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一、計劃的目的、意義和編制依據(jù)

為科學調(diào)控土地市場，合理配置土地資源，積極發(fā)揮計劃引導作用，切實加強國有建設用地供應管理，依據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)國有建設用地供應計劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號），結(jié)合《邱縣縣城總體規(guī)劃》、《邱縣土地利用總體規(guī)劃》，參考上年度供地情況和本年度用地需求，制定本計劃。

二、指導思想和基本原則

堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞縣委、政府總體部署，準確把握土地市場規(guī)律，正確處理總量與效益關(guān)系，堅定不移地推進土地資源市場化配置，科學合理確定供應規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、時序，節(jié)約集約利用土地，為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供可靠保障。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約、供需平衡、有保有壓的原則，優(yōu)化供應結(jié)構(gòu)，適當增加居住用地供應總量，優(yōu)先確定保障性住房用地，盤活存量土地。

三、計劃供應指標

（一）國有建設用地供應總量。2016年度全縣國有建設用地供應總量控制在200.8675公頃以內(nèi)。

（二）國有建設用地供應結(jié)構(gòu)。2016年度國有建設用地供應總量中，工礦用地33.6093公頃；住宅用地總數(shù)13.4406公頃；商業(yè)用地1公頃；基礎(chǔ)設施用地1.7093公頃；交通設施用地151.1083公頃。

（三）國有建設用地供應布局。2016年度國有建設用地供應分布主要集中在縣城主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)及一宗高速公路用地。

四、政策導向

（一）優(yōu)化空間布局。優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局既是緩解用地矛盾、提高土地綜合利用效率的戰(zhàn)略性選擇，又是促進節(jié)約用地的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本落腳點。從儲備土地著手，重點抓好儲備土地供應，完成批次用地供應比例，同時，以盤活存量與新增建設用地結(jié)合，優(yōu)化縣城用地結(jié)構(gòu)，合理確定建筑密度、綠化率、容積率等規(guī)劃指標，達到新老城區(qū)有機結(jié)合。

（二）優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)。根據(jù)土地供應有保有壓的要求，統(tǒng)籌考慮新老城區(qū)及周邊地區(qū)的土地供應平衡，優(yōu)化收儲土地結(jié)構(gòu)，增強政府調(diào)控房地產(chǎn)市場價格的能力。按照區(qū)域平衡、價格平衡的要求，優(yōu)化土地供應和住房供應結(jié)構(gòu)，讓不同收入層次的購房者能夠根據(jù)自己的經(jīng)濟能力，選擇不同地段、不同價位的商品住房。同時進一步建設完善城市功能，確保縣城品位的提升。

（三）促進土地集約節(jié)約利用。一是節(jié)約用地，千方百計不占或少占耕地；二是集約用地，每宗建設用地必須提高投入產(chǎn)出的強度，提高土地利用的集約化程度；三是通過整合置換和儲備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率；四是嚴格把好土地供應審批關(guān)和出讓合同簽訂關(guān)，從源頭上保障土地的節(jié)約集約利用。

（四）發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用。在住宅、商業(yè)等經(jīng)營性用地全部實行市場化配置的基礎(chǔ)上，加快推進產(chǎn)業(yè)用地的招標拍賣掛牌出讓工作，積極探索經(jīng)營性配套設施用地的市場化配置方式。除重點引進項目、重大投資項目、政府財政投資的公共配套和市政基礎(chǔ)設施項目等用地可以協(xié)議方式出讓外，其他用地實現(xiàn)按招拍掛方式進行出讓。

五、保障措施

（一）積極強化措施，確保供地服務效率質(zhì)量。計劃實施中，要把握全面，突出重點，強化服務，保障供應，對年度重點大項目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟蹤服務，全程保障，切實滿足項目建設用地需求。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，保證計劃指標有效落實。縣規(guī)劃、國土、住建、發(fā)改、城管等相關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，共同組織做好計劃實施工作。