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邯鄲市人民政府

關(guān)于推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展的實(shí)施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為貫徹綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<河北省推進(jìn)綠色建筑發(fā)展工作方案>的通知》（冀建科〔2018〕22號），切實(shí)轉(zhuǎn)變住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，加快綠色建筑發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的原則，嚴(yán)格建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)、運(yùn)營、改造與拆除等環(huán)節(jié)管理，在新建建筑中大力推進(jìn)超低能耗建筑建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

1.2020年，全面啟動(dòng)超低能耗建筑試點(diǎn)工作，提倡建設(shè)超低能耗建筑全覆蓋住宅小區(qū)，鼓勵(lì)集中連片建設(shè)超低能耗建筑，到2020年底達(dá)到全市超低能耗建筑建設(shè)目標(biāo)3萬平方米，力爭達(dá)到5萬平方米；2021年起每年任務(wù)目標(biāo)按省要求落實(shí)。

2.到2025年，全市新建超低能耗建筑項(xiàng)目建筑面積占新開工建設(shè)建筑面積比例不低于20%，東區(qū)核心區(qū)不低于25%。

二、工作重點(diǎn)

為便于集中統(tǒng)一管理，節(jié)約建設(shè)成本和管理費(fèi)用，原則上采用集中建設(shè)超低能耗建筑的方式。根據(jù)省、市發(fā)展目標(biāo)，市建設(shè)部門提出年度建設(shè)任務(wù)，市自然資源和規(guī)劃部門在制定地塊規(guī)劃條件中予以落實(shí)。整體建設(shè)超低能耗建筑的項(xiàng)目，用地規(guī)模原則上在50畝以上或建設(shè)規(guī)模在10萬平方米以上。

三、政策支持

（一）市自然資源和規(guī)劃部門在出具地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)，應(yīng)明確關(guān)于超低能耗建筑的建設(shè)要求。對集中建設(shè)超低能耗建筑的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先保障土地的供應(yīng)。

（二）符合超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，其地上建筑面積9%不計(jì)入項(xiàng)目容積率；不計(jì)入容積率的面積不再增收土地價(jià)款。

對于超低能耗建筑，在計(jì)算、統(tǒng)計(jì)建筑面積時(shí)，因節(jié)能技術(shù)要求，超出現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定增加的保溫層面積不計(jì)入確權(quán)登記面積。

（三）省補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為每平方米400元、單個(gè)項(xiàng)目最高不超過1200萬元；鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）制定相關(guān)補(bǔ)助政策，支持區(qū)域內(nèi)超低能耗建筑項(xiàng)目建設(shè)。

（四）使用住房公積金貸款購買二星級以上新建綠色建筑且為超低能耗建筑的自住住房，貸款額度上浮10%。

（五）超低能耗建筑項(xiàng)目投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上、施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零，可申請辦理《商品房預(yù)售許可證》。

（六）未開工項(xiàng)目改建超低能耗建筑的，享受同等相關(guān)優(yōu)惠政策。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管副市長為組長的邯鄲市推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），負(fù)責(zé)全市超低能耗建筑的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)工作，并抓好落實(shí)。

（二）明確職責(zé)分工。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審核產(chǎn)業(yè)政策。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)超低能耗建筑項(xiàng)目供地；負(fù)責(zé)在制定地塊規(guī)劃條件中落實(shí)年度建設(shè)任務(wù)；負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查。市行政審批局負(fù)責(zé)超低能耗建筑項(xiàng)目立項(xiàng)階段的核準(zhǔn)、備案、施工許可及預(yù)售證許可等審批工作。市建設(shè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目施工過程事中監(jiān)管；負(fù)責(zé)組織專家做好超低能耗建筑認(rèn)定，認(rèn)定意見作為項(xiàng)目是否享受相關(guān)政策支持的主要依據(jù)；負(fù)責(zé)做好試點(diǎn)項(xiàng)目等技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)配合市建設(shè)部門爭取上級財(cái)政部門對超低能耗建筑項(xiàng)目資金支持。市住房保障房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)超低能耗建筑因節(jié)能技術(shù)要求，超出現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定增加的保溫層面積不計(jì)入確權(quán)登記面積工作；負(fù)責(zé)超低能耗建筑物業(yè)管理。市住房公積金中心負(fù)責(zé)個(gè)人公積金貸款上浮工作。城管綜合執(zhí)法體制改革未徹底到位前，違規(guī)違建項(xiàng)目清理規(guī)范等相關(guān)執(zhí)法處罰職責(zé)，仍由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)。其他有關(guān)部門按各自職責(zé),大力支持超低能耗建筑建設(shè)工作。

各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照市政府確定的總體要求,認(rèn)真履行職責(zé),確保工作順利開展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合管理作用，同步協(xié)調(diào)立項(xiàng)、規(guī)劃、土地出讓、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。各級各相關(guān)職能部門要做好建筑節(jié)能審查備案、材料復(fù)檢、過程監(jiān)管、專項(xiàng)驗(yàn)收等閉合管理工作，確保超低能耗建筑建設(shè)落實(shí)到位。特別是在項(xiàng)目審批和備案環(huán)節(jié)，對未按要求建設(shè)超低能耗建筑的項(xiàng)目，自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、住房保障房產(chǎn)管理、行政審批部門不予辦理規(guī)劃審批、事中監(jiān)管和施工許可手續(xù)，確保超低能耗建筑的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求落實(shí)到位。

邯鄲市人民政府

2020年6月25日