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邯鄲市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)邯鄲市加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市對(duì)口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《邯鄲市加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

邯鄲市人民政府辦公室

2021年2月9日

（此件公開發(fā)布）

邯鄲市加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信基站規(guī)劃建設(shè)的通知》（冀政辦字〔2018〕83號(hào)）和《關(guān)于加快5G發(fā)展的意見》（冀政辦字〔2019〕54號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加速信息基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，發(fā)揮5G在數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的先導(dǎo)作用,推進(jìn)5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于5G和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，把加快5G發(fā)展作為深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要抓手，聚焦以5G為引領(lǐng)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè),合理統(tǒng)籌利用社會(huì)公共資源，加快部署建設(shè)5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)5G與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)管理、社會(huì)治理及各行各業(yè)融合應(yīng)用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2021年底，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)及其周邊重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和商業(yè)化應(yīng)用，全市5G基站新建、改建達(dá)到3000余座，新建一批5G示范應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)。

到2022年底，實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）城區(qū)及其周邊重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和商業(yè)化應(yīng)用，全市5G基站達(dá)到6000余座。5G與垂直行業(yè)應(yīng)用深度融合的新業(yè)態(tài)、新模式基本成熟，5G支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用明顯增強(qiáng)，5G示范應(yīng)用場(chǎng)景較為廣泛。

三、重點(diǎn)任務(wù)與責(zé)任分工

（一）加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)。

1.加快5G站址規(guī)劃的審批工作。各縣(市、區(qū))要對(duì)應(yīng)明確主管部門和職責(zé)分工，做好本地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)站址規(guī)劃（簡(jiǎn)稱“5G規(guī)劃”）編制審批工作。5G規(guī)劃審批完成后及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示。自然資源和規(guī)劃部門要加大支持力度，將5G基站建設(shè)用地需求統(tǒng)籌納入土地利用總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃，列入本地土地利用年度計(jì)劃，保障5G基站建設(shè)用地。市、縣兩級(jí)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將依法審批后的5G規(guī)劃統(tǒng)籌納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理，并在各類城市建設(shè)工程中嚴(yán)格實(shí)施。（責(zé)任單位：市通信發(fā)展辦、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>）

2.全面推進(jìn)5G基站及配套工程建設(shè)。發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔邯鄲分公司等通信企業(yè)的5G基站建設(shè)的主體作用，結(jié)合5G站址規(guī)劃，根據(jù)共建共享原則和要求，按照工作目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面開展5G通信基站和配套設(shè)施建設(shè)工作，構(gòu)建高速率、低時(shí)延、廣普及、全覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)，加速我市信息化進(jìn)程，助力全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)將移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目審查內(nèi)容，在新建交通干線、重要交通樞紐、重點(diǎn)園區(qū)、重要項(xiàng)目中，同步開展5G基站、機(jī)房及相關(guān)配套設(shè)施規(guī)劃，確保為基站站址、通信機(jī)房、傳輸管線等建設(shè)需求預(yù)留空間，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。（責(zé)任單位：市通信發(fā)展辦、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、各縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>）

3.加強(qiáng)5G基站的電磁環(huán)境安全監(jiān)管。市通信發(fā)展辦、市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)5G基站電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的管理和監(jiān)督，指導(dǎo)、監(jiān)督基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔邯鄲分公司等通信企業(yè)開展電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作。鐵塔邯鄲分公司等通信企業(yè)要堅(jiān)持把電磁環(huán)境安全貫穿5G基站布局、建設(shè)的全過程，遵守并執(zhí)行國家電磁輻射環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和政策，對(duì)需納入環(huán)境管理的5G基站依法履行環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。加大電磁輻射科普宣傳力度，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)心的電磁環(huán)境問題，及時(shí)公開5G基站的電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，營造良好發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市通信發(fā)展辦、市生態(tài)環(huán)境局，基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔邯鄲分公司等通信企業(yè)）

（二）推動(dòng)社會(huì)公共資源向5G建設(shè)全面開放。

1.推動(dòng)社會(huì)公共資源開放共享。各縣(市、區(qū))要督促各部門及有關(guān)單位，推動(dòng)所屬非涉密辦公樓宇、住宅區(qū)、商務(wù)辦公樓、學(xué)校、展覽館、旅游景點(diǎn)等所屬建（構(gòu)）筑物和公路、橋梁隧道、公共地下空間等公共區(qū)域向基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔邯鄲分公司開放，用于5G建設(shè)。市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門協(xié)調(diào)本級(jí)政府部門及相關(guān)單位開放所屬非涉密樓宇及公共區(qū)域，為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供便利。（責(zé)任單位：市住房保障房產(chǎn)管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市教育局、市文化廣電和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市人防辦，各縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>）

2.推動(dòng)塔（桿）資源開放共享。經(jīng)過可行性論證，各級(jí)公安、市政、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法、供電等部門各類塔（桿）資源與鐵塔邯鄲分公司通信基站塔（桿）資源雙向共享和相互開放。開放所屬市政路燈桿、公安監(jiān)控桿、城管監(jiān)控桿、交通指示桿、電力塔（桿）等塔（桿）資源，并在滿足路燈照明亮度和安全的基礎(chǔ)上，將所配屬的電力接入資源向5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開放共享。開放塔（桿）資源需進(jìn)行塔（桿）承載力及安全技術(shù)校核論證，同時(shí)近電作業(yè)需要滿足安全防護(hù)相關(guān)要求。各行業(yè)在信息化建設(shè)時(shí)優(yōu)先使用5G基站塔（桿）資源，最大化實(shí)現(xiàn)“一塔（桿）多用”，5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)與城市建設(shè)有機(jī)融合。規(guī)劃建設(shè)塔（桿）等公共設(shè)施時(shí),統(tǒng)籌考慮5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)需求，優(yōu)先使用可滿足5G網(wǎng)絡(luò)基站承載的塔（桿）類型，以市場(chǎng)化原則推進(jìn)合作，確保“多塔（桿）合一”落地。啟動(dòng)并加快智慧燈桿（一桿多用）建設(shè)。在新建道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中,優(yōu)先考慮“5G+智能燈桿”統(tǒng)籌建設(shè)，減少占地和重復(fù)投資。既有設(shè)施結(jié)合5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基礎(chǔ)配套功能滿足需求的，實(shí)施智慧燈桿改造。（責(zé)任單位：市通信發(fā)展辦、市住房保障房產(chǎn)管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局、邯鄲供電公司，各縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>）

3.督促物業(yè)企業(yè)做好住宅小區(qū)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋協(xié)調(diào)配合工作。各級(jí)各有關(guān)部門和單位應(yīng)積極支持5G基站建設(shè)與維護(hù)。嚴(yán)禁物業(yè)企業(yè)違規(guī)收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由有關(guān)部門依法予以嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房保障房產(chǎn)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市通信發(fā)展辦、各縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>）

（三）落實(shí)用電支持政策，降低5G建設(shè)成本。

推進(jìn)5G基站直供電改造。對(duì)目前轉(zhuǎn)供電基站實(shí)施直供電改造工程，分兩年完成。市工業(yè)和信息化局會(huì)同市通信發(fā)展辦、邯鄲供電公司研究制定5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電工作方案，倒排計(jì)劃，2021年底實(shí)現(xiàn)全市轉(zhuǎn)供電基站80%以上改為直供電，2021年新建基站全部實(shí)施直供電。2022年實(shí)現(xiàn)全部基站直供電。邯鄲供電公司要確定改造需具備的直供電條件，及時(shí)對(duì)接產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商實(shí)施；要簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程和報(bào)裝資料，在用電申請(qǐng)、電力增容和直供電改造上為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供最大便利；對(duì)符合條件的5G基站實(shí)施電力直接交易，減免升級(jí)改造相關(guān)費(fèi)用，電網(wǎng)容量擴(kuò)容時(shí)預(yù)留5G基站用電量需求，進(jìn)一步降低信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位用電成本，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信發(fā)展辦、邯鄲供電公司，各縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>）

（四）完善5G安全保障措施。

1.加強(qiáng)通信設(shè)施保護(hù)。要將通信設(shè)施保護(hù)納入社會(huì)治安綜合治理范疇，依法懲處危及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法行為。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人強(qiáng)行拆除破壞通信管道、線路、基站機(jī)房等通信設(shè)施。對(duì)破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施、盜竊基站設(shè)備、私接盜竊基站電力的單位及個(gè)人，公安機(jī)關(guān)要立案調(diào)查，依法嚴(yán)厲打擊。嚴(yán)格監(jiān)管影響通信設(shè)施安全的作業(yè)和施工。嚴(yán)肅查處野蠻施工破壞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的行為。（責(zé)任單位：市公安局、市城管執(zhí)法局、市通信發(fā)展辦，各縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>）

2.通信設(shè)施因市政建設(shè)改造等原因必須遷移的，屬地政府要協(xié)調(diào)建設(shè)單位、通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，研究確定替代路由、站址，由建設(shè)單位會(huì)同通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位制定遷改實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市住房保障房產(chǎn)管理局，各縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>）

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，強(qiáng)化5G應(yīng)用數(shù)據(jù)安全保護(hù)。增強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，大力普及5G網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，加大對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)有害信息打擊力度，提高5G網(wǎng)絡(luò)安全性能，建立覆蓋5G數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、處理等過程的安全防御體系，著力從被動(dòng)防御向主動(dòng)檢測(cè)轉(zhuǎn)變，提升智能化數(shù)據(jù)安全管理水平。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市通信發(fā)展辦、市公安局、市文化廣電和旅游局、市工業(yè)和信息化局，各縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>）

（五）加快開展5G融合應(yīng)用。

開展“5G+”垂直行業(yè)融合創(chuàng)新。支持企業(yè)開展“5G+”融合創(chuàng)新應(yīng)用,促進(jìn)5G與智慧政務(wù)、智慧金融、智慧工業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)園等新型智慧城市應(yīng)用的深度融合。推進(jìn)5G在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、超高清視頻、工控安全等方面的應(yīng)用,打造一批5G建設(shè)應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目和先行示范區(qū)，在資金、用地、人才等方面給予重點(diǎn)支持。發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)垂直行業(yè)的5G應(yīng)用創(chuàng)新。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市通信發(fā)展辦、市科技局、市教育局，各縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>)

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各級(jí)各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作責(zé)任，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。圍繞5G建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，為5G基站選址、管道建設(shè)、電力引接、土建施工等各項(xiàng)具體工作提供支持，切實(shí)解決5G建設(shè)中“選址難、協(xié)調(diào)難、進(jìn)場(chǎng)難”等問題。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。通過報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒體和渠道，宣傳保護(hù)通信設(shè)施建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，增強(qiáng)廣大干部群眾保護(hù)通信設(shè)施的意識(shí)，營造加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的良好氛圍。發(fā)動(dòng)或引導(dǎo)廣大群眾積極舉報(bào)盜竊、破壞電信設(shè)施違法行為，共同維護(hù)社會(huì)公共安全。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各縣(市、區(qū))要將5G建設(shè)和保護(hù)工作納入政府重點(diǎn)工作督查督辦范圍，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤及督導(dǎo)檢查。對(duì)5G通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作推進(jìn)有力、成效顯著的典型案例、先進(jìn)事跡,予以宣傳表揚(yáng)；對(duì)5G通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作不力的責(zé)任單位和個(gè)人，嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)并依法依紀(jì)追究相應(yīng)的法律責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。市“大智移云”發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要組織有關(guān)部門加強(qiáng)5G基站建設(shè)的聯(lián)合督導(dǎo)檢查和調(diào)度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，切實(shí)解決5G基站建設(shè)中存在的問題，確保5G基站規(guī)劃建設(shè)工作順利開展。