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為加強(qiáng)國有建設(shè)用地供應(yīng)管理，合理配置土地資源,依據(jù)國土資源部《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)［2010］117號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策為出發(fā)點，按照最嚴(yán)格土地管理制度的要求，合理調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，保障重點基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地，統(tǒng)籌計劃各類用地的空間布局，實現(xiàn)土地資源的高效節(jié)約利用和優(yōu)化配置，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

二、計劃指標(biāo)

（一）供應(yīng)總量

2019年度國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在105.3333公頃以內(nèi)。

（二）供應(yīng)結(jié)構(gòu)

2019年度國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地5.3333公頃，工礦倉儲用地40公頃；住宅用地23.3333公頃（其中城鎮(zhèn)住宅用地23.3333公頃，農(nóng)村宅基地0公頃）；公共管理與公共服務(wù)用地36.6667公頃。

（三）空間布局

引導(dǎo)建設(shè)項目用地向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚集，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2019年,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的土地供應(yīng)量約占全區(qū)土地供應(yīng)總量的40％；城鎮(zhèn)住宅用地供應(yīng)量約占全區(qū)土地供應(yīng)總量的22％。

三、政策導(dǎo)向

（一）進(jìn)一步提高政策性住房用地的比例，合理把握供地時序，著力改善民生和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場

對住宅用地土地供應(yīng)、項目選址進(jìn)行統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)。確保各類政策住房供應(yīng)，著力解決城市中低收入家庭住房困難。緊密跟蹤市場形勢，優(yōu)化住宅供應(yīng)方式和時序，從嚴(yán)控制城鎮(zhèn)住房項目單宗土地出讓規(guī)模，切實解決居民的自住和改善型住房需求。

（二）繼續(xù)保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的土地供應(yīng)，提升城市承載能力和服務(wù)能力

推進(jìn)重點項目實施，不斷改善居民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)先行的空間模式。進(jìn)一步提升城市承載能力和服務(wù)能力。

（三）支持重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)各功能區(qū)發(fā)展，優(yōu)先保證高效、高輻射力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的用地供應(yīng)

依據(jù)“產(chǎn)業(yè)聚集，布局集中，用地節(jié)約”的原則，實施土地的空間梯度供應(yīng)，促進(jìn)城市功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)要按產(chǎn)業(yè)類別和技術(shù)層次向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中，通過重大項目布局引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向重點功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)集聚；除重大、特殊項目外，嚴(yán)格控制在開發(fā)區(qū)和規(guī)劃工業(yè)用地區(qū)域（基地）外單獨選址進(jìn)行建設(shè)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用

各類建設(shè)項目的供地，必須符合國家土地產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)政策，對產(chǎn)業(yè)政策明令禁止類項目嚴(yán)禁供地；對符合準(zhǔn)入條件限制類項目，要嚴(yán)格控制用地規(guī)模；對產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目也要節(jié)約集約用地。優(yōu)先保證國家、省、市、區(qū)重點工程、國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展項目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過控制建設(shè)用地總量的供應(yīng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，節(jié)約集約和合理利用土地資源。

（五）繼續(xù)推進(jìn)土地市場建設(shè),發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用

商業(yè)、旅游、住宅、工業(yè)用地等項目用地實行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。土地一級開發(fā)倡導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃成片綜合實施，分塊推向市場的原則。經(jīng)營性用地引導(dǎo)市場主體理性參與市場競爭。

四、保障措施

（一）落實供應(yīng)計劃的地塊公布機(jī)制，明確土地供應(yīng)政策

進(jìn)一步落實供地計劃的地塊公布機(jī)制，明確土地供應(yīng)政策，穩(wěn)定市場預(yù)期。土地供應(yīng)計劃經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)發(fā)改局根據(jù)《邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)2019年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》將年內(nèi)擬供應(yīng)的住宅、商服、工礦倉儲等地塊及時向社會公布。確因特殊原因需調(diào)整計劃地塊的，各相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)計劃執(zhí)行和土地供需情況等向區(qū)自然資源和規(guī)劃局提出計劃修訂方案，經(jīng)區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)發(fā)改局審核后,報區(qū)政府批準(zhǔn)調(diào)整，調(diào)整后的地塊要及時向社會公布。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證計劃指標(biāo)有效落實

區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)發(fā)改局等部門要主動服務(wù)，定期協(xié)調(diào)，解決計劃實施中存在的問題，對列入計劃的項目加快審批，確保計劃的有效實施。區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮設(shè)施土地供應(yīng)計劃的主體作用，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷等前期工作協(xié)調(diào)，及時主動與區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)發(fā)改局等部門溝通，共同研究解決計劃實施過程中遇到的困難和問題，確保計劃的實施。

（三）加強(qiáng)計劃的動態(tài)跟蹤管理和通報。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)發(fā)改局等相關(guān)部門要及時匯總計劃執(zhí)行情況，定期向社會通報，對因特殊原因影響供應(yīng)計劃安排的，應(yīng)及時會同相關(guān)部門做好計劃調(diào)整工作。