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住房和城鄉(xiāng)建設部、國土資源部和公安部3日聯(lián)合下發(fā)《關于堅決制止異地遷建傳統(tǒng)建筑和依法打擊盜賣構件行為的緊急通知》，明確堅決制止和打擊傳統(tǒng)古建筑被異地遷建、盜賣等行為，并將在全國啟動專項督查。

盜賣傳統(tǒng)建筑構件現(xiàn)象嚴重

通知指出，近年來異地遷建傳統(tǒng)建筑、盜賣傳統(tǒng)建筑構件等現(xiàn)象日趨嚴重，不少傳統(tǒng)建筑遭到破壞。各省級住建部門要抓緊開展本地區(qū)傳統(tǒng)建筑調查、建檔和掛牌保護工作，包括調查傳統(tǒng)建筑產權、建成年代、形制結構、保存現(xiàn)狀等房屋和構件信息，并拍攝照片存檔。各省份要于2016年6月底前將信息匯總上報住建部。

三部門明確，任何單位和個人不得擅自拆除認定傳統(tǒng)建筑。因拆除傳統(tǒng)村落中認定傳統(tǒng)建筑，嚴重破壞村落布局、環(huán)境、歷史風貌等，由有關部門按程序撤銷認定傳統(tǒng)建筑所在村落的“中國傳統(tǒng)村落”等稱號，并通報批評所在地縣級相關部門。

同時，認定的傳統(tǒng)建筑應實施原址保護，不得實施異地遷建。遷入地所在的縣級和縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設部門不得為所遷入的認定傳統(tǒng)建筑辦理各類規(guī)劃、施工許可證，不動產登記機構不得為所遷入的認定傳統(tǒng)建筑辦理不動產證書、產權登記。

傳統(tǒng)建筑可交易但不得搬遷

三部門還強調加強傳統(tǒng)建筑交易管理。國有的認定傳統(tǒng)建筑所有權不得買賣，非國有的認定傳統(tǒng)建筑所有權可以交易，但不得進行搬遷。縣級住建部門應真實、完整記錄每一筆非國有的認定傳統(tǒng)建筑交易行為，縣級政府不動產登記機構登記房屋產權變更和雙方信息。各級公安部門將加大對盜竊認定傳統(tǒng)建筑和構件違法犯罪行為的打擊力度，對違法犯罪分子形成震懾。

此外，三部門還將聯(lián)合開展打擊和制止認定傳統(tǒng)建筑異地搬遷和盜賣等行為的專項督查，重點督查中國傳統(tǒng)村落中違規(guī)實施異地搬遷的行為，傳統(tǒng)建筑調查、認定、建檔、掛牌工作的進度和質量，各地防范機制的建立及有效性等問題。

專家說法

古建筑完全原址保護難度大

中國民族建筑研究會專家委員會主任李先逵表示，一直以來，除了少部分納入文物保護范圍的古建筑按照文物法進行了掛牌保護之外，還有大量歷史建筑沒有得到相應保護，此次提出要對傳統(tǒng)建筑進行全面的摸底、建檔和掛牌保護很有針對性。但由于傳統(tǒng)建筑量大面廣，加上認定標準還未出臺，要在明年6月30日以前完成全國的普查摸底難度不小。

不過，部分業(yè)內專家認為，要完全做到原址保護其難度不小。專家表示，私人擁有的傳統(tǒng)建筑大多為農民所有，要農民出錢對其進行維護可能性很小，而產權流轉過后又不允許搬走，那么外來社會資金來保護傳統(tǒng)建筑的興趣肯定會大打折扣。因此國家如何引導社會資金愿意參與傳統(tǒng)建筑原址保護還需各種政策支持。

專家認為，古建及構件買賣、偷盜牽扯到很多部門，還需要基層各部門相互配合，真正把政策落實到地。

不少專家認為，下一步應進一步推進傳統(tǒng)建筑保護的立法工作。據新華社

案例

山西清代戲臺11萬元賣到廣東

徽派建筑是我國明清時期建筑藝術的高峰，多年來吸引眾多建筑商、民間收藏者。然而，記者調查發(fā)現(xiàn)，大到整幢搬遷，小到構件收藏，徽派古民居頻遭異地收購的勢頭一直不減。

在黃山市徽派建筑較為集中的瞻淇村，60歲的村民吳月仙住在“九世同堂”的民居中。該民居是1901年修建，占地近千平方米，屬于瞻淇村古民居，是縣級文物保護單位，門樓上“九世同堂”主題的鏤空磚雕十分精美。

在這里居住了30多年的吳月仙說：“剛來的時候木雕很多，現(xiàn)在很多東西都被偷走了，所以養(yǎng)了只大狗來防小偷。”瞻淇村另一戶居民余玉英告訴記者，去年的一天，她上山去采菊花，回來時發(fā)現(xiàn)家里的兩扇木門已經被卸下來了，差點被偷走。

在傳統(tǒng)建筑遺存較為豐富的山西，大到整棟老宅子，小到構件，也都被文物商販覬覦。

山西晉中市榆次區(qū)莊子鄉(xiāng)六臺村清代戲臺，在第三次文物普查中被登記為一般不可移動文物。2011年6月，該村卻將戲臺拆除后以11.6萬元賣到了廣東番禺。記者近日在六臺村看到，戲臺原址空空蕩蕩，靠墻處矗立著4根柱子，地面變成了水泥地。附近有一座新蓋的簡陋戲臺，與周邊環(huán)境格格不入。

在古城山西平遙，由于積淀了大量傳統(tǒng)建筑資源，甚至形成了一個大型文物市場。記者在平遙縣安固村看到，街道兩旁都是以家庭為單位開的一個個“古典家具行”，并醒目標注“古玩、石雕”等。記者隨意走進三四戶人家，寬敞的院落內堆放著各式石雕，有石鼓、石柱、石獅子、石碑、民居上的石雕構件等，成雙成對、一組一組地擺放在院子或屋子內，有的家中還擺放著老式木構門窗等。據了解，價格從幾千元到幾萬元不等，主要看年代、造型、品相、雕刻工藝等定價。經營這些店鋪的商人說，如果要老宅子可以幫忙聯(lián)系。