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邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局

關(guān)于《邯鄲市主城區(qū)政府產(chǎn)權(quán)公共租賃住房后期運營管理實施細(xì)則》的征求意見公告

按照《河北保障性住房后期管理辦法（試行）》（冀建保中心〔2015〕3號）規(guī)定，我局負(fù)責(zé)政府產(chǎn)權(quán)公共租賃住房后期管理工作。為加強我市公共租賃住房后期管理工作,我局起草了《邯鄲市主城區(qū)政府產(chǎn)權(quán)公共租賃住房后期運營管理實施細(xì)則》，現(xiàn)向社會公布并征求意見，請于9月20日前將意見、建議反饋至郵箱：bzxzfyyglgs@163.com，聯(lián)系人：潘斌，電話：0310—3271072。

邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局

2019年9月11日

《邯鄲市主城區(qū)政府產(chǎn)權(quán)公共租賃住房后期運營管理實施細(xì)則》征求意見稿

第一章總則

第一條為規(guī)范邯鄲市主城區(qū)(叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、經(jīng)開區(qū)和冀南新區(qū)）政府產(chǎn)權(quán)公共租賃住房后期管理工作，根據(jù)《河北省公共租賃住房管理辦法》（冀政〔2011〕68號）《河北省保障性住房準(zhǔn)入退出管理辦法》（辦字〔2011〕144號）《河北保障性住房后期管理辦法（試行）》（冀建保中心〔2015〕3號）等相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條邯鄲市主城區(qū)政府產(chǎn)權(quán)公共租賃住房配租后運營管理工作，適用本實施細(xì)則，公共租賃住房分配入住后運營管理工作主要包括入住管理、日常管理、退出管理等。

第三條市住房保障和房產(chǎn)管理局是公共租賃住房后期運營管理主管部門。市保障性住房運營管理有限公司作為受托管理單位（以下簡稱管理人），承擔(dān)政府產(chǎn)權(quán)公共租賃住房后期日常運營管理事務(wù)。接受市住房保障和房產(chǎn)管理局及相關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督。

市財政局負(fù)責(zé)公共租賃住房維護及管理費用的核撥工作。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的核定和監(jiān)管工作。

第四條管理人受市住房保障和房產(chǎn)管理局委托，承擔(dān)下列具體事務(wù)：

(一)公共租賃住房驗收，對保修期內(nèi)出現(xiàn)的房屋質(zhì)量問題，管理人監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位履行維修職責(zé)，保證房屋的正常使用功能。

(二)與承租人簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理房屋入住手續(xù)，并按合同約定提供服務(wù)。

(三)收繳公共租賃住房住宅和非住宅（含配套商業(yè)用房、車庫及其他設(shè)施）租金。

(四)做好入戶動態(tài)巡查，監(jiān)督承租人房屋使用情況，并按合同約定糾正、處理違規(guī)違約行為。

(五)承擔(dān)公共租賃住房維修、騰退房屋的驗收，保持房屋及附屬設(shè)施設(shè)備完好正常使用。

(六)受理公共租賃住房房屋互換、續(xù)租、退費等事項，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

(七)督促公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理方履行物業(yè)服務(wù)合同，提供相應(yīng)服務(wù)，并就公共租賃住房承租人與物業(yè)管理方產(chǎn)生的矛盾或問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

(八)接受和處理公共租賃住房后期管理涉及的信訪、舉報、投訴事項。

(九)主管部門交辦的其他工作。

第五條房地產(chǎn)中介機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房的出租、轉(zhuǎn)租等業(yè)務(wù)。

第二章房屋入住管理

第六條公共租賃房屋具備入住條件后，由管理人與承租人簽訂《公共租賃住房租賃合同》，租賃期限為1年。承租人不具有完全民事行為能力的，由管理人與承租人的監(jiān)護人簽訂《公共租賃住房租賃合同》。監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)保證與承租人共同居住，并履行相應(yīng)的監(jiān)護義務(wù)和責(zé)任。

第七條管理人應(yīng)當(dāng)會同承租人、物業(yè)公司按照下列程序辦理房屋交接入住手續(xù)：

(一)核對承租人身份信息和入住憑證，承租人有共同申請人的，核對共同申請人的身份信息。信息核查無誤后，收取相應(yīng)的租金，并可按合同約定收取履約保證金。辦理完畢后，向物業(yè)公司開出交房通知單。

(二)承租人持交房通知單到小區(qū)辦理物業(yè)入住手續(xù)。

(三)物業(yè)工作人員與承租人一起驗收房屋設(shè)施設(shè)備，核實水、電、氣計量表讀數(shù)等，點交鑰匙、水、電、暖卡等相關(guān)物品。

(四)承租人與物業(yè)公司雙方確認(rèn)無誤后在《房屋入住驗收單》簽字確認(rèn)，該《房屋入住驗收單》由承租人與物業(yè)公司雙方留存。房屋交付時，管理人應(yīng)當(dāng)保證房屋結(jié)構(gòu)及設(shè)施、設(shè)備處于正常使用狀態(tài)。房屋設(shè)施、設(shè)備不能正常使用的，承租人應(yīng)當(dāng)于移交房屋之日起3日內(nèi)向管理人提出。

(五)取得實物配租的公共租賃住房家庭或申請人由于個人原因未在規(guī)定時間（自通知之日起1個月)內(nèi)辦理入住手續(xù)的，視同自動放棄,其配租的房號納入公共租賃住房的二次分配。

第三章房屋日常管理

第八條公共租賃住房的承租人應(yīng)當(dāng)保證房屋僅限于承租人及共同申請人或監(jiān)護人居住使用，不得用于除此以外的任何用途。

第九條承租人在公共租賃住房租賃期間，應(yīng)當(dāng)按政策規(guī)定及合同約定使用房屋，積極配合管理人的日常管理、入戶巡查、房屋及設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護等各項工作，遵守小區(qū)物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定和協(xié)議約定。

第十條政府集中建設(shè)的公共租賃住房小區(qū)按照建筑面積不低于200平方米的標(biāo)準(zhǔn)，提供管理服務(wù)工作站辦公用房。管理人根據(jù)公共租賃住房管理的套數(shù)，在一定的管理區(qū)域內(nèi)設(shè)立管理服務(wù)工作站，安排工作人員監(jiān)管公共租賃住房的日常使用，為承租人提供咨詢、維修、繳費和物業(yè)協(xié)調(diào)等相關(guān)服務(wù)。

第十一條公共租賃住房租金按市發(fā)改部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。租金收繳方式應(yīng)便民、高效，可采用現(xiàn)場繳納現(xiàn)金、POS機支付等方式。建立租金催繳制度，定期統(tǒng)計欠租住戶信息，通過短信、電話、張貼和寄送通知等形式進(jìn)行租金催繳。租金實行“收支兩條線”管理，專項用于保障性住房的建設(shè)、運營、維護、管理等。

第十二條房屋租賃期間所發(fā)生的水、電、氣、暖、網(wǎng)絡(luò)和物業(yè)服務(wù)等費用，由承租人承擔(dān)并直接向相關(guān)方結(jié)算。

第十三條管理人負(fù)責(zé)制定公共租賃住房入戶動態(tài)巡查制度，按規(guī)定對承租人使用公共租賃住房、履行合同約定、房屋結(jié)構(gòu)及設(shè)施設(shè)備等情況進(jìn)行入戶巡查，并做好巡查記錄。入戶巡查時，管理人派出的巡查人員應(yīng)當(dāng)佩戴工作證件且不少于2人，巡查結(jié)束后，巡查記錄應(yīng)及時歸入管理檔案。

第十四條巡查人員發(fā)現(xiàn)承租人有不符合規(guī)定和合同約定行為的，應(yīng)當(dāng)告知承租人并及時制止，做好詢問筆錄。當(dāng)事人拒不配合的，巡查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記入巡查記錄。經(jīng)核實承租人行為確實不符合規(guī)定和合同約定的，管理人應(yīng)當(dāng)于24小時內(nèi)將有關(guān)情況和處理意見報主管部門，經(jīng)主管部門同意后執(zhí)行。

管理人要積極推廣應(yīng)用小區(qū)智能門禁系統(tǒng)管理模式，用于輔助公共租賃住房的動態(tài)巡查和日常管理，避免公共租賃住房的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、長期空置和擅自調(diào)換等違規(guī)情況的發(fā)生。

第十五條管理人負(fù)責(zé)建立公共租賃住房投訴舉報制度。接到投訴舉報后，管理人應(yīng)當(dāng)及時對投訴舉報的情況予以核實，將核實及處理情況報主管部門備案并及時向舉報人進(jìn)行反饋。

第十六條共租賃住房租賃期間，承租人不得改變房屋結(jié)構(gòu)，不得擅自對房屋進(jìn)行二次裝修，不得添置對房屋結(jié)構(gòu)有影響的設(shè)備設(shè)施，不得在室外搭建任何建筑物、構(gòu)筑物，承租人可根據(jù)生活需要適當(dāng)添加生活設(shè)施，自行添加的生活設(shè)施在退租時自行拆除并恢復(fù)原貌，對添附物不予補償。

承租人擅自拆改、變動或損壞房屋墻體結(jié)構(gòu)、給排水、供暖、燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施，改動裝修格局、更換室內(nèi)設(shè)備，管理人有權(quán)要求承租人在限定的時限內(nèi)恢復(fù)原狀并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，發(fā)生的費用由承租人承擔(dān)。承租人拒絕恢復(fù)原狀或拆改、損壞情節(jié)嚴(yán)重的，出租人有權(quán)解除合同、收回房屋，并要求承租人賠償相應(yīng)的損失。

第十七條承租人租賃公共租賃住房期間，因工作、照顧老人或子女上學(xué)等原因居住不便，可以進(jìn)行房屋互換。互換堅持自主自愿、自行協(xié)商、主動申請、責(zé)任自負(fù)的原則。管理人設(shè)立房屋互換平臺，將公共租賃住房的互換條件、互換程序在市住房保障和房產(chǎn)管理局官網(wǎng)進(jìn)行公告，定期發(fā)布換房信息，及時更新完成互換的數(shù)據(jù)。

公共租賃住房互換后，管理人應(yīng)及時更新完善相關(guān)檔案資料，未經(jīng)管理人同意，保障對象不得擅自調(diào)換所承租房屋。

第十八條已實物配租家庭按規(guī)定辦理公共租賃住房年度復(fù)核手續(xù)。經(jīng)年度復(fù)核后符合公共租賃住房租賃條件的，可以繼續(xù)承租；住房保障對象人口、住房、經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，已不符合相應(yīng)租賃條件的，自接到區(qū)住房保障部門取消保障資格之日起，給予1個月的過渡期騰退承租的住房，過渡期內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)不變。逾期不騰退的按所屬區(qū)域同地段市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

第十九條承租人報修后，管理人應(yīng)及時安排人員入戶查驗，明確維修責(zé)任方。在管理人未到前，承租人應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損壞（損失）擴大，因承租人未采取適當(dāng)措施或未及時通知管理人維修致使損失擴大，擴大損失部分應(yīng)當(dāng)由承租人承擔(dān)。

第二十條公共租賃住房在保修范圍和保修期限內(nèi)的維修、維護由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第二十一條公共租賃住房租賃期間，下列項目的維修由承租人自行負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)費用：

(一)因承租人使用不當(dāng)導(dǎo)致?lián)p壞的房屋設(shè)施設(shè)備。

(二)室內(nèi)閥門、紗窗、水龍頭、供水軟管和淋浴噴頭、燈管、電源開關(guān)、插座等易損易耗品。

對承租人負(fù)責(zé)維修的項目，由承租人自行承擔(dān)，但不能低于原配置的設(shè)施設(shè)備和裝修標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條公共租賃住房租賃期間，除第二十、第二十一條之外的房屋及其配套附屬設(shè)施維修，由管理人負(fù)責(zé)，確保公共租賃住房的正常使用。

第二十三條管理人應(yīng)當(dāng)結(jié)合入戶巡查、日常檢查及住戶反映，及時對公共租賃住房使用功能進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備存在損壞老化而影響安全和使用時，應(yīng)當(dāng)按照維修責(zé)任劃分及合同約定，及時督促開發(fā)建設(shè)單位或承租人進(jìn)行維修，管理人承擔(dān)的維修項目要及時安排人員處理。

管理人對公共租賃住房進(jìn)行檢查、維修時，承租人應(yīng)當(dāng)按管理人的要求給予積極配合。因承租人原因?qū)е路课莶荒芗皶r檢查、維修而造成損失或發(fā)生安全事故的，承租人承擔(dān)全部責(zé)任。

第四章房屋退出管理

第二十四條公共租賃住房租賃期間，承租人有下列情形之一的，管理人有權(quán)單方面解除《公共租賃住房租賃合同》，收回房屋并索賠損失：

(一)無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的公共租賃住房內(nèi)居住的。

(二)累計6個月以上未繳納租金的。

(三)不再具備租賃公共租賃住房條件，經(jīng)催告拒絕退出的。

(四)有關(guān)信息發(fā)生變動超過規(guī)定條件不告知的。

(五)轉(zhuǎn)租、出借公共租賃住房的。

(六)毀損、破壞公共租賃住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，或者不當(dāng)使用造成重大損失的。

(七)法律、法規(guī)規(guī)定和租賃合同約定的其他情形。

第二十五條《公共租賃住房租賃合同》終止或被解除后，承租人應(yīng)當(dāng)將所承租房屋在15日內(nèi)退還管理人。承租人退還公共租賃住房時，應(yīng)當(dāng)保持房屋及設(shè)施設(shè)備完好，不能影響房屋的正常使用和二次分配。承租人退還公共租賃住房時，應(yīng)當(dāng)配合管理人驗收房屋設(shè)施設(shè)備，核實水、電、氣表讀數(shù)及物業(yè)服務(wù)費等相關(guān)費用，結(jié)清租住期間各項費用后，交還鑰匙、電卡、暖卡等相關(guān)物品，管理人及時退還承租人的租房履約保證金。

第二十六條公共租賃住房后期運營管理及維修、維護費用的核撥由市財政局負(fù)責(zé)。

第五章附則

第二十七條公共租賃住房后期運營管理情況，依法接受紀(jì)委監(jiān)委、社會和新聞媒體的監(jiān)督。任何單位和個人對公共租賃住房后期運營管理中的違法行為有權(quán)舉報和投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時核查并依法處理。

第二十八條在公共租賃住房后期運營管理工作中，各有關(guān)部門、單位及其工作人員不履行規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級政府或者上級有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評，并依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條各縣（市、區(qū)）公共租賃住房后期管理工作可參照本細(xì)則執(zhí)行。

第三十條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。