲打擊電子證照制作生成過程中的造假行為,堅決杜絕未經(jīng)授權(quán)擅自調(diào)用、留存電子證照信息,切實保障電子證照及相關(guān)信息合法合規(guī)使用,確保持證主體的商業(yè)秘密和信息安全。(省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省國家密碼管理局等有關(guān)部門,各市政府,雄安新區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé),持續(xù)推進)
各地各部門要加強電子證照應(yīng)用并與全國互通互認工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強經(jīng)費保障,壓實工作責(zé)任。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室加強日常工作協(xié)調(diào)推進,定期通報情況,確保各項工作落實到位、安全有序推進。
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