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近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)管理的若干措施》，要求未按規(guī)定程序批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得納入收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單；清單之外的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得執(zhí)行；嚴(yán)禁收取過頭費(fèi)、違規(guī)多征、提前征收、虛收空轉(zhuǎn)；嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)；嚴(yán)禁將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收取費(fèi)用；嚴(yán)禁政府部門借助行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)向企業(yè)違規(guī)收費(fèi)……一起來看↓↓↓

關(guān)于規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)管理的若干措施

為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》《行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。

一、嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批

行政事業(yè)性收費(fèi)（以下簡稱收費(fèi)）的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行國家和省級兩級審批制度。省以下國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等申請?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向本級財(cái)政、發(fā)展改革部門提出書面申請，逐級上報(bào)，由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟驁?bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，也應(yīng)提出書面申請，由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按管理權(quán)限審批或授權(quán)審批。除國務(wù)院和省政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門外，其他各級政府及其部門均無權(quán)審批收費(fèi)項(xiàng)目或擅自制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。取消、停征收費(fèi)項(xiàng)目，必須按照設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的管理權(quán)限和規(guī)定程序予以批準(zhǔn)。任何部門、單位不得違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單動(dòng)態(tài)管理

各級財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)編制本地執(zhí)行的所有收費(fèi)項(xiàng)目目錄，同時(shí)單獨(dú)編制涉企收費(fèi)項(xiàng)目清單，并在官方網(wǎng)站實(shí)行常態(tài)化公開。執(zhí)行中收費(fèi)項(xiàng)目政策發(fā)生變化，包括取消、停征、名稱和收費(fèi)單位（含部門，下同）變更等，在按照規(guī)定程序完成收費(fèi)項(xiàng)目政策調(diào)整后，各級財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格主管部門及時(shí)更新收費(fèi)項(xiàng)目目錄相關(guān)內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。未按規(guī)定程序批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得納入收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單；清單之外的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得執(zhí)行。

三、嚴(yán)格“收支兩條線”管理

收費(fèi)單位要落實(shí)預(yù)算管理主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度，將收費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算管理，按照《中華人民共和國預(yù)算法》等規(guī)定，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和實(shí)施減稅降費(fèi)政策等因素，實(shí)事求是編制收入預(yù)算，對預(yù)算的完整性、規(guī)范性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。各級政府及其財(cái)政部門要嚴(yán)格落實(shí)收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性的要求，一律不得向收費(fèi)單位下達(dá)收入指標(biāo)，嚴(yán)禁將收入規(guī)模、收入增幅等指標(biāo)納入考核評比，嚴(yán)禁將收入與收費(fèi)單位支出掛鉤。

四、堅(jiān)持依法依規(guī)征收

收費(fèi)單位作為征收責(zé)任主體和實(shí)施主體，要嚴(yán)格按照收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單公布的收費(fèi)項(xiàng)目和規(guī)定的征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，做到應(yīng)收盡收、清單之外無收費(fèi)；嚴(yán)格落實(shí)國庫集中收繳制度，對欠繳、少繳收入實(shí)施催繳，確保及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶，并按規(guī)定向同級財(cái)政部門報(bào)送征繳情況。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁收取過頭費(fèi)、違規(guī)多征、提前征收、虛收空轉(zhuǎn)；嚴(yán)禁隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用；嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)；嚴(yán)禁將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收取費(fèi)用；嚴(yán)禁政府部門借助行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)向企業(yè)違規(guī)收費(fèi)。

五、規(guī)范財(cái)政票據(jù)管理

財(cái)政票據(jù)是收費(fèi)單位財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向繳納義務(wù)人開具財(cái)政部或者省級財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频呢?cái)政票據(jù)，并加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，指定專人負(fù)責(zé)管理財(cái)政票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)管理臺(tái)賬，嚴(yán)格按規(guī)定領(lǐng)用、保管、核銷、銷毀財(cái)政票據(jù)。全面推行財(cái)政電子票據(jù)管理改革，實(shí)現(xiàn)電子開票、自動(dòng)核銷、全程跟蹤、源頭控制。收費(fèi)單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財(cái)政票據(jù)；不得串用財(cái)政票據(jù)，不得將財(cái)政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。

六、全面落實(shí)降費(fèi)政策

收費(fèi)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的減免范圍與程序，全面落實(shí)國家和我省出臺(tái)的各項(xiàng)降費(fèi)政策。對已公布取消、停征和減免的收費(fèi)政策，要不折不扣落實(shí)到位，特別是落實(shí)好對小微企業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等惠企利民收費(fèi)的減免政策，加大對小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免；不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，也不得以其他名目變相繼續(xù)收費(fèi)。未經(jīng)國務(wù)院或省政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，各級政府及其部門一律不得擅自擴(kuò)大減免范圍、調(diào)整減免標(biāo)準(zhǔn)、改變減免程序或自行減免、緩征等。

七、強(qiáng)化預(yù)算支出管理

收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，落實(shí)過緊日子要求，統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展需要，嚴(yán)格按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定編制支出預(yù)算。進(jìn)一步硬化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理，按照預(yù)算規(guī)定的支出用途和額度使用資金；未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化預(yù)算績效管理意識，落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績效管理要求，進(jìn)一步提高資金使用效益。

八、嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度

收費(fèi)單位要嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度，在政府網(wǎng)站和收費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置公示相關(guān)內(nèi)容，包括收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對象、征收方式、減免規(guī)定、監(jiān)督舉報(bào)電話等，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。收費(fèi)政策變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)更新公示內(nèi)容，確保公示內(nèi)容合法有效。同時(shí)，定期向社會(huì)公布收支情況，提高收費(fèi)的透明度。

九、強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)督檢查

各級市場監(jiān)管、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)展改革等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正和處理，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。各級收費(fèi)部門要強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，監(jiān)督本部門、本系統(tǒng)各單位嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理規(guī)定，杜絕亂收費(fèi)行為。各收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，自覺接受監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，如實(shí)提供收費(fèi)情況和相關(guān)資料。

十、加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)

各級各有關(guān)部門要加大收費(fèi)政策宣傳力度，通過網(wǎng)站、媒體、微信公眾號、收費(fèi)政策明白卡等線上線下多種形式，及時(shí)發(fā)布、更新政策信息，開展政策宣傳解讀，提高社會(huì)知曉度。定期組織政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)大講堂和網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)等多種方式，加大收費(fèi)人員培訓(xùn)力度，提高征管業(yè)務(wù)水平，打通政策落地的“最后一公里”，確保各項(xiàng)收費(fèi)政策落地生效。

規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)管理事關(guān)全局，涉及面廣、政策性強(qiáng)。各級各有關(guān)部門要提高政治站位，強(qiáng)化大局意識，把規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作列入重要議事日程；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處；堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，及時(shí)跟蹤評估問效，持續(xù)提升行政事業(yè)性收費(fèi)管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。