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為加強國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃管理，嚴格實施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，科學(xué)合理安排國有建設(shè)用地供應(yīng)，高效配置土地資源，保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求，根據(jù)《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范》（試行）（國土資發(fā)〔2010〕117號）要求，結(jié)合全縣土地利用總體狀況，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞建設(shè)新時代業(yè)強民富、美麗幸福新磁縣戰(zhàn)略目標，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，嚴格規(guī)范管理，充分發(fā)揮土地供應(yīng)計劃在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，科學(xué)、合理、有序供應(yīng)土地，積極保障重點項目用地、公共設(shè)施用地等需求。盤活存量建設(shè)用地，促進民生持續(xù)改善，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供用地保障。

（二）基本原則。

1.總量控制原則。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，合理控制建設(shè)用地總量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃用地，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

2.節(jié)約集約用地原則。嚴格保護耕地，控制新增建設(shè)用地總量，加大“批而未供”土地消化力度和存量挖潛力度，優(yōu)先供應(yīng)存量建設(shè)用地，著力保障經(jīng)濟社會發(fā)展的合理用地需求，切實提高土地利用效率，實現(xiàn)土地集約、產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集聚，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.有保有壓原則。優(yōu)先保障民生項目、重點建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目用地，支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目建設(shè)用地，促進民生改善，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)準入標準的項目，不予供地。

4.從嚴從緊原則。嚴格執(zhí)行國家土供應(yīng)政策，嚴格規(guī)范土地供應(yīng)方式，嚴格土地使用標準，積極發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)作用，嚴格查處違法、違規(guī)用地。

二、計劃指標及配置

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量。2018年度磁縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在1565.57畝以內(nèi)。

（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2018年度磁縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地278.04畝，占供地總量的17.76%；工礦倉儲用地556.846畝，占供地總量的35.57%；住宅用地376.484畝，占供地總量的24.05%；公共管理與公共服務(wù)用地249.29畝，占供地總量的15.92%；交通運輸用地104.91畝，占供地總量的6.7%。

（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局。2018年，全縣計劃供應(yīng)國有建設(shè)用地主要集中在縣城東部和南部，其中住宅用地主要集中在縣城周邊，工業(yè)用地集中在磁縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，交通運輸用地主要集中在漳河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

三、政策導(dǎo)向

（一）優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)布局。積極引導(dǎo)工業(yè)項目向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)集中，嚴格開發(fā)區(qū)用地管理，節(jié)約土地資源，緩解用地壓力，擴大發(fā)展空間，切實提高土地節(jié)約集約利用率。

（二）促進土地節(jié)約集約利用。圍繞保障社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，科學(xué)配置商服用地，整合工礦倉儲用地，保障必要住宅用地，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理與公共服務(wù)用地布局，促進建設(shè)用地的節(jié)約集約利用，提升縣城承載能力和服務(wù)能力。

（三）發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用。嚴格按照土地供應(yīng)方式供地，對工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，必須以招標、拍賣或掛牌方式有償供地，統(tǒng)一在土地市場公開進行。擴大有償使用范圍，積極推進經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。其他符合國家《劃撥用地目錄》的建設(shè)項目用地，可以劃撥方式供地。

四、保障措施

（一）加強協(xié)調(diào)配合，保證年度計劃有效落實。對列入年度土地供應(yīng)計劃項目，縣國土、規(guī)劃、住建等相關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，共同做好建設(shè)項目用地各項前期準備工作，及時總結(jié)，認真做好計劃執(zhí)行工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會也要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合做好計劃實施工作。對因特殊原因影響供應(yīng)計劃安排的，及時會同相關(guān)部門做好計劃調(diào)整工作，提出計劃調(diào)整方案，報縣政府批準。

（二）積極強化措施，確保供地服務(wù)效率質(zhì)量。對于列入供地計劃的地塊必須完成征地補償工作。在計劃實施中，要把握全面，突出重點，強化服務(wù)，保障供應(yīng)，對年度重大項目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，切實滿足項目建設(shè)用地需求。

（三）切實加強建設(shè)用地供后監(jiān)管，避免新增閑置土地。對于已供應(yīng)地塊要及時開展出讓金繳納、開竣工提醒，及時掌握供后土地開發(fā)利用情況，嚴格處置違約行為。

（四）規(guī)范市場行為，及時發(fā)布土地市場信息。嚴格規(guī)范建設(shè)用地供應(yīng)，調(diào)動社會各界監(jiān)督供地的積極性，嚴格按照相關(guān)程序和規(guī)范做好供地手續(xù)，切實做到公開、公平、公正，維護土地市場秩序。并對國有建設(shè)用地供應(yīng)總量規(guī)模、各類用地供應(yīng)數(shù)量、供地方式、宗地信息、規(guī)劃用途等信息適時向社會公開，讓廣大群眾參與計劃實施的監(jiān)督。通過集思廣益，比較準確地表達社會需求，調(diào)整國有建設(shè)用地的整體利益和個體利益。

附件：1.磁縣2018年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃表

2.磁縣2018年度國有建設(shè)用地供應(yīng)宗地表