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邯鄲市人民政府

關(guān)于印發(fā)邯鄲市最低生活保障實施辦法（試行）的

通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：

《邯鄲市最低生活保障實施辦法（試行）》已經(jīng)于2015年6月11日市政府第34次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

邯鄲市人民政府

2015年6月17日

邯鄲市最低生活保障實施辦法（試行）

第一章總則

第一條為保障城鄉(xiāng)居民基本生活，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障（以下簡稱低保）工作，適用本辦法。

第三條低保工作遵循?；?、可持續(xù)、求實效、公平公正、動態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則。

第四條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導全市低保工作，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入績效管理考核范圍，建立相應的社會救助協(xié)調(diào)機制，保障工作開展所需經(jīng)費，督導推進社會救助體系建設(shè)。

各縣（市、區(qū)）人民政府（包括冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，下同）是所轄區(qū)低保工作的責任主體，負責落實國家、省、市有關(guān)低保相關(guān)要求，承擔所轄區(qū)低保政策制定、資金投入、工作保障和監(jiān)督管理職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是審核低保申請的責任主體，具體負責低保申請的受理、收入核實、調(diào)查審核、民主評議、動態(tài)管理等工作。

第五條市民政部門負責全市低保的政策制定、綜合管理、指導和監(jiān)督工作。各縣（市、區(qū)）民政部門是低保審批的責任主體，負責所轄區(qū)低保的審批、管理工作。

教育、住房保障房產(chǎn)管理、人力資源社會保障、財政、公安、司法、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、文廣新、建設(shè)、工商、金融、稅務(wù)、統(tǒng)計、物價、殘聯(lián)、審計及住房公積金管理、供水、供電、供氣等部門和單位，應當按照各自職責制定相關(guān)的社會救助措施，配合做好低保工作。

第六條村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展入戶調(diào)查、民主評議和公示等日常管理、服務(wù)工作。

第二章保障對象資格條件

第七條同時符合下列標準的本市城鄉(xiāng)居民家庭，可申請低保：

（一）申請家庭人均收入低于當?shù)赝诘捅藴省?

（二）申請家庭的現(xiàn)金、存款以及有價證券等金融性資產(chǎn)總值低于統(tǒng)計部門公布的上年度當?shù)厝司甓瓤芍涫杖搿?

（三）申請家庭成員名下無較高檔次機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車除外）、船舶和大型農(nóng)機具。

（四）申請家庭成員名下無非居住類房屋（如商鋪、辦公房、廠房、酒店式公寓等）。

（五）城鎮(zhèn)居民申請家庭成員名下無房或僅有一套住房，上述住房包括商品房、售后公房、老式私房、宅基地住房等；農(nóng)村居民申請家庭除宅基地住房、統(tǒng)一規(guī)劃的新民居住房外，家庭成員名下無其他用房。

第八條有下列情形之一的，不予認定為低保對象：

（一）未按規(guī)定提出申請、提供有關(guān)證件、證明或者證件、證明提供不齊全的。

（二）不配合或不授權(quán)工作人員依法進行調(diào)查的；隱瞞家庭真實收入和財產(chǎn)及家庭人口變動情況的；提供虛假申請或虛假證明的。

（三）家中購買較高檔非生活必需品的；具有大額有價證券買賣、收藏高值物品或者其他投資行為的。

（四）長期雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動的。

（五）家庭因使用移動電話、固定電話、家用電器連續(xù)三個月所產(chǎn)生的月通信、用電費用總額超過當?shù)丶彝ピ碌捅藴?0%的。

（六）自費安排子女擇校就讀或者出國留學的。

（七）在法定勞動年齡段內(nèi)，有勞動能力無故不從事生產(chǎn)勞動的或無正當理由2次拒絕勞動保障部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所提供勞動就業(yè)機會的。

（八）家庭成員有賭博、吸毒等行為造成家庭困難而不采取戒賭、戒毒措施或?qū)医滩桓牡摹?

（九）通過離婚、贈與、轉(zhuǎn)讓等形式放棄應得財產(chǎn)或份額，或放棄應得贍養(yǎng)費、扶（撫）養(yǎng)費、債權(quán)和其他合法資產(chǎn)及收入的家庭及個人。

（十）飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物的；經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的。

（十一）家庭人均收入低于當?shù)鼐用竦捅藴?，但實際生活水平明顯高于當?shù)匾话慵彝ド钏降摹?

（十二）法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力但未履行義務(wù)，致使申請人未獲得贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)權(quán)益的。

（十三）自費出國，赴港、澳、臺等地旅游的。

（十四）人為閑置承包土地的。

（十五）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、孤兒。

（十六）其它經(jīng)當?shù)卣J定不能享受低保的。

第三章申請及受理

第九條申請低保，應當由戶主或者其委托代理人以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。

受最低生活保障申請人委托，村（居）民委員會可代為提交低保申請。

第十條申請低保需提供以下材料：

（一）書面申請；

（二）家庭收入、財產(chǎn)情況的書面說明及同意進行居民家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查授權(quán)書；

（三）居民戶口簿、家庭全體成員身份證原件和復印件；

（四）在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力但未就業(yè)的家庭成員，須提供有關(guān)求職登記證明、失業(yè)證、培訓和推薦就業(yè)情況等證明；

（五）殘疾人應當提供殘疾證原件和復印件；

（六）繳納社會保險的，應當提供繳納社會保險憑證原件和復印件；

（七）有在校學生的家庭，應當提供子女就讀學校證明；

（八）城鎮(zhèn)居民應當提供就業(yè)和收入證明；農(nóng)村居民應當提供家庭承包土地畝數(shù)（土地承包經(jīng)營權(quán)證復印件、土地流轉(zhuǎn)證明）和種植、養(yǎng)殖等情況；

（九）夫妻離異的，應當提供離婚證和離婚協(xié)議書，或離婚判決書（離婚調(diào)解書）等原件和復印件；

（十）喪失（或者暫時喪失）勞動能力的，應提供勞動能力狀況鑒定書或縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的疾病診斷報告以及住院結(jié)算憑證；

（十一）房屋屬自有產(chǎn)權(quán)的，應當出具房產(chǎn)證、土地證等權(quán)屬證明原件和復印件；屬租房居住的，應當出具租房協(xié)議書原件和復印件；屬借住親友房屋的，應當出具借住房屋產(chǎn)權(quán)證復印件和產(chǎn)權(quán)人證明；

（十二）家庭中有因拆遷安置或者建設(shè)征地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，須提供由縣（市、區(qū)）相關(guān)部門出具的拆遷安置補償費或者轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民等有效證明材料；

（十三）提供申請前3個月的家庭水電費、通信費等繳費憑證；

（十四）有機關(guān)、企事業(yè)單位職工或者在外務(wù)工的，應當提供所在單位人事部門填寫并加蓋行政印章的務(wù)工情況及收入證明；靈活就業(yè)的人員由其申請低保時所就業(yè)的單位出具收入證明，對無固定收入的靈活就業(yè)人員，參照當?shù)赝袠I(yè)平均收入核定收入；同行業(yè)收入評估以縣（市、區(qū)）為單位，由民政部門會同相關(guān)部門對人力資源市場和收入情況進行合理評估。難以評估行業(yè)收入的，參照務(wù)工地的最低工資標準或戶籍所在地居民人均收入計算；

（十五）有領(lǐng)取離退休金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、社會保險金的人員，應當提供領(lǐng)取離退休金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、社會保險金證件或者有關(guān)憑證原件和復印件；享受遺屬生活困難補助費的應當提供遺屬生活困難補助費證明原件和復印件；

（十六）其他需要提供的證明材料。

第十一條申請人有下列情況之一的，可以單獨提出申請：

（一）靠父母或者其他親屬供養(yǎng)的，經(jīng)縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會認定的成年精神、智力和其他重度殘疾人；

（二）脫離家庭，在經(jīng)宗教主管部門審批同意的宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

（三）戶口所在地址相同，與戶主無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系，且不共同生活的人員；

（四）因無房與父母共同居住的未單獨立戶的已婚子女家庭；

（五）縣級人民政府認定的其他人員。

第十二條申請人或者家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：

（一）在我市范圍內(nèi)，家庭成員戶口不在一起的家庭，應將戶口遷移到一起后再提出申請。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，可選擇在戶主或者其主要家庭成員一方的戶籍所在地提出申請，戶籍不在申請地的其他家庭成員分別提供各自經(jīng)濟狀況證明材料和戶籍所在地縣級民政部門出具的未享受低保的證明。

（二）城鎮(zhèn)居民可以申請城市低保，農(nóng)村居民可以申請農(nóng)村低保；共同生活的家庭成員分別為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的，應分別申請城市低保和農(nóng)村低保。

（三）低保家庭戶口在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)遷移的，低?？衫^續(xù)享受；低保家庭戶口超出同一縣級行政區(qū)域遷移的，需要在遷入地按程序重新申請低保。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保經(jīng)辦人員應當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，詳細詢問申請家庭具體情況，如明顯不符合的，當面做好政策宣傳工作，并退回申請資料;初步判斷基本符合且材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當及時受理低保申請，農(nóng)村地區(qū)可以實行每月定期集中受理。定期集中受理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當通過媒體和村（居）民委員會告知集中受理時間和受理地點，并在辦公地張貼告示。

第四章家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當自受理低保申請之日起10個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會協(xié)助下，組織駐村（居）干部、社區(qū)低保專干等工作人員對申請人家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況逐一進行調(diào)查核實。每組調(diào)查人員不得少于2人。

第十五條調(diào)查申請人家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況，可以采取以下方式：

（一）信息核對?？h級民政部門通過與公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、金融、工商等部門和機構(gòu)，對低保申請家庭的戶籍、車輛、住房、社會保險、養(yǎng)老金、存款、證券、個體經(jīng)營、住房公積金等收入和財產(chǎn)信息進行核對，并根據(jù)信息核對情況，對申請人家庭經(jīng)濟狀況聲明的真實性和完整性提出意見。

（二）入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請人家中了解其家庭成員組成、家庭收入、財產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況；根據(jù)申請人聲明的家庭收入和財產(chǎn)狀況，了解其真實性和完整性。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應當填寫家庭經(jīng)濟狀況核查表，并由調(diào)查人員和申請人（被調(diào)查人）分別簽字。

（三）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請人所在村（居）民委員會或社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財產(chǎn)和實際生活狀況。

（四）信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。

（五）其他調(diào)查方式。

第十六條家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在5個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，以村（居）為單位對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實性進行民主評議。民主評議的具體辦法另行制定。

第五章審核審批

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況，對申請家庭是否給予低保提出審核意見，并及時在村（居）民委員會設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄公示入戶調(diào)查、民主評議和審核結(jié)果。公示期為7天。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當及時將沒有異議的申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議情況等審核意見以及公示結(jié)果等相關(guān)材料報送縣（市、區(qū)）民政部門審批。情況復雜的可適當延長審核期限，但延長時限最多不超過30個工作日。

第十八條縣（市、區(qū)）民政局應當自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見和相關(guān)材料5個工作日內(nèi)提出審批意見。情況較為復雜的，可以適當延長審批期限，但延長時限最多不超過20個工作日。擬批準給予低保的，應當同時確定擬保障金額。不予批準的，應當在作出審批決定3日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

縣（市、區(qū)）民政部門在提出審批意見前，應當全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調(diào)查材料和審核意見，并按照不低于30%的比例入戶抽查。對單獨登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報或者其他需要重點調(diào)查的低保申請，應當全部入戶調(diào)查。不得將不經(jīng)過調(diào)查核實的任何群體或者個人直接審批為低保對象。

第十九條縣（市、區(qū)）民政部門應當對擬批準的低保家庭通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會固定的政務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場所和地點進行公示。公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭成員、擬保障金額等。公示期為7天。

公示期滿無異議的，縣（市、區(qū)）民政部門應當在3個工作日內(nèi)做出審批決定。對公示有異議的，縣（市、區(qū)）民政部門應當重新組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)做出審批決定，并對擬批準的申請重新公示。

第六章回避和備案

第二十條回避，是指低保經(jīng)辦人員在低保工作中遇到有利害關(guān)系的情形，為防止利益沖突，應當按規(guī)定實行回避。

“低保經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查）、審批等事項的縣級民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員。

第二十一條申請低保時，申請人與低保經(jīng)辦人員或村（居）民委員會成員有近親屬關(guān)系的，應當如實申明。

第二十二條低保經(jīng)辦人員與低保申請者有下列關(guān)系之一的，應當向管理機關(guān)負責人提出回避申請：

（一）申請者本人；

（二）近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，及配偶的父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母；

（三）存在利益關(guān)系可能影響公正審批的其他人員。

第二十三條實行回避后，低保管理機關(guān)應及時調(diào)整低保審核、審批工作人員，保證相關(guān)工作順利進行。

第二十四條對已受理的低保經(jīng)辦人員或村（居）民委員會成員近親屬的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當進行單獨登記。

第二十五條與低保申請人有近親屬關(guān)系的低保經(jīng)辦人員，除回避低保審核審批程序外，還要如實在同級低保經(jīng)辦機構(gòu)登記自己與申請人的關(guān)系、姓名、單位及職務(wù)等相關(guān)信息。

第七章保障金計算及資金發(fā)放

第二十六條保障金額按照低保家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴实牟铑~確定?；居嬎愎綖椋杭彝ピ碌捅＝痤~=（月低保標準－家庭月人均收入）×保障人數(shù)。

第二十七條實行分類施保，對低保家庭中有特殊困難的人員，可增加一定比例或一定額度的低保金。人員類別有交叉的，按最高比例或數(shù)額計算，不重復計發(fā)。具體辦法由各縣（市、區(qū)）制定。

第二十八條城鄉(xiāng)低保資金按月發(fā)放，每月10日前發(fā)放到戶。個別金融服務(wù)不發(fā)達的農(nóng)村偏遠地區(qū)，農(nóng)村低?？梢园醇径劝l(fā)放，但要確保低保家庭于每季度初10天內(nèi)領(lǐng)到當季度的低保金。

第二十九條低保資金發(fā)放，應當遵循“民政部門核定，財政部門審核，金融機構(gòu)代發(fā)”的原則。民政部門核定低保對象發(fā)放名單和補助金額，財政部門審核后采取國庫集中支付方式，委托金融機構(gòu)直接發(fā)放到低保家庭的戶主賬戶。

第三十條健全低保資金管理雙向通報制度。財政部門應當將有關(guān)財政政策、資金安排、資金撥付、績效管理等情況及時通報同級民政部門；民政部門應當將低保政策、低保人數(shù)、動態(tài)管理等情況及時通報同級財政部門，并且做好財政、民政、金融機構(gòu)的定期對賬工作。

第八章日常管理

第三十一條低保工作實行動態(tài)管理。低保家庭應當每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況變化情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對低保家庭進行定期復核。對連續(xù)3次既不報告家庭變化情況也不配合動態(tài)復核的低保家庭，停發(fā)低保金。

（一）對于家庭成員中有重病、重殘人員并且收入基本無變化的低保家庭，應當每年復核一次；

（二）對于短期內(nèi)收入變化不大的低保家庭，應當每半年復核一次；

（三）對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的低保家庭，原則上城市按月、農(nóng)村按季復核一次。

復核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭組織，由2名以上復核人員采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式實施，復核人員和低保對象應當分別對復核結(jié)果簽字確認。

第三十二條縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的變更材料，及時做出低保金增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)的審批決定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面通知低保對象，并且說明理由。

第三十三條縣（市、區(qū)）民政部門應當建立隨機抽查制度，每年抽查數(shù)量應當不少于低保家庭總數(shù)的20%。

第三十四條縣（市、區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當就低保對象的家庭成員、收入情況、保障金額等在其家庭常住地進行長期公示。逐步完善面向公眾的低保對象信息查詢機制。公示中應當注意保護低保對象的個人隱私，不得公開與低保無關(guān)的信息。

第三十五條低保對象實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，視其就業(yè)或創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定情況，可適當延長不超過6個月的低保，具體辦法由各縣（市、區(qū)）制定。

第三十六條低保對象因居住地發(fā)生變動造成人戶分離的，戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當書面告知其在三個月內(nèi)將戶籍遷至居住地，到新戶籍地重新申請。暫不具備戶籍遷移條件的，可以仍在戶籍所在地享受低保。

第三十七條健全低保檔案管理制度?？h（市、區(qū)）民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分別對低保工作資料歸類、建檔。檔案內(nèi)容應當齊全完整，不得隨意涂改；檔案整理應當統(tǒng)一規(guī)范，不得隨意變更；檔案保存應當安全有序，不得隨意銷毀。

（一）審批類檔案。包括申請書原件，戶籍證明、身份證明、婚姻狀況證明、疾病證明、房產(chǎn)證明、房屋租賃協(xié)議、殘疾證明、土地承包經(jīng)營證明等材料的復印件，家庭經(jīng)濟狀況書面聲明，家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭收入情況證明，入戶調(diào)查表，民主評議記錄，公示記錄，低保審批表，定期復核記錄，停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金審批表等。

（二）日常管理類檔案。包括低保有關(guān)政策文件，會議記錄，工作請示、報告、總結(jié)、批文、信函，各類統(tǒng)計表，低保對象家庭備案表，低保對象參加公益勞動記錄等。

（三）財務(wù)類檔案。包括低保金發(fā)放匯總表，資金劃撥憑證，領(lǐng)取名冊等。

第九章組織及資金保障

第三十八條各縣（市、區(qū)）政府都要根據(jù)本地區(qū)低保對象數(shù)量、入戶調(diào)查核查工作半徑和服務(wù)實效等因素，整合管理機構(gòu)和人力資源滿足工作需要，也可通過政府購買、設(shè)置公益性崗位等渠道來滿足縣（市、區(qū)）入戶抽查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶調(diào)查所需工作力量。各縣（市、區(qū)）民政部門要明確內(nèi)部科室和人員負責救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對和查詢工作，配強工作人員，確保事有人管、責有人負。配備必要的辦公設(shè)備，落實辦公用房，保障工作場所、辦公條件和待遇。工作力量嚴重不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會組織參與評估、監(jiān)督低保工作。要加強低保工作人員業(yè)務(wù)培訓，做好與全國、全省低保信息管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)對接工作，不斷提高低保管理服務(wù)水平。

第三十九條低保資金由市、縣（市、區(qū)）民政部門編制年度資金計劃，報同級財政部門審查并列入財政預算。

第四十條鼓勵公民、法人和其他組織為低保資金提供捐贈、資助；所提供的捐贈、資助由民政部門負責接收，全部納入當?shù)氐捅ＹY金預算。

第四十一條低保資金屬社會救助救濟專項資金，實行專戶管理，?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡€人不得以任何形式擠占、挪用、貪污和拖欠，不得以任何理由無故拖延發(fā)放或者拖欠低保金。

第四十二條低保資金的管理使用接受財政、審計、監(jiān)察及有關(guān)部門的監(jiān)督。民政部門應當按照政府信息公開要求，將低保標準、享受人數(shù)和保障資金支付情況定期向社會公布。

第四十三條城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作所需經(jīng)費要納入地方各級財政預算，縣級財政根據(jù)當?shù)氐捅ο髷?shù)量，按照每年人均不低于15元的標準安排城鄉(xiāng)社會救助工作經(jīng)費。對基層工作經(jīng)費不足的，市財政給予適當補貼。工作經(jīng)費主要用于人員聘用、保障金發(fā)放管理、政策培訓、入戶調(diào)查、專項工作會議、資料制作及印刷、信息管理系統(tǒng)升級和維護等。市級低保工作經(jīng)費由市財政按照工作需要予以保障。

第十章法律責任

第四十四條縣（市、區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當公開低保監(jiān)督咨詢電話，主動接受社會和群眾對低保審核審批工作的監(jiān)督、投訴和舉報。

第四十五條縣（市、區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當健全完善舉報核查制度，對接到的實名舉報，應當逐一核查，并及時向舉報人反饋核查處理結(jié)果。

第四十六條申請或者享受低保的居民因不守誠信，采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保待遇的，視情節(jié)輕重對其予以相應處罰：

（一）當事人不如實提供從業(yè)單位和收入，采取欺瞞等手段騙取低保的，一經(jīng)查實立即取消其低保資格，追繳其違法所得資金，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴重的，移交司法機關(guān)處理；

（二）家庭月人均實際收入高于低保標準，但未主動報告的，自調(diào)查核實當月起取消其低保資格，且1年內(nèi)不得再次申請；

（三）在申請低保過程中，對無正當理由妨礙正常工作秩序的，視情節(jié)移交司法機關(guān)依法追究其責任。

（四）對出具虛假證明材料的單位和個人，各地要嚴格按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理，并將有關(guān)信息記入征信系統(tǒng)。

第四十七條在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的低保對象，應當接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供的技能培訓和職業(yè)介紹服務(wù)。拒絕接受職業(yè)介紹并且未自行求職就業(yè)達6個月以上，或者連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供職業(yè)介紹的，停發(fā)其低保金。

第四十八條在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力的低保對象，應當按照本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者村（居）民委員會的要求參加公益性勞動。連續(xù)2次或者累計4次無正當理由不參加公益性勞動的，停發(fā)其低保金。

第十一章附則

第四十九條本實施辦法有效期2年，自公布之日起施行，《邯鄲市城市居民最低生活保障暫行辦法》（〔1998〕83號）同時廢止。