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6月4日，財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局、人民銀行四部委發(fā)布《關(guān)于將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知財(cái)綜〔2021〕19號(hào)》：

1、將由自然資源部門負(fù)責(zé)征收的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入（以下簡(jiǎn)稱四項(xiàng)政府非稅收入），全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。

2、自2021年7月1日起，選擇在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）以?。▍^(qū)、市）為單位開展征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)。

3、自2022年1月1日起全面實(shí)施征管劃轉(zhuǎn)工作。

4、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫集中收繳制度等規(guī)定，依法依規(guī)開展收入征管工作，確保非稅收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫。

5、已繳入財(cái)政非稅專戶，但尚未劃繳國(guó)庫的有關(guān)資金，由財(cái)政部門按非稅收入收繳管理制度規(guī)定繳入國(guó)庫。

6、稅務(wù)部門按照屬地原則征收四項(xiàng)政府非稅收入。

土地出讓收入對(duì)財(cái)政來說有多重要？

根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，1-4月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入78008億元，同比增長(zhǎng)25.5%。全國(guó)稅收收入67450億元，同比增長(zhǎng)27.1%；非稅收入10558億元，同比增長(zhǎng)16.6%。

1-4月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入24277億元，同比增長(zhǎng)36.6%。其中,國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入21383億元，同比增長(zhǎng)35%。

2021年前4月全國(guó)賣地收入2.1383萬億元，占前四月全國(guó)一般公共預(yù)算收入的27%、占地方一般公共預(yù)算收入的52%、占全國(guó)稅收的32%。

地方財(cái)政100塊收入里面，賣地收入的貢獻(xiàn)達(dá)到52塊錢。

哪些城市賣地收入最高？哪些城市土地財(cái)政依賴度最高？

根據(jù)中指研究院報(bào)告，2020年，全國(guó)300城市土地出讓金總額為5.9萬億元，同比增加16%。上海、杭州、廣州、南京四城超過2000億，北京、武漢、寧波、佛山、成都、重慶、蘇州、西安、深圳、天津等破千億，福州、無錫、青島、鄭州、東莞則超過700億。

而土地財(cái)政依賴度，可以用賣地收入與一般公共預(yù)算收入之比來衡量。

易居房地產(chǎn)研究院的測(cè)算結(jié)果顯示，當(dāng)前大部分城市土地政策依賴現(xiàn)象都很嚴(yán)重，2019年近九成城市土地財(cái)政依賴度超過50%。根據(jù)土地財(cái)政依賴度這一比值，通過細(xì)化分析，可以將30個(gè)典型城市分為三大類：

第一，超高土地財(cái)政依賴城市（≥100%），占據(jù)樣本城市的四成。包含溫州、昆明、福州、杭州、太原、合肥、武漢、西安、廣州、南京、佛山、鄭州。

第二，高土地財(cái)政依賴城市（50%~100%），接近樣本城市的五成。包含蘇州、天津、廈門、沈陽等城市

第三，相比之下，土地財(cái)政依賴較低的城市較少（<50%），僅占樣本城市的一成左右。包含深圳、上海、北京和無錫四個(gè)城市。