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邱縣2019年土地利用年度供應(yīng)計(jì)劃

一、計(jì)劃的目的、意義和編制依據(jù)

為科學(xué)調(diào)控土地市場，合理配置土地資源，積極發(fā)揮計(jì)劃引導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)國有建設(shè)用地供應(yīng)管理，依據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號(hào)），結(jié)合《邱縣縣城總體規(guī)劃》、《邱縣土地利用總體規(guī)劃》，參考上年度供地情況和本年度用地需求，制定本計(jì)劃。

二、指導(dǎo)思想和基本原則 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞縣委、政府總體部署，準(zhǔn)確把握土地市場規(guī)律，正確處理總量與效益關(guān)系，堅(jiān)定不移地推進(jìn)土地資源市場化配置，科學(xué)合理確定供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序，節(jié)約集約利用土地，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供可靠保障。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約、供需平衡、有保有壓的原則，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加居住用地供應(yīng)總量，優(yōu)先確定保障性住房用地，盤活存量土地。

三、計(jì)劃供應(yīng)指標(biāo)

（一）國有建設(shè)供應(yīng)總量。2019年度全縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在90.0805公頃以內(nèi)。

（二）國有建設(shè)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2019年度國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，工礦用地46.1939公頃；城鎮(zhèn)住宅用地12.54公頃；商業(yè)用地8.8596公頃；教育用地19.9公頃；公共設(shè)施用地2.587公頃。

（三）國有建設(shè)供應(yīng)布局。2019年度國有建設(shè)用地供應(yīng)分布主要集中在縣城主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)。

四、政策導(dǎo)向

（一）優(yōu)化空間布局。優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局既是緩解用地矛盾、提高土地綜合利用效率的戰(zhàn)略性選擇，又是促進(jìn)節(jié)約用地的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本落腳點(diǎn)。從儲(chǔ)備土地著手，重點(diǎn)抓好儲(chǔ)備土地供應(yīng)，完成批次用地供應(yīng)比例，同時(shí)，以盤活存量與新增建設(shè)用地結(jié)合，優(yōu)化縣城用地結(jié)構(gòu)，合理確定建筑密度、綠化率、容積率等規(guī)劃指標(biāo)，達(dá)到新老城區(qū)有機(jī)結(jié)合。

（二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。根據(jù)土地供應(yīng)有保有壓的要求，統(tǒng)籌考慮新老城區(qū)及周邊地區(qū)的土地供應(yīng)平衡，優(yōu)化收儲(chǔ)土地結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政府調(diào)控房地產(chǎn)市場價(jià)格的能力。按照區(qū)域平衡、價(jià)格平衡的要求，優(yōu)化土地供應(yīng)和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，讓不同收入層次的購房者能夠根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)能力，選擇不同地段、不同價(jià)位的商品住房。同時(shí)進(jìn)一步建設(shè)完善城市功能，確?？h城品位的提升。

（三）促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。一是節(jié)約用地，千方百計(jì)不占或少占耕地；二是集約用地，每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強(qiáng)度，提高土地利用的集約化程度；三是通過整合置換和儲(chǔ)備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率；四是嚴(yán)格把好土地供應(yīng)審批關(guān)和出讓合同簽訂關(guān)，從源頭上保障土地的節(jié)約集約利用。

（四）發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用。在住宅、商業(yè)等經(jīng)營性用地全部實(shí)行市場化配置的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地的招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，積極探索經(jīng)營性配套設(shè)施用地的市場化配置方式。除重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目、重大投資項(xiàng)目、政府財(cái)政投資的公共配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等用地可以協(xié)議方式出讓外，其他用地實(shí)現(xiàn)按招拍掛方式進(jìn)行出讓。

五、保障措施

（一）積極強(qiáng)化措施，確保供地服務(wù)效率質(zhì)量。計(jì)劃實(shí)施中，要把握全面，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，保障供應(yīng)，對(duì)年度重點(diǎn)大項(xiàng)目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證計(jì)劃指標(biāo)有效落實(shí)?？h自然資源和規(guī)劃、住建、發(fā)改、城管等相關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，共同組織做好計(jì)劃實(shí)施工作。

二〇一九年四月二日