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昨天，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》（以下簡稱《草案》）等。草案明確在全國統(tǒng)一實施全面兩孩政策，并對獎勵保障等配套制度作了調(diào)整完善。會議決定將上述草案提請全國人大常委會審議。

□部分會議內(nèi)容

人民幣加入SDR

保持匯率合理均衡基本穩(wěn)定

昨天的會議聽取了人民幣加入特別提款權(quán)情況和下一步金融改革開放相關(guān)工作匯報。

會議指出，日前國際貨幣基金組織決定將人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子，這是國際社會對中國改革開放成就的認(rèn)可，中國政府表示歡迎。這有利于助推人民幣逐步國際化進(jìn)程，促進(jìn)我國在更深層次和更廣領(lǐng)域參與全球經(jīng)濟(jì)治理，開拓國際市場，實現(xiàn)合作共贏。要以此為契機(jī)，進(jìn)一步深化金融改革開放，完善宏觀審慎管理，堅持有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，妥善化解風(fēng)險，完善配套制度，有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換。

金融改革試點

吉林省將試驗農(nóng)村金融改革

昨天的會議還部署在多地開展金融改革創(chuàng)新試點，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。

會議決定，建設(shè)浙江省臺州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)，通過發(fā)展專營化金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)新模式、支持小微企業(yè)在境內(nèi)外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業(yè)融資難題。在吉林省開展農(nóng)村金融綜合改革試驗，對農(nóng)村金融組織、供應(yīng)鏈金融服務(wù)。支持廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)分別以深化粵港澳合作、發(fā)展融資租賃、推進(jìn)兩岸金融合作為重點，在擴(kuò)大人民幣跨境使用、資本項目可兌換、跨境投融資等方面開展金融開放創(chuàng)新試點。

□關(guān)注

全國燃煤電廠超低排放改造全面實施

會議決定，全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。

會議決定，在2020年前，對燃煤機(jī)組全面實施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的堅決淘汰關(guān)停，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。改造完成后，每年可節(jié)約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右。

解讀

改造后電廠燒煤一噸排放約等于煤爐燃煤一公斤

昨天，華北地區(qū)多地大風(fēng)過后，天空晴朗。一夜之間，霧霾如何消失的呢？專家分析指出，主要是受西北方向冷空氣影響。而霧霾元兇主要來自燃煤污染，因為我國70%以上的能源消費品種是煤炭。昨天的國務(wù)院常務(wù)會議，就決定全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，從根上治理大氣污染。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境規(guī)劃部副主任鳳凰衛(wèi)視記者雷宇介紹，從能耗標(biāo)準(zhǔn)來講，會上提出的要求事實上已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)的水平，如果達(dá)到這樣的排放標(biāo)準(zhǔn)的話，我們電廠燃用（一噸）煤的排放，與家里普通的爐灶燃燒一公斤的煤是相當(dāng)?shù)摹?/p>

要真正實現(xiàn)超低排放，投入有多大呢？據(jù)貴陽大數(shù)據(jù)交易所測算，實現(xiàn)超低排放，相當(dāng)于每度電的成本增加了2分5左右。2分5看起來不多，但是，目前發(fā)電企業(yè)的發(fā)電成本約為每度0.35元左右，上網(wǎng)電價為每度電0.4元多一點。相當(dāng)于發(fā)電企業(yè)利潤的一半要被“超低排放”吃掉。

為了保證超低排放資金投入，昨天的會議決定加大優(yōu)惠信貸、發(fā)債等融資支持，中央財政大氣污染防治專項資金向節(jié)能減排效果好的省份適度傾斜。

據(jù)了解，目前，全國燃煤電廠每年燃燒約20億噸原煤，實現(xiàn)超低排放后，每年可節(jié)約原煤約1億噸，減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右。