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河北定了!明年1月1日起施行!
政策法規(guī) 2021年12月01日 來(lái)源:河北新聞網(wǎng) 我要評(píng)論 掃描到手機(jī)

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《河北省公路條例》

河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第105號(hào))

《河北省公路條例》已由河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2021年11月23日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2022年1月1日起施行。

2021年11月23日

河北省公路條例(2021年11月23日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò))

目錄


第一章 總  則

第二章 公路發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)

第三章 公路養(yǎng)護(hù)

第四章 公路保護(hù)

第五章 農(nóng)村公路特別規(guī)定

第六章 收費(fèi)公路特別規(guī)定

第七章 公路區(qū)域協(xié)同發(fā)展

第八章 保障與監(jiān)督

第九章 法律責(zé)任

第十章 附  則

第一章 總  則

第一條 為了加強(qiáng)公路建設(shè)和管理,保障公路完好、安全和暢通,促進(jìn)公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用、保護(hù)和管理等活動(dòng),適用本條例。

本條例所稱(chēng)公路,包括公路橋梁、隧道和涵洞,按照其在公路路網(wǎng)中的地位分為國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道,其中,縣道、鄉(xiāng)道、村道統(tǒng)稱(chēng)農(nóng)村公路。公路按照技術(shù)等級(jí)分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路和四級(jí)公路。

第三條 公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局,確保質(zhì)量、建養(yǎng)并重,綠色智能、安全暢通的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工作的領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)公路事業(yè)的投入,將公路發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃,加強(qiáng)公路與其他運(yùn)輸方式的銜接協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)公路網(wǎng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)融合發(fā)展,持續(xù)提升交通保障能力。

第五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)公路工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同做好公路相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公路行業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)的應(yīng)用;鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,推動(dòng)公路數(shù)字化建設(shè),搭建綜合數(shù)字化平臺(tái),開(kāi)展公路管控智能化等相關(guān)技術(shù)研發(fā),構(gòu)建安全、便捷、高效的現(xiàn)代智慧公路網(wǎng)。

第七條 鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)市場(chǎng)化方式參與公路投資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則,保證各類(lèi)市場(chǎng)主體及時(shí)獲取有關(guān)信息,平等參與交易活動(dòng)。

第二章 公路發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)

第八條 縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃,報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)道、省道發(fā)展規(guī)劃,匯總所轄縣(市、區(qū))的農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃,形成設(shè)區(qū)的市公路發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)同意,并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌設(shè)區(qū)的市公路發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)編制全省公路發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

經(jīng)批準(zhǔn)的公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。確需修改的,由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案,按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

第九條 編制公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃,注重公路路網(wǎng)完善,公路等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平提升,并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十條 公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持要求,采用節(jié)能技術(shù)和清潔能源,推行廢舊材料再生循環(huán)利用。

公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約利用土地資源,從嚴(yán)控制占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地,嚴(yán)格避讓永久基本農(nóng)田,確需占用的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)依法組織實(shí)施國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地征收、房屋征收、補(bǔ)償安置、社會(huì)保障等工作,辦理用地報(bào)批手續(xù),組織查處搶栽、搶建行為,落實(shí)公路項(xiàng)目補(bǔ)充耕地任務(wù)。村道建設(shè)用地按照農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地有關(guān)要求執(zhí)行。

第十二條 公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公路發(fā)展規(guī)劃和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序,實(shí)施項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

從事公路建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量安全保證體系,落實(shí)崗位責(zé)任制,并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求和合同約定開(kāi)展工作,保證公路工程質(zhì)量和安全。

第十三條 公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)示牌管理。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)容,項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱(chēng)和主要負(fù)責(zé)人姓名,接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條 新建、改建公路應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公路附屬設(shè)施,所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。公路交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、隔離柵、防眩設(shè)施、視線(xiàn)誘導(dǎo)設(shè)施等交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十五條 公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第十六條 對(duì)利用堤頂、戧臺(tái)或者壩頂兼做公路的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守公路和水利工程的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目兼有城市道路功能的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市道路的功能、標(biāo)準(zhǔn)、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人的通行需求、路燈照明等市政配套設(shè)施,合理確定路基標(biāo)高、路幅布置等建設(shè)方案,做好公路與城市道路的有效銜接。

第十七條 鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)化手段拓寬融資渠道,按照法定程序?qū)⑼恋爻鲎?、礦產(chǎn)開(kāi)采、旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目與公路建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合,統(tǒng)籌項(xiàng)目一體化開(kāi)發(fā)。

第三章 公路養(yǎng)護(hù)

第十八條 公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則,按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實(shí)施,保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第十九條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理工作。

收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)由收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)。

非收費(fèi)公路中,國(guó)道、省道養(yǎng)護(hù)由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé),農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)按照本條例第五章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立公路養(yǎng)護(hù)巡查制度,及時(shí)記錄養(yǎng)護(hù)作業(yè)、巡查、檢測(cè)和其他相關(guān)信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的可能影響公路安全的隱患進(jìn)行調(diào)查、登記和評(píng)估,并及時(shí)消除安全隱患或者采取安全防范措施。

公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)并向其通知的公路交通安全隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以消除。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能影響公路安全的隱患時(shí),可以向公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)報(bào)告。

第二十一條 公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公路、公路橋梁、公路隧道進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)定,保證其技術(shù)狀態(tài)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不符合車(chē)輛通行安全要求的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修,及時(shí)向社會(huì)公告,并通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。

第二十二條 公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布信息。公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位、公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)利用可變信息標(biāo)志、交通廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體、臨時(shí)性交通標(biāo)志等沿線(xiàn)設(shè)施、信息服務(wù)平臺(tái),及時(shí)發(fā)布前方公路或者區(qū)域路網(wǎng)內(nèi)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)信息,引導(dǎo)公眾選擇合理路線(xiàn)繞行。

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉公路的,或者占用半幅公路進(jìn)行作業(yè),作業(yè)路段長(zhǎng)度在兩公里以上,并且作業(yè)期限超過(guò)三十日的,除緊急情況外,公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開(kāi)始之日前五日向社會(huì)公告,明確繞行路線(xiàn),并在繞行處設(shè)置標(biāo)志;不能繞行的,應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)道路。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公路明顯位置公示養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位名稱(chēng)、養(yǎng)護(hù)路段以及聯(lián)系電話(huà)。

第二十三條  公路跨越鐵路、河流的,公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位開(kāi)展日常養(yǎng)護(hù)、巡查、檢查、評(píng)定養(yǎng)護(hù)施工等養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持配合。

第二十四條  公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位在相關(guān)部門(mén)協(xié)助下開(kāi)展公路自然災(zāi)害普查工作,維護(hù)和完善公路防護(hù)工程和排水設(shè)施系統(tǒng),提高公路的防災(zāi)減災(zāi)能力。

發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件致使公路嚴(yán)重受損時(shí),公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)修復(fù),并盡快恢復(fù)交通;因嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)事件致使公路交通中斷難以及時(shí)修復(fù)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志、限行封閉設(shè)施,同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)公告限行信息和繞行路線(xiàn),沿線(xiàn)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量進(jìn)行搶修,并給予減災(zāi)物資、資金支持,及時(shí)修復(fù)被損壞的公路。

第四章 公路保護(hù)

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。

第二十六條 國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)的范圍依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村道按照從公路用地外緣起向外不少于三米的范圍確定建筑控制區(qū),穿村路段以及受地形、地質(zhì)等自然條件限制的局部路段可以少于三米。

公路建筑控制區(qū)內(nèi)禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。

第二十七條 在公路上行駛的貨運(yùn)車(chē)輛的車(chē)貨總質(zhì)量、總長(zhǎng)度、總寬度和總高度不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限值。

在公路顯著位置,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置公路限速標(biāo)志。公路限速值的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮公路功能定位、技術(shù)指標(biāo)、運(yùn)行特征、路側(cè)干擾、沿線(xiàn)環(huán)境和社會(huì)需求等因素。國(guó)道、省道的限速值一般不得低于公路設(shè)計(jì)速度,農(nóng)村公路的限速值一般不得高于公路設(shè)計(jì)速度。

公路涉及的村鎮(zhèn)、學(xué)校路段以及交通通行量較大的路口,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置必要的限速標(biāo)志、減速標(biāo)線(xiàn)等速度控制設(shè)施。

公路標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好。

第二十八條 公路限高、限寬設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置。禁止任何單位和個(gè)人擅自設(shè)置妨礙車(chē)輛通行的公路限高、限寬設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立公路限高、限寬清單管理和公開(kāi)公示制度。

公路限高、限寬設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在明顯位置公示設(shè)置單位名稱(chēng)、審批單位以及聯(lián)系電話(huà)。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)履責(zé)、個(gè)人自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的治超工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載的治理。

第三十條 砂石料、鐵粉、煤炭、鋼材、水泥、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和港口、火車(chē)站、道路貨物運(yùn)輸站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者,以及其他從事道路貨物運(yùn)輸裝載、配載的經(jīng)營(yíng)者(以下統(tǒng)稱(chēng)貨運(yùn)源頭單位),不得放行違法超限超載貨運(yùn)車(chē)輛駛出其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第三十一條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將貨運(yùn)源頭單位向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。

貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭單位裝載行為的監(jiān)督管理,督促貨運(yùn)源頭單位履行主體責(zé)任。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位稱(chēng)重檢測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)管制度,推動(dòng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位安裝稱(chēng)重檢測(cè)和視頻監(jiān)控等設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

第三十二條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)執(zhí)法人員可以聯(lián)合在貨物裝載源頭周邊道路、高速公路出入口、停車(chē)區(qū)、服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所,對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛開(kāi)展超限超載運(yùn)輸流動(dòng)執(zhí)法檢查。

貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥藨?yīng)當(dāng)主動(dòng)配合執(zhí)法檢查,服從執(zhí)法人員指揮,不得采取短途駁載等方式逃避超限檢測(cè)。

第三十三條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在高速公路入口設(shè)置稱(chēng)重檢測(cè)設(shè)施,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法超限超載貨運(yùn)車(chē)輛,禁止駛?cè)敫咚俟?,并及時(shí)通知交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理。

稱(chēng)重檢測(cè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)收費(fèi)站場(chǎng)地條件和貨車(chē)通行量等因素合理布設(shè),避免影響其他車(chē)輛正常通行。

第三十四條 貨運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)的指示通過(guò)超限運(yùn)輸檢測(cè)監(jiān)控區(qū)和高速公路入口稱(chēng)重區(qū),不得以超低速行駛、急剎車(chē)、首尾緊隨等方式干擾檢測(cè)。

第三十五條 收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證進(jìn)行查驗(yàn),發(fā)現(xiàn)車(chē)、證、貨不一致的,交由交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理。

第五章 農(nóng)村公路特別規(guī)定

第三十六條 農(nóng)村公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、安全適用、生態(tài)環(huán)保的原則,以建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好為目標(biāo),構(gòu)建布局合理、銜接順暢的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

第三十七條 縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村公路工作。農(nóng)村公路工作應(yīng)當(dāng)納入政府工作目標(biāo)。

縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)縣道的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)。

村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下,協(xié)助做好村道的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)等相關(guān)工作。

第三十八條 全面推行農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制??h級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人任本行政區(qū)域農(nóng)村公路總路長(zhǎng)。縣級(jí)人民政府分管交通運(yùn)輸工作的負(fù)責(zé)人任縣級(jí)路長(zhǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任本行政區(qū)域鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)、村級(jí)路長(zhǎng)。實(shí)行各級(jí)路長(zhǎng)對(duì)總路長(zhǎng)負(fù)責(zé),下級(jí)路長(zhǎng)對(duì)上級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)和部門(mén)分工負(fù)責(zé)的路長(zhǎng)責(zé)任分工制度。

總路長(zhǎng)對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、路域環(huán)境綜合整治負(fù)總責(zé)??h、鄉(xiāng)、村路長(zhǎng)按照職責(zé)分別對(duì)縣道、鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、路域環(huán)境綜合整治工作負(fù)責(zé)。

第三十九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金投入,建立農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助機(jī)制。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任,按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求,將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)社會(huì)資金通過(guò)無(wú)償捐助或者市場(chǎng)化等方式用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)。

第四十條 新建、改建農(nóng)村公路,應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

(一)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,不低于三級(jí)公路;

(二)通建制村的,不低于四級(jí)公路;

(三)通自然村(組)的,應(yīng)當(dāng)為硬化路。

因地形、地質(zhì)等自然條件限制,無(wú)法達(dá)到前款規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)論證后實(shí)施。

鼓勵(lì)和支持縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平建設(shè)較高技術(shù)等級(jí)農(nóng)村公路。

第四十一條 列入農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不再審批項(xiàng)目建議書(shū),直接審批可行性研究報(bào)告。

重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),多個(gè)項(xiàng)目可以一并編制施工圖設(shè)計(jì)文件、開(kāi)展招標(biāo)、組織交工及竣工驗(yàn)收工作。

第四十二條 縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,并組織實(shí)施。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃實(shí)施情況、農(nóng)村公路技術(shù)狀況進(jìn)行抽查,并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

第六章 收費(fèi)公路特別規(guī)定

第四十三條 在收費(fèi)公路上通行的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定交納車(chē)輛通行費(fèi)。收費(fèi)公路可以根據(jù)不同路段、時(shí)段、車(chē)型等情形,經(jīng)依法審批后實(shí)行差異化收費(fèi)。

收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車(chē)輛通行費(fèi)的車(chē)輛,有權(quán)拒絕其通行,并要求其補(bǔ)交應(yīng)交納的車(chē)輛通行費(fèi)。

省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定,定期發(fā)布收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

第四十四條 通過(guò)發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券建設(shè)的政府收費(fèi)公路,應(yīng)當(dāng)由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定的不以營(yíng)利為目的的法人組織建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)。該法人組織可以與第三方機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,約定由其運(yùn)營(yíng)或者養(yǎng)護(hù)。

經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路由依法成立的公路企業(yè)法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。

第四十五條 收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)收費(fèi)公路及沿線(xiàn)設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù),保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài),為通行車(chē)輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通電子監(jiān)控設(shè)備建設(shè),與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)共享記錄信息,建立聯(lián)合管控工作機(jī)制,保障交通安全有序。

第四十六條 收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定及時(shí)報(bào)送公路技術(shù)狀況評(píng)定報(bào)告、養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃及養(yǎng)護(hù)執(zhí)行情況等資料,對(duì)不按照規(guī)定報(bào)送的由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令整改。

第四十七條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)、足額解繳通行費(fèi),上傳收費(fèi)、監(jiān)控等運(yùn)行信息。

聯(lián)網(wǎng)清算企業(yè)、電子通行介質(zhì)發(fā)行企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將應(yīng)付款足額劃撥至相應(yīng)結(jié)算賬戶(hù),并上傳通行費(fèi)清分結(jié)算信息。

省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)資金清分結(jié)算等工作的監(jiān)管,對(duì)相關(guān)單位上傳的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的責(zé)任單位責(zé)令整改。

第四十八條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,遇有公路嚴(yán)重?fù)p毀、惡劣天氣、交通事故以及交通管制等情形,施行限制通行、關(guān)閉公路等措施時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息,做好交通疏導(dǎo)工作,保障車(chē)輛安全,并加快修復(fù)進(jìn)度,盡快恢復(fù)通行。

收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、重點(diǎn)路段等區(qū)域設(shè)立信息發(fā)布設(shè)施設(shè)備或者采取其他方式,及時(shí)發(fā)布并更新通行狀況、施工作業(yè)、氣象預(yù)報(bào)等服務(wù)信息。

第七章 公路區(qū)域協(xié)同發(fā)展

第四十九條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與北京市、天津市以及周邊地區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),提高省際公路通達(dá)能力,推進(jìn)形成便捷高效的區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)編制的本行政區(qū)域內(nèi)的公路發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合京津冀協(xié)同發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略要求,與周邊地區(qū)公路網(wǎng)協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌銜接。

第五十一條 需要對(duì)接的新建公路項(xiàng)目,有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致,按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、建設(shè)同步的原則實(shí)施,促進(jìn)公路區(qū)域協(xié)同發(fā)展。協(xié)商不成的,由上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

第五十二條 在省際交界區(qū)域?qū)嵤┕犯慕?、擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)作業(yè)的,省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)商周邊地區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)籌安排作業(yè)計(jì)劃。公路作業(yè)可能影響道路通行的,省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)共同確定分流路線(xiàn),制定疏導(dǎo)預(yù)案,并協(xié)調(diào)對(duì)接周邊地區(qū)有關(guān)部門(mén)。

第五十三條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與北京市、天津市及周邊地區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)建立區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)域公路執(zhí)法信息共享和預(yù)警聯(lián)動(dòng),促進(jìn)區(qū)域公路管理工作聯(lián)防聯(lián)治。

第八章 保障與監(jiān)督

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行一體的綜合性管理服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)公路數(shù)據(jù)共建共享共管。

第五十五條 實(shí)施公路改建、擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)作業(yè)的,有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排區(qū)域路網(wǎng)作業(yè)計(jì)劃,避免由于同一線(xiàn)路或者相鄰線(xiàn)路集中施工,造成區(qū)域路段交通擁堵。

第五十六條 縣級(jí)以上人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)制定公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備,定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

第五十七條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),完善行政執(zhí)法程序,嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任,落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

交通運(yùn)輸執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng),處罰與教育相結(jié)合,優(yōu)化改進(jìn)執(zhí)法方式,教育公民、法人和其他組織自覺(jué)守法。

第五十八條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),建立執(zhí)法信息共享機(jī)制,提升聯(lián)動(dòng)執(zhí)法效能。

第五十九條 縣級(jí)以上人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度,通過(guò)執(zhí)法評(píng)議、考核等方式加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法的監(jiān)督檢查,規(guī)范和保障交通運(yùn)輸執(zhí)法工作。

第六十條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度,公開(kāi)投訴舉報(bào)電話(huà)、通信地址或者電子郵箱等,接受對(duì)破壞損壞公路、非法占用公路或者執(zhí)法人員未依法履行公路監(jiān)管職責(zé)等行為的投訴舉報(bào)。收到投訴舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)處理,并將處理結(jié)果向投訴舉報(bào)人反饋。

第九章 法律責(zé)任

第六十一條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員,有下列情形之一的,由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制或者收取費(fèi)用的;

(二)不依法及時(shí)處理公路突發(fā)事件的;

(三)違法設(shè)置限高、限寬設(shè)施的;

(四)對(duì)未消除違法狀態(tài)的超限超載運(yùn)輸車(chē)輛予以放行的;

(五)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的投訴舉報(bào)后不依法查處的;

(六)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第六十二條  違反本條例規(guī)定,貨運(yùn)源頭單位放行違法超限超載貨運(yùn)車(chē)輛駛出其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,由交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第六十三條 違反本條例規(guī)定,采取短途駁載等方式逃避超限檢測(cè)的,依照《公路安全保護(hù)條例》第六十七條的規(guī)定予以處罰。

第六十四條 違反本條例規(guī)定,高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位未按照規(guī)定在高速公路入口設(shè)置稱(chēng)重檢測(cè)設(shè)施的,由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位放行違法超限超載貨運(yùn)車(chē)輛駛?cè)敫咚俟返?,由交通運(yùn)輸主管部門(mén)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第六十五條 違反本條例規(guī)定,收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位未對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證進(jìn)行查驗(yàn)的,由交通運(yùn)輸主管部門(mén)處每輛次一千元罰款。

第六十六條 違反本條例規(guī)定,收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位未按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)的,由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,責(zé)令停止收費(fèi)。責(zé)令停止收費(fèi)后三十日內(nèi)仍未履行公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)的,由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù),養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由原收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位承擔(dān)。拒不承擔(dān)的,由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十七條  拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、行政法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十章 附  則

第六十九條 本條例中下列用語(yǔ)的含義:

(一)公路發(fā)展規(guī)劃,是指本行政區(qū)域內(nèi)公路領(lǐng)域階段性發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),一般期限為五年,包括公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和改造提升的任務(wù)安排,公路運(yùn)行保障的標(biāo)準(zhǔn)和要求,規(guī)劃實(shí)施的保障措施等內(nèi)容。

(二)公路附屬設(shè)施,是指為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、監(jiān)控、通信、收費(fèi)等設(shè)施、設(shè)備以及專(zhuān)用建筑物、構(gòu)筑物等。

(三)重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,是指一級(jí)公路、獨(dú)立或者含有大型及以上橋梁和中型及以上隧道的建設(shè)項(xiàng)目。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目為一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。

(四)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位,是指建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)政府收費(fèi)公路、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的法人組織。

(五)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu),是指縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)所屬的負(fù)責(zé)公路服務(wù)保障的機(jī)構(gòu),主要包括各級(jí)負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)工作的公路事業(yè)中心等公益類(lèi)事業(yè)單位。

第七十條 本條例自2022年1月1日起施行。

《河北省土壤污染防治條例》

河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第106號(hào))

《河北省土壤污染防治條例》已由河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2021年11月23日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2022年1月1日起施行。

2021年11月23日

河北省土壤污染防治條例(2021年11月23日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò))

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和調(diào)查

第三章 預(yù)防和保護(hù)

第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 農(nóng)用地

第三節(jié) 建設(shè)用地

第五章 保障和監(jiān)督

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章  總則

第一條  為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防治土壤污染,保障公眾健康,推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其相關(guān)活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)土壤污染,是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤,引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變,影響土壤功能和有效利用,危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

第三條  土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類(lèi)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

第四條  任何組織和個(gè)人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)。

土地使用權(quán)人從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減少土壤污染,對(duì)所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。

本省嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人和負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。

第六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé),統(tǒng)籌解決土壤污染防治工作中的重大問(wèn)題。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、工業(yè)和信息化、林業(yè)和草原、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好土壤污染防治相關(guān)工作,引導(dǎo)村(居)民保護(hù)土壤環(huán)境。

第七條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,鼓勵(lì)土壤污染監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等方面先進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用。

第八條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與北京市、天津市以及周邊省、自治區(qū)的接壤地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)土壤污染防治協(xié)作,建立健全定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信息共享等機(jī)制,聯(lián)合查處跨區(qū)域土壤污染違法案件。

第九條  各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、村(居)民委員會(huì)、新聞媒體、學(xué)校等,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治宣傳和教育,普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí),提高公眾的土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)公眾參與土壤環(huán)境保護(hù),推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

第二章  規(guī)劃和調(diào)查

第十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原等主管部門(mén),根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和詳查以及監(jiān)測(cè)結(jié)果等,編制土壤污染防治規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染防治規(guī)劃制定本行政區(qū)域的土壤污染防治實(shí)施方案并組織實(shí)施。

第十一條  自然資源主管部門(mén)編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)結(jié)合污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況,合理確定土地用途。

涉及土地征收、收回以及轉(zhuǎn)讓、改變土地用途的,自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將土壤環(huán)境質(zhì)量狀況作為規(guī)劃調(diào)整和供地審查的要素。

第十二條  嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府根據(jù)土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和科學(xué)技術(shù)水平,并按照土地用途,對(duì)國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家的地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

制定地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行審查和論證,并征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見(jiàn)。

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行修訂。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn),供公眾免費(fèi)查閱、下載。

第十三條  設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府可以根據(jù)全國(guó)土壤污染狀況普查情況,結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,組織開(kāi)展土壤污染狀況詳查,查明土壤污染的分布、數(shù)量、面積及其污染程度。

第十四條  省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)和草原等主管部門(mén),根據(jù)土壤污染防治工作的需要和國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))設(shè)置情況,設(shè)置本省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)站(點(diǎn)),健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

第十五條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)對(duì)下列農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè):

(一)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的;

(二)作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的;

(三)用于或者曾用于規(guī)?;B(yǎng)殖,固體廢物堆放、填埋的;

(四)曾作為工礦用地或者發(fā)生過(guò)重大、特大污染事故的;

(五)有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊的;

(六)類(lèi)別劃分為安全利用類(lèi)或者嚴(yán)格管控類(lèi)的;

(七)國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他情形。

第十六條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門(mén)對(duì)下列建設(shè)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè):

(一)曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的;

(二)曾用于固體廢物堆放、填埋的;

(三)曾發(fā)生過(guò)重大、特大污染事故的;

(四)國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他情形。

第三章  預(yù)防和保護(hù)

第十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證,結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況以及環(huán)境承載能力,合理確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。

鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,提高土地節(jié)約集約利用水平,預(yù)防和減少土壤污染。工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)、固體廢物收集和處置設(shè)施等公共設(shè)施,并保障設(shè)施正常運(yùn)行。

第十八條  各類(lèi)涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括對(duì)土壤可能造成的不良影響以及應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。

禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、石油加工、焦化、化工、電鍍、制革等可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。

第十九條  生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散,避免土壤受到污染。

第二十條  設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放情況,制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄,向社會(huì)公開(kāi)并適時(shí)更新。

第二十一條  土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,并按年度向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告排放情況;

(二)建立土壤污染隱患排查制度,及時(shí)開(kāi)展隱患排查,發(fā)現(xiàn)土壤污染隱患并采取措施消除或者降低污染隱患,保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散;

(三)制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案,按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展土壤、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

前款規(guī)定的義務(wù)應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明,并納入排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。

第二十二條  設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳全國(guó)土壤環(huán)境相關(guān)信息化管理平臺(tái)。

監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等環(huán)境管理的依據(jù),生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十三條  企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施,安全處置殘留物料、污染物、污染設(shè)施和設(shè)備,防范拆除活動(dòng)污染土壤。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治工作方案并組織實(shí)施,方案包括被拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的基本情況,殘留物料、污染物、污染設(shè)施和設(shè)備的安全處置以及應(yīng)急措施,土壤污染防治要求和對(duì)周邊環(huán)境的污染防治措施等內(nèi)容。土壤污染防治工作方案應(yīng)當(dāng)在拆除活動(dòng)十五個(gè)工作日前報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案。拆除活動(dòng)相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第二十四條  礦山企業(yè)在勘查、開(kāi)采、選礦、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)采取措施防止廢氣、廢水、尾礦、煤矸石、廢石等污染土壤,并應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開(kāi)采方法和選礦工藝,減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。對(duì)固體廢物貯存設(shè)施和廢棄礦場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、封場(chǎng)、閉庫(kù)、生態(tài)修復(fù)等措施。

尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)尾礦庫(kù)的安全管理,采取措施防止土壤污染。危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)以及其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。

生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求,嚴(yán)格控制可能造成土壤污染的重點(diǎn)污染物排放。應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)尾礦庫(kù)安全運(yùn)營(yíng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,防止發(fā)生安全事故造成土壤污染。

第二十五條  實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定,嚴(yán)格控制污染物排放,并按照規(guī)定配套建設(shè)、安裝、使用污染防治設(shè)施、設(shè)備,對(duì)生產(chǎn)以及污染防治設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行情況開(kāi)展巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理生產(chǎn)過(guò)程中材料、產(chǎn)品、廢物的滲漏、流失、揚(yáng)散等問(wèn)題。

第二十六條  建設(shè)和運(yùn)行固體廢物處置設(shè)施,應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施,依法貯存、利用、處置固體廢物。處置生活垃圾,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù),有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)垃圾零填埋,已有的垃圾填埋處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)建設(shè)滲濾液收集和處理、處置設(shè)施,并采取相應(yīng)措施防止土壤污染。

建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理設(shè)施,應(yīng)當(dāng)安全處理、處置污泥,處理、處置后的污泥應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)集中處理、處置固體廢物以及污水的活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固體廢物處置設(shè)施、污水集中處理設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè);對(duì)不符合法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,要求相關(guān)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位采取相應(yīng)改進(jìn)措施。

第二十七條  禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河湖、坑塘、溝渠的污染治理,消除黑臭水體。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理,對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。

第二十八條  從事畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便、污水、沼渣、沼液。將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液用做肥料的,應(yīng)當(dāng)與土地的消納能力相適應(yīng),消除可能引起傳染病的微生物,達(dá)到國(guó)家和省級(jí)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求,防止土壤污染。

畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶(hù)收集、集中處理利用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù),支持建設(shè)畜禽糞便污水處理、利用設(shè)施。

第二十九條  禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家和本省明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜,并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品,控制農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等的使用量。

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施;支持采取土壤改良、土壤肥力提升等有利于土壤養(yǎng)護(hù)和培育的措施。

第三十條  各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未污染土壤、未利用地的保護(hù),重點(diǎn)保護(hù)未污染的耕地、林地、草地、飲用水水源地;加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公園等自然保護(hù)地的保護(hù),維護(hù)其生態(tài)功能;依法加強(qiáng)對(duì)向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地非法排放有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)督檢查。

第三十一條  從事加油站經(jīng)營(yíng)、油品運(yùn)輸、油品貯存等活動(dòng)的單位,從事車(chē)船修理、保養(yǎng)、清洗等活動(dòng)的單位,以及其他從事化學(xué)品貯存經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施,防止油品、溶劑等化學(xué)品揮發(fā)、遺撒、泄漏對(duì)土壤造成污染。

第三十二條  本省加強(qiáng)對(duì)土壤資源的保護(hù)和合理利用。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中剝離的表土,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和存放,符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。

禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。

第四章  風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第一節(jié)  一般規(guī)定

第三十三條  實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù),包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)。

實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省規(guī)定的期限和要求。

第三十四條  土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。因?qū)嵤┗蛘呓M織實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)所支出的費(fèi)用,由土壤污染責(zé)任人承擔(dān)。土壤污染責(zé)任人變更的,由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的,農(nóng)用地由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén),建設(shè)用地由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源主管部門(mén)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。鼓勵(lì)和支持有關(guān)當(dāng)事人自愿實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

第三十五條  實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展,并編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括地塊基本信息、污染物含量是否超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的,調(diào)查報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括污染類(lèi)型、污染來(lái)源以及地下水是否受到污染等內(nèi)容。

第三十六條  實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南和技術(shù)規(guī)范,對(duì)地塊的主要污染物狀況、土壤以及地下水污染范圍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)、修復(fù)目標(biāo)、基本要求等進(jìn)行評(píng)估。

實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng),應(yīng)當(dāng)編制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第三十七條  實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)合理的原則,制定安全有效的方案,明確風(fēng)險(xiǎn)管控的措施和目標(biāo)、修復(fù)的措施和目標(biāo)等。

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng),不得對(duì)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。對(duì)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處理、處置。

第三十八條  實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)前,土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,采取移除污染源、防止污染擴(kuò)散、實(shí)施安全隔離等措施。

第三十九條  實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志、圍墻或者硬質(zhì)圍擋。

風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)施工期間,應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌,公開(kāi)主要污染物、污染程度、施工時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)管控的措施和目標(biāo)、修復(fù)的措施和目標(biāo)等。

第四十條  修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的,應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃,將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線(xiàn)路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等,提前報(bào)所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的,修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。

第四十一條  風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南和技術(shù)規(guī)范,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)是否達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)、修復(fù)目標(biāo)等實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估。

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng),應(yīng)當(dāng)編制效果評(píng)估報(bào)告。

風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后,需要實(shí)施后期管理的,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施后期管理。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)后期管理情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第四十二條  從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力,包括具備與其承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作場(chǎng)所、相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備等,并加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、管理政策和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),建立質(zhì)量管理體系。

受委托從事前款活動(dòng)的單位對(duì)其出具的調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé),并按照約定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、后期管理等活動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四十三條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)對(duì)土壤污染的有關(guān)內(nèi)容。

發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成土壤污染的,各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取相關(guān)應(yīng)急措施,防止污染擴(kuò)大或者造成土壤污染,并依法做好土壤污染狀況監(jiān)測(cè)、調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等工作。

第四十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展土壤污染防治風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的基礎(chǔ)性研究,推進(jìn)土壤污染識(shí)別與診斷、基于設(shè)備化的場(chǎng)地修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)全省土壤科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),支持有關(guān)高等學(xué)校、科研院所和技術(shù)單位建立土壤環(huán)境學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)領(lǐng)域工程技術(shù)中心。

第二節(jié)  農(nóng)用地

第四十五條  省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi),實(shí)施分類(lèi)管理,并根據(jù)土地用途變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況,對(duì)各類(lèi)別農(nóng)用地面積、分布等信息進(jìn)行更新。

第四十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),確保其土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。

在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域,不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目;已經(jīng)建成的,應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除。

第四十七條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)對(duì)下列地塊進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查:

(一)未利用地、復(fù)墾土地等擬開(kāi)墾為耕地的地塊;

(二)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)用地;

(三)其他需要開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查的農(nóng)用地。

對(duì)經(jīng)調(diào)查表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的地塊,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并按照農(nóng)用地分類(lèi)管理制度實(shí)施管理。

第四十八條  對(duì)安全利用類(lèi)農(nóng)用地地塊,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合主要農(nóng)作物品種、水資源條件和種植習(xí)慣等情況,制定安全利用方案,采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施:

(一)農(nóng)藝調(diào)控、替代種植;

(二)定期開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià);

(三)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的使用;

(四)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn);

(五)其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第四十九條  對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地地塊,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施:

(一)提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;

(二)按照規(guī)定開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià);

(三)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn);

(四)其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草還濕、輪作休耕、輪牧休牧等風(fēng)險(xiǎn)管控措施,并給予相應(yīng)的政策支持。

第五十條  安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門(mén)制定防治污染方案,并采取相應(yīng)措施,保護(hù)水源安全。

第五十一條  對(duì)安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求,采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施,并定期向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)報(bào)告。

第五十二條  對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo),需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案,報(bào)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)備案并實(shí)施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍和目標(biāo)、技術(shù)路線(xiàn)和二次污染防范措施、地下水污染防治等內(nèi)容。修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施,阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估,并將效果評(píng)估報(bào)告報(bào)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)備案。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等負(fù)有協(xié)助實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。

第三節(jié)  建設(shè)用地

第五十三條  省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門(mén),制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄,按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi),并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)情況適時(shí)更新。

第五十四條  對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的,變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

前兩款規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)自收到調(diào)查報(bào)告之日起,應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門(mén)在三十個(gè)工作日內(nèi)組織完成評(píng)審。需要開(kāi)展抽樣檢測(cè)的,其時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第五十五條  土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前,應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),并報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

第五十六條  對(duì)土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊,土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)自收到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告之日起,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定會(huì)同自然資源等主管部門(mén)在三十個(gè)工作日內(nèi)組織完成評(píng)審,將需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。需要開(kāi)展抽樣檢測(cè)的,其時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。

第五十七條  對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求,制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案,采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施,并定期向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告:

(一)及時(shí)移除或者清理污染源;

(二)采取污染隔離、阻斷等措施防止污染擴(kuò)散;

(三)開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè);

(四)發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的,及時(shí)采取有效補(bǔ)救措施;

(五)其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第五十八條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況,可以對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施:

(一)提出劃定隔離區(qū)域的建議,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;

(二)進(jìn)行土壤以及地下水污染狀況監(jiān)測(cè);

(三)其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第五十九條  對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施修復(fù)的地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃土地用途編制修復(fù)方案,報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案并實(shí)施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍和目標(biāo)、技術(shù)路線(xiàn)和二次污染防范措施、地下水污染防治等內(nèi)容。

第六十條  風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估,并將效果評(píng)估報(bào)告報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

第六十一條  省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)自收到風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告之日起,應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門(mén)在三十個(gè)工作日內(nèi)組織完成評(píng)審。需要開(kāi)展抽樣檢測(cè)的,其時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

對(duì)達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊,土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可以向省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。

對(duì)達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊,省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門(mén)在十五個(gè)工作日內(nèi)移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄,按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi),并定期向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。

未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊,禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。

第六十二條  省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門(mén)建立健全相關(guān)評(píng)審制度,建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)?,?duì)評(píng)審的范圍、內(nèi)容、方式、程序和專(zhuān)家遴選、管理等進(jìn)行規(guī)范。納入評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力。參與評(píng)審活動(dòng)的專(zhuān)家,應(yīng)當(dāng)在評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿。c項(xiàng)目有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

第六十三條  自然資源主管部門(mén)編制土地儲(chǔ)備、年度供應(yīng)計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)工程實(shí)施進(jìn)度,效果評(píng)估等因素,合理確定土地供應(yīng)、開(kāi)發(fā)利用時(shí)序。

第五章  保障和監(jiān)督

第六十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全土壤污染防治機(jī)制,推行綠色低碳發(fā)展,實(shí)施有利于土壤污染防治的財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策和措施。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)項(xiàng)目的信貸投放。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與土壤污染防治。

第六十五條  設(shè)立省級(jí)土壤污染防治基金,主要用于農(nóng)用地土壤污染防治和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無(wú)法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)以及政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第六十六條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),應(yīng)當(dāng)對(duì)土壤污染違法行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查,有權(quán)對(duì)從事可能造成土壤污染活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、取樣,要求被檢查者提供有關(guān)資料、就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查,如實(shí)反映情況,提供必要的資料,不得拒絕、阻撓檢查。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第六十七條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)規(guī)定排放污染物、有毒有害物質(zhì),擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物,造成或者可能造成嚴(yán)重土壤污染的,或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),可以依法查封、扣押有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品。

第六十八條  省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)和草原等主管部門(mén)利用土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源排放、土地利用現(xiàn)狀等相關(guān)數(shù)據(jù),借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),建立全省土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、信息共享。

第六十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告,向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,自覺(jué)接受監(jiān)督。

第七十條  省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行情況、土壤環(huán)境質(zhì)量改善情況和突出土壤污染問(wèn)題整治情況等進(jìn)行督察。

第七十一條  對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境或者造成重大社會(huì)影響的土壤環(huán)境違法案件,省人民政府生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促案件發(fā)生地人民政府或者生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)辦理,并向社會(huì)公開(kāi)辦理結(jié)果,接受公眾監(jiān)督。

第七十二條  省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定約談土壤污染問(wèn)題突出、防治工作不力、公眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改,并向社會(huì)公開(kāi)約談?wù)那闆r。

第七十三條  任何組織和個(gè)人對(duì)污染土壤的行為,均有向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)的權(quán)利。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布熱線(xiàn)電話(huà)、信函地址、電子郵箱、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等舉報(bào)途徑,方便公眾舉報(bào)。

接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密;對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的,給予獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)人舉報(bào)其所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第七十四條  省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人的執(zhí)業(yè)情況,納入信用系統(tǒng)建立信用記錄,將違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

第六章  法律責(zé)任

第七十五條  各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十六條  違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正,處以罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

(一)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案,或者未將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的;

(二)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;

(三)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按年度報(bào)告有毒有害物質(zhì)排放情況、未建立土壤污染隱患排查制度或者未開(kāi)展隱患排查的;

(四)拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物,企業(yè)事業(yè)單位未采取相應(yīng)的土壤污染防治措施或者土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未制定、實(shí)施土壤污染防治工作方案的;

(五)礦山企業(yè)以及尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的;

(六)尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)的;

(七)建設(shè)和運(yùn)行生活垃圾處置設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施、污水集中處理設(shè)施,未按照法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求采取措施防止土壤污染的。

有前款規(guī)定行為之一的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定行為之一,造成嚴(yán)重后果的,處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。

第七十七條  違反本條例規(guī)定,向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款,并可以依法將案件移送公安機(jī)關(guān),由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》的規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

第七十八條  違反本條例規(guī)定,農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜,或者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;農(nóng)業(yè)投入品使用者為個(gè)人的,可以處二百元以上二千元以下的罰款。

第七十九條  違反本條例規(guī)定,將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

第八十條  違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未單獨(dú)收集、存放開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中剝離的表土的;

(二)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)對(duì)土壤、周邊環(huán)境造成新的污染的;

(三)轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤,未將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線(xiàn)路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等提前報(bào)所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的;

(四)未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊,開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目的。

第八十一條  違反本條例規(guī)定,土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,并委托他人代為履行,所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;

(三)未按照規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的;

(四)未按照規(guī)定實(shí)施修復(fù)的;

(五)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后,未另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估的。

土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以依法將案件移送公安機(jī)關(guān),由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》的規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留。

第八十二條  違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:

(一)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按照規(guī)定將土壤污染防治工作方案報(bào)生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案的;

(二)土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將修復(fù)方案、效果評(píng)估報(bào)告報(bào)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)備案的;

(三)土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案的。

第八十三條  違反本條例規(guī)定,受委托從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng)的單位,出具虛假調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止從事上述業(yè)務(wù),并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

前款規(guī)定的單位出具虛假報(bào)告的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,十年內(nèi)禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù);構(gòu)成犯罪的,終身禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)。

本條第一款規(guī)定的單位和委托人惡意串通,出具虛假報(bào)告,造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害的,還應(yīng)當(dāng)與委托人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第八十四條  違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第八十五條  本條例自2022年1月1日起施行。

《河北省省級(jí)重要物資儲(chǔ)備管理辦法》

近日,河北省人民政府官網(wǎng)最新對(duì)外公布《河北省省級(jí)重要物資儲(chǔ)備管理辦法》。據(jù)悉,該管理辦法已經(jīng)2021年11月17日省政府第135次常務(wù)會(huì)議通過(guò),自2022年1月1日起施行。

第一章 總  則

第一條 為規(guī)范省級(jí)重要物資儲(chǔ)備工作,保障省級(jí)重要儲(chǔ)備物資數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全,及時(shí)有效發(fā)揮作用,提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本省省級(jí)重要物資儲(chǔ)備的管理和監(jiān)督活動(dòng),適用本辦法。

前款所稱(chēng)重要物資,是指省人民政府儲(chǔ)備和掌握的,涉及安全發(fā)展和應(yīng)急保障的重要生活、生產(chǎn)物資,主要包括糧食、食用植物油、肉類(lèi)、食糖、食鹽、蔬菜、化肥、農(nóng)藥、醫(yī)藥、救災(zāi)物資、防汛物資、救災(zāi)備荒種子和重大疫情應(yīng)急物資等。

第三條 省級(jí)重要物資儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安全和發(fā)展,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、科學(xué)研判、合理安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。

第四條 省發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級(jí)重要物資儲(chǔ)備工作,建立健全省級(jí)重要物資儲(chǔ)備制度,研究解決省級(jí)重要物資儲(chǔ)備工作中的重大問(wèn)題。

省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)省級(jí)重要物資儲(chǔ)備的資金保障工作。

第五條 省工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)以及省供銷(xiāo)合作社等省級(jí)重要物資儲(chǔ)備部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)),按照省人民政府確定的職責(zé)做好省級(jí)重要物資儲(chǔ)備相關(guān)工作。

省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門(mén)職責(zé),根據(jù)本辦法制定相關(guān)省級(jí)重要物資儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)管理辦法,明確儲(chǔ)備品種、儲(chǔ)備期限、承儲(chǔ)單位或者企業(yè)條件,以及收儲(chǔ)、動(dòng)用、回收、補(bǔ)償、輪換管理等內(nèi)容。

第六條 省級(jí)重要儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換,應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)化方式進(jìn)行,國(guó)家或者本省規(guī)定必須實(shí)行定向收儲(chǔ)、定向輪換的除外。

第二章 規(guī)劃與收儲(chǔ)

第七條 省發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家相關(guān)重要物資儲(chǔ)備要求,結(jié)合全省重要物資儲(chǔ)備總體發(fā)展戰(zhàn)略,擬定全省重要物資儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第八條 省級(jí)重要儲(chǔ)備物資實(shí)行目錄管理。省發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合考慮全省發(fā)展需要、資源狀況、供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等因素,會(huì)同省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)擬定省級(jí)重要儲(chǔ)備物資目錄,明確品種和規(guī)模,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

省級(jí)重要儲(chǔ)備物資目錄,應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估,動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第九條 省發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省重要物資儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和省級(jí)重要儲(chǔ)備物資目錄,結(jié)合年度宏觀調(diào)控需要和省級(jí)財(cái)力情況,擬定省級(jí)重要物資儲(chǔ)備年度計(jì)劃,確定儲(chǔ)備的品種、規(guī)模和儲(chǔ)備時(shí)間等,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十條 因重大災(zāi)害、疫情或者突發(fā)事件等情況,需要臨時(shí)新增省級(jí)重要儲(chǔ)備物資品種和規(guī)模的,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后由省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)實(shí)施。

臨時(shí)儲(chǔ)備期滿(mǎn)后,確需納入省級(jí)重要儲(chǔ)備物資目錄的,由省發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)重要物資儲(chǔ)備年度計(jì)劃,組織承儲(chǔ)單位或者企業(yè)按照有關(guān)省級(jí)重要儲(chǔ)備物資的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范實(shí)施收儲(chǔ),確保入庫(kù)物資數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

第十二條 省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照布局合理、降低成本、便捷高效的原則,通過(guò)招投標(biāo)、資格認(rèn)證、專(zhuān)家評(píng)審等方式,選擇承儲(chǔ)單位或者企業(yè)儲(chǔ)存省級(jí)重要儲(chǔ)備物資。

第十三條 省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同,明確儲(chǔ)備時(shí)間、存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)、品種、數(shù)量、質(zhì)量、輪換、動(dòng)用、費(fèi)用補(bǔ)貼和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十四條 省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,建立健全省級(jí)重要儲(chǔ)備物資入庫(kù)、儲(chǔ)存、出庫(kù)、動(dòng)用、檢查等管理制度,加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)單位或者企業(yè)的年度綜合考評(píng),并根據(jù)考評(píng)結(jié)果,對(duì)承儲(chǔ)單位或者企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十五條 承儲(chǔ)單位或者企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儲(chǔ)備物資管理法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、本省有關(guān)規(guī)定,以及省級(jí)重要儲(chǔ)備物資入庫(kù)、出庫(kù)指令,實(shí)行專(zhuān)庫(kù)、專(zhuān)倉(cāng)(專(zhuān)垛)儲(chǔ)存,專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載,保證賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。

第十六條 承儲(chǔ)單位或者企業(yè)不得有下列行為:

(一)虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備物資數(shù)量;

(二)摻雜摻假、以次充好;

(三)擅自串換儲(chǔ)備物資品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn);

(四)以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià),騙取貸款及利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第十七條 承儲(chǔ)單位或者企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全省級(jí)重要儲(chǔ)備物資防火、防盜、防洪等安全管理制度,配備必要的安全防護(hù)設(shè)施,確保物資安全。

第三章 輪換和動(dòng)用

第十八條 省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合省級(jí)重要儲(chǔ)備物資特點(diǎn),建立健全常態(tài)化輪換機(jī)制,組織指導(dǎo)承儲(chǔ)單位或者企業(yè)對(duì)省級(jí)重要儲(chǔ)備物資適時(shí)進(jìn)行輪換,保證物資質(zhì)量。

第十九條 省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立省級(jí)重要儲(chǔ)備物資報(bào)廢機(jī)制,對(duì)不需常態(tài)化輪換的省級(jí)重要儲(chǔ)備物資,明確報(bào)廢品種、時(shí)限、條件、程序等,適時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。

省級(jí)重要儲(chǔ)備物資作報(bào)廢處理的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充,確保儲(chǔ)備數(shù)量達(dá)到年度計(jì)劃規(guī)模。

第二十條 發(fā)生下列情形之一的,省發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)提出動(dòng)用省級(jí)重要儲(chǔ)備物資方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施:

(一)省內(nèi)突發(fā)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、疫情、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等;

(二)物資供求嚴(yán)重失衡或者市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅異常波動(dòng);

(三)其他需要?jiǎng)佑檬〖?jí)重要儲(chǔ)備物資的情況。

動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括擬動(dòng)用物資的品種、數(shù)量、價(jià)格、使用安排和運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第二十一條 在搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況下,省抗災(zāi)救災(zāi)指揮部門(mén)、省人民政府授權(quán)部門(mén)可以緊急調(diào)用省級(jí)重要儲(chǔ)備物資,并在相關(guān)工作結(jié)束后二十日內(nèi)向省人民政府備案。

第二十二條 省級(jí)重要儲(chǔ)備物資動(dòng)用后,省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)重要儲(chǔ)備物資市場(chǎng)的供求情況及時(shí)提出補(bǔ)充方案,明確物資種類(lèi)、補(bǔ)充數(shù)量,及時(shí)補(bǔ)充至計(jì)劃儲(chǔ)備規(guī)模。

第二十三條 省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段,加強(qiáng)對(duì)省級(jí)重要物資儲(chǔ)備需求的分析研判和物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、庫(kù)存情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估,及時(shí)提出調(diào)整省級(jí)重要儲(chǔ)備物資品種和規(guī)模的建議,提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

第四章 保障與監(jiān)督

第二十四條 省級(jí)重要物資儲(chǔ)備所需的貸款,由承儲(chǔ)企業(yè)向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)給予政策性貸款支持,并按國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予利率優(yōu)惠。

第二十五條 省級(jí)重要物資儲(chǔ)備所需的采購(gòu)費(fèi)用、貸款利息、倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)用、因動(dòng)用省級(jí)重要儲(chǔ)備物資發(fā)生的政策性虧損補(bǔ)貼等儲(chǔ)備補(bǔ)貼,按規(guī)定由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的,列入省級(jí)預(yù)算予以保障。

第二十六條 省發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全省重要物資儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃落實(shí)、指令執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查。

省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)重要儲(chǔ)備物資品種、數(shù)量和質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等情況的監(jiān)督檢查。

承儲(chǔ)單位或者企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)監(jiān)督檢查予以配合,不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。

第二十七條 省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制,制定應(yīng)急預(yù)案,并指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,落實(shí)應(yīng)急保障措施。

第二十八條 省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立省級(jí)重要儲(chǔ)備物資統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,定期統(tǒng)計(jì)、分析省級(jí)重要儲(chǔ)備物資的儲(chǔ)存管理情況,并將有關(guān)統(tǒng)計(jì)、分析情況向省發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

第二十九條 省級(jí)重要物資儲(chǔ)備財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用,任何單位或者個(gè)人不得挪用或者截留。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)重要物資儲(chǔ)備財(cái)政資金管理和使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第三十條 省財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)建立健全省級(jí)重要物資儲(chǔ)備績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策、改進(jìn)管理以及編制省級(jí)重要物資儲(chǔ)備年度計(jì)劃和預(yù)算的重要依據(jù)。

第三十一條 禁止下列妨害省級(jí)重要物資儲(chǔ)備安全的行為:

(一)非法侵占省級(jí)重要物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)用地;

(二)盜竊、破壞、哄搶省級(jí)重要儲(chǔ)備物資;

(三)破壞省級(jí)重要物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)及其防護(hù)、消防、電力等設(shè)施設(shè)備;

(四)妨害省級(jí)重要物資儲(chǔ)備安全的其他行為。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 省發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)和省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)及其工作人員在省級(jí)重要物資儲(chǔ)備管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 承儲(chǔ)單位或者企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由省發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)或者省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)予以警告,并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備物資數(shù)量;

(二)摻雜摻假、以次充好;

(三)擅自串換儲(chǔ)備物資品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn);

(四)以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià),騙取貸款及利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼;

(五)拒不執(zhí)行省級(jí)重要儲(chǔ)備物資入庫(kù)、出庫(kù)指令。

《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)對(duì)前款規(guī)定情形的處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十四條 承儲(chǔ)單位或者企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由省發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)或者省級(jí)儲(chǔ)備部門(mén)予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款:

(一)對(duì)省級(jí)重要儲(chǔ)備物資未實(shí)行專(zhuān)庫(kù)、專(zhuān)倉(cāng)(專(zhuān)垛)儲(chǔ)存,專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載;

(二)入庫(kù)的省級(jí)重要儲(chǔ)備物資質(zhì)量不合格;

(三)因管理不善造成省級(jí)儲(chǔ)備物資缺失、質(zhì)量明顯下降;

(四)未建立省級(jí)重要儲(chǔ)備物資防火、防盜、防洪等安全管理制度,或者未配備必要的安全防護(hù)設(shè)施;

(五)拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),造成嚴(yán)重后果。

第三十五條 違反本辦法第二十九條規(guī)定,在省級(jí)重要物資儲(chǔ)備管理和監(jiān)督活動(dòng)中,挪用、截留財(cái)政資金的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以查處。

第三十六條 違反本辦法第三十一條規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附  則

第三十七條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本級(jí)重要物資儲(chǔ)備制度,可以根據(jù)本辦法制定本級(jí)重要物資儲(chǔ)備管理辦法。

第三十八條 本辦法自2022年1月1日起施行。1995年3月17日河北省人民政府公布的《河北省省級(jí)重要商品儲(chǔ)備管理辦法》同時(shí)廢止。

《河北省新生兒疾病篩查管理辦法》

為進(jìn)一步推進(jìn)河北省新生兒疾病篩查管理工作,降低出生缺陷,提高出生人口素質(zhì),河北省衛(wèi)生健康委組織修訂的《河北省新生兒疾病篩查管理辦法》于近日印發(fā)。新修訂的《河北省新生兒疾病篩查管理辦法》將于2022年1月1日開(kāi)始執(zhí)行。

河北省新生兒疾病篩查管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范新生兒疾病篩查管理,保障新生兒疾病篩查工作質(zhì)量,依據(jù)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》《中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法》《新生兒疾病篩查管理辦法》和《新生兒疾病篩查技術(shù)規(guī)范》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)新生兒疾病篩查是指在新生兒期對(duì)嚴(yán)重危害新生兒健康的先天性、遺傳性疾病施行專(zhuān)項(xiàng)檢查,提供早期診斷和治療的母嬰保健技術(shù)。

第三條 新生兒疾病篩查病種包括先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥、先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥及葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥等新生兒遺傳代謝病、新生兒先天性心臟病和聽(tīng)力障礙。

第四條 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)運(yùn)用新技術(shù)、新方法開(kāi)展新生兒耳聾基因、多種遺傳代謝病、先天性髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良等多種新生兒疾病篩查,并報(bào)省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)備案。

第五條 建立新生兒疾病篩查、陽(yáng)性病例召回、診斷、治療和隨訪(fǎng)一體化服務(wù)模式,促進(jìn)早篩早診早治療。

第六條 新生兒疾病篩查應(yīng)遵循自愿和知情選擇原則。

第二章 組織管理

第七條 省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省新生兒疾病篩查工作的監(jiān)督管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè),并成立專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。

市級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新生兒疾病篩查工作的監(jiān)督管理、組織實(shí)施。新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)包括新生兒遺傳代謝病篩查網(wǎng)絡(luò)和新生兒聽(tīng)力篩查網(wǎng)絡(luò)。新生兒遺傳代謝病篩查網(wǎng)絡(luò)由省、市兩級(jí)新生兒遺傳代謝病篩查中心、縣(市、區(qū))級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)和各血片采集醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成;新生兒聽(tīng)力篩查網(wǎng)絡(luò)由省、市兩級(jí)新生兒聽(tīng)力篩查中心、聽(tīng)力障礙診斷中心和各聽(tīng)力篩查機(jī)構(gòu)組成。

建立健全全省新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建由血片采集、標(biāo)本遞送、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)及篩查、診治等醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同組成的服務(wù)體系和省、市、縣三級(jí)質(zhì)量管理體系,提高篩查率和覆蓋面,強(qiáng)化干預(yù)措施,減低出生缺陷發(fā)生率,提高出生人口素質(zhì)。

第八條 新生兒遺傳代謝病篩查程序包括宣傳教育、知情同意、血片采集、標(biāo)本送檢、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、陽(yáng)性病例確診、治療和隨訪(fǎng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析及上報(bào)等。新生兒聽(tīng)力篩查程序包括健康教育、知情同意、初篩、復(fù)篩、診斷、干預(yù)及隨訪(fǎng)等。

第九條 省級(jí)新生兒遺傳代謝病篩查中心及新生兒聽(tīng)力篩查中心設(shè)在省婦幼保健中心。主要職責(zé)為:

(一)負(fù)責(zé)全省新生兒疾病篩查工作的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制、健康教育、科普宣傳等工作,組織專(zhuān)家指導(dǎo)市級(jí)新生兒疾病篩查中心及各篩查機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)的業(yè)務(wù)。

(二)組織新生兒疾病篩查疑難病例的會(huì)診或接受轉(zhuǎn)診,并負(fù)責(zé)確診和治療工作,建立疑難病例的轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)及綠色通道。發(fā)現(xiàn)確診病例及時(shí)反饋轉(zhuǎn)診單位,并與轉(zhuǎn)診單位共同做好后續(xù)治療、隨訪(fǎng)工作。

(三)負(fù)責(zé)全省新生兒疾病篩查信息的收集、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)和反饋工作;掌握全省新生兒疾病篩查、診斷、治療、轉(zhuǎn)診和隨訪(fǎng)評(píng)估情況,定期上報(bào)省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)。

(四)開(kāi)展新生兒疾病篩查診治新技術(shù)、新方法科學(xué)研究和適宜技術(shù)推廣,研發(fā)新病種篩查技術(shù),推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)應(yīng)用。

(五)設(shè)立新生兒遺傳代謝病篩查實(shí)驗(yàn)室,開(kāi)展新生兒遺傳代謝病篩查的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、診斷和治療工作。

第十條 市級(jí)新生兒遺傳代謝病篩查中心和新生兒聽(tīng)力篩查中心原則上設(shè)在具備條件的市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu),市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)不具備能力的,可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)在其他具備能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。市級(jí)新生兒遺傳代謝病篩查中心和新生兒聽(tīng)力篩查中心經(jīng)市級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)推薦申報(bào),由省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)組織評(píng)估后確定。未經(jīng)確定的機(jī)構(gòu)不得擅自開(kāi)展新生兒遺傳代謝病篩查實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)及新生兒聽(tīng)力篩查。主要職責(zé)為:

(一)設(shè)立新生兒遺傳代謝病篩查實(shí)驗(yàn)室,開(kāi)展所轄區(qū)新生兒遺傳代謝病篩查的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、診斷和治療工作,對(duì)疑難病例進(jìn)行轉(zhuǎn)診;

(二)負(fù)責(zé)所轄區(qū)新生兒遺傳代謝病及聽(tīng)力篩查組織管理、質(zhì)量控制、考核評(píng)估等工作,掌握所轄區(qū)新生兒遺傳代謝病及聽(tīng)力篩查、診斷、治療和轉(zhuǎn)診情況,并定期向所轄區(qū)各縣(市、區(qū))級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)反饋陽(yáng)性確診病例個(gè)案信息;

(三)負(fù)責(zé)所轄區(qū)新生兒遺傳代謝病及聽(tīng)力篩查人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量管理和相關(guān)的健康宣傳教育。接受省級(jí)新生兒遺傳代謝病及聽(tīng)力篩查中心的質(zhì)量控制和技術(shù)指導(dǎo);

(四)做好血片和篩查原始資料的保存。承擔(dān)所轄區(qū)新生兒遺傳代謝病及聽(tīng)力篩查有關(guān)信息的收集、統(tǒng)計(jì)、分析,并定期向同級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)和省級(jí)新生兒疾病篩查中心上報(bào)和反饋;

(五)新生兒疾病篩查中心發(fā)現(xiàn)可疑陽(yáng)性或陽(yáng)性病例時(shí),應(yīng)及時(shí)通知新生兒監(jiān)護(hù)人進(jìn)行確診,并提出治療和隨訪(fǎng)建議。

第十一條 縣(市、區(qū))級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)新生兒遺傳代謝病篩查血片采集、保存、遞送及新生兒聽(tīng)力篩查等質(zhì)量控制;負(fù)責(zé)所轄區(qū)新生兒疾病篩查有關(guān)信息的收集、統(tǒng)計(jì)、分析工作,并定期向同級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)和市級(jí)新生兒疾病篩查中心上報(bào)和反饋。

第十二條 省、市級(jí)新生兒聽(tīng)力障礙診斷中心由符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)申報(bào),經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)評(píng)估后確定。主要職責(zé)為:

(一)接受新生兒聽(tīng)力初篩、復(fù)篩機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診,對(duì)疑似聽(tīng)力障礙者進(jìn)行確診,并出具《聽(tīng)力診斷報(bào)告單》,對(duì)聽(tīng)力障礙新生兒進(jìn)行干預(yù)治療;

(二)積極與殘聯(lián)部門(mén)溝通協(xié)作,及時(shí)建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,提供人工耳蝸配置、言語(yǔ)康復(fù)訓(xùn)練轉(zhuǎn)介服務(wù);

(三)定期向同級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)報(bào)送聽(tīng)力障礙診斷、治療等個(gè)案信息,并協(xié)助做好可疑陽(yáng)性和陽(yáng)性病例召回、確診、治療、隨訪(fǎng)工作。

第十三條 設(shè)有產(chǎn)科、兒科的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上為新生兒遺傳代謝病篩查采血機(jī)構(gòu)和聽(tīng)力篩查機(jī)構(gòu),其中聽(tīng)力篩查機(jī)構(gòu),須配有專(zhuān)職人員及相應(yīng)設(shè)備和設(shè)施。新生兒遺傳代謝病篩查采血機(jī)構(gòu)和聽(tīng)力篩查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《新生兒疾病篩查技術(shù)規(guī)范》要求,開(kāi)展新生兒遺傳代謝病血片采集及送檢、新生兒聽(tīng)力初篩及復(fù)篩工作。主要職責(zé)為:

(一)開(kāi)展新生兒疾病篩查健康宣傳教育、組織動(dòng)員工作;

(二)規(guī)范知情同意,將新生兒疾病篩查的項(xiàng)目、條件、方式、靈敏度和費(fèi)用等情況如實(shí)告知監(jiān)護(hù)人,并簽署知情同意書(shū);

(三)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范采集血片樣本,并做好因特殊原因未按期采血新生兒的預(yù)約及追蹤采血工作;

(四)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行聽(tīng)力篩查,出具結(jié)果報(bào)告并進(jìn)行咨詢(xún)指導(dǎo),并做好復(fù)篩、轉(zhuǎn)診和隨訪(fǎng)工作;

(五)對(duì)遺傳代謝病可疑陽(yáng)性、疑似聽(tīng)力障礙的新生兒,應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)護(hù)人并轉(zhuǎn)診至上級(jí)新生兒疾病篩查中心或新生兒聽(tīng)力障礙診斷中心進(jìn)行進(jìn)一步診治,并協(xié)助做好可疑陽(yáng)性和陽(yáng)性病例召回、確診、治療、隨訪(fǎng)工作。

(六)開(kāi)展新生兒疾病篩查質(zhì)量控制,做好信息匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作。

第十四條 不具備開(kāi)展新生兒疾病篩查血片采集條件或未開(kāi)展新生兒聽(tīng)力篩查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)告知監(jiān)護(hù)人到具備條件和資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩查。

第十五條 應(yīng)用串聯(lián)質(zhì)譜技術(shù)開(kāi)展多種遺傳代謝性疾病篩查的應(yīng)納入新生兒遺傳代謝病篩查管理,應(yīng)在省、市兩級(jí)新生兒遺傳代謝病篩查中心開(kāi)展,不得擅自送至區(qū)域外或不具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第三章 質(zhì)量管理

第十六條 從事新生兒疾病篩查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《新生兒疾病篩查技術(shù)規(guī)范》要求,保證工作質(zhì)量,并定期接受上級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)及新生兒疾病篩查中心組織的質(zhì)量檢查。

第十七條 承擔(dān)新生兒疾病篩查血片采集、送檢、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、陽(yáng)性病例確診、治療和隨訪(fǎng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《新生兒疾病篩查技術(shù)規(guī)范》等要求,加強(qiáng)質(zhì)量管理,保證血片采集、保存和遞送質(zhì)量,做好相關(guān)原始資料的保存工作。

第十八條 新生兒疾病篩查中心應(yīng)根據(jù)《新生兒疾病篩查技術(shù)規(guī)范》等要求,制定技術(shù)檔案管理、追蹤觀察等各項(xiàng)管理制度和質(zhì)量控制體系。遺傳代謝病實(shí)驗(yàn)室應(yīng)接受?chē)?guó)家衛(wèi)生健康委臨床檢驗(yàn)中心的質(zhì)量監(jiān)測(cè)、檢查和室間質(zhì)評(píng),并接受?chē)?guó)家和省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)組織的考核評(píng)估。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委對(duì)新生兒疾病篩查中心抽查評(píng)估結(jié)果,對(duì)評(píng)估不合格的,省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)撤銷(xiāo)其資格。

第二十條 省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)定期公布指定的市級(jí)新生兒疾病篩查中心和新生兒聽(tīng)力障礙診斷中心名單。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)指定、擅自開(kāi)展本管理辦法規(guī)定篩查服務(wù)的,按照《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定予以處罰。

第二十一條 開(kāi)展新生兒疾病篩查工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列情況的,按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定由縣級(jí)以上衛(wèi)生健康主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,通報(bào)批評(píng),給予警告:

(一)違反《新生兒疾病篩查技術(shù)規(guī)范》的;

(二)未履行告知程序擅自進(jìn)行新生兒疾病篩查的;

(三)未按規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)測(cè)、檢查的;

第五章 附則

第二十二條 各市依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 本辦法自2022年1月1日起施行,有效期5年。《河北省新生兒疾病篩查管理辦法》(冀衛(wèi)婦〔2009〕13號(hào))同時(shí)廢止。

《河北省省本級(jí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制實(shí)施細(xì)則》

日前,河北省醫(yī)療保障局、河北省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布通知,印發(fā)河北省省本級(jí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制實(shí)施細(xì)則,2022年1月1日起執(zhí)行。點(diǎn)擊查看此前詳細(xì)報(bào)道→定了!河北明年1月1日起執(zhí)行!


[責(zé)任編輯:小戀]
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