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昨天，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定，實施三年計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施。

“我這幾年在國內(nèi)考察，看到有些地方的棚戶區(qū)，十幾萬人擠在一起，密密麻麻一大片。同一個城市，這邊高樓大廈，那邊棚戶連片。許多棚戶區(qū)不具備基本的生活條件！”昨天的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強語氣沉重地說。“棚戶區(qū)改造既要算投入產(chǎn)出的‘經(jīng)濟賬’，也要算社會公平的‘政治賬’。”李克強說，“中國還有1億多人生活在棚戶區(qū)，如果棚戶區(qū)問題不解決，我們何談社會公平？”

會議決定，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施。會議要求，要加快審批，做好土地征收、補償安置等前期工作。加大政府投入，農(nóng)村危房改造補助由縣級財政直接發(fā)放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務(wù)并列入財政預(yù)算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發(fā)地方政府債券予以支持。鼓勵以特許經(jīng)營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。加強工程質(zhì)量和資金監(jiān)管。讓住房困難群眾盡早搬入新居。

許多國內(nèi)外專家認為，拉美一些國家錯過了城市貧民窟的最佳改造時機。李克強認為，中國具備成熟的改造經(jīng)驗和條件，必須抓住時機，進一步加大棚戶區(qū)改造力度，在已經(jīng)取得成效的基礎(chǔ)上邁出更大步伐。他強調(diào)，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，解決好“三個一億人”，棚戶區(qū)改造是一個繞不過去的問題。

“大批農(nóng)民工從農(nóng)村進入城市，如果再都跑到棚戶區(qū)住著，條件還不如農(nóng)村呢，這叫什么城鎮(zhèn)化？”總理說，“如果棚戶區(qū)問題不解決，城鎮(zhèn)化就無法推進。”李克強最后強調(diào)，棚戶區(qū)改造一定要確保質(zhì)量，“質(zhì)量是重中之重”。綜合新華社中國政府網(wǎng)

■其他會議事項

中央投資安排將重點投向民生領(lǐng)域

>>會議決定

1.增加安排中央投資，重點投向農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、糧食倉儲設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)改造搬遷等。

2.在加快推進水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包。

3.引導(dǎo)金融機構(gòu)建立快速通道，加快重大工程、PPP項目等貸款審批。

昨天的國務(wù)院常務(wù)會議部署加大重點領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的多重作用。李克強指出，改革開放以來，全球消費品大多是“中國制造”，但這些消費品的品牌、生產(chǎn)的裝備，卻絕大部分來自國外。

“中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，再依靠廉價勞動力確實難以為繼。但在裝備制造行業(yè)，中國還有巨大的優(yōu)勢。”李克強說，“如果中國制造從消費品轉(zhuǎn)向中國裝備，就能真正推動中國經(jīng)濟大大升級，進而邁向中高端。”

兩天前，李克強總理在中國核電工程有限公司考察時，曾詳細了解了我國第三代核電機組“華龍一號”的各項性能。昨天的常務(wù)會議上，總理以此舉例說，如果沒有我們自主生產(chǎn)的“華龍一號”，就不可能有歐美發(fā)達國家主動上門要求參股，并同時邀請我們的企業(yè)到對方企業(yè)去參股。

他特別對科技部和工信部負責(zé)人說：“要把裝備制造業(yè)確立為我國科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場！”

李克強最后強調(diào)，推進“中國制造2025”的關(guān)鍵，是推進“中國‘智’造”。“集眾智者成大事”，要通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，用十幾億人層出不窮的新鮮點子，激發(fā)市場活力，真正推進中國制造的智能轉(zhuǎn)型。

轉(zhuǎn)變政府職能用大數(shù)據(jù)是重要手段

>>會議決定

1.推動政府信息開放共享，凡事關(guān)群眾辦事的程序和要求，凡依法應(yīng)予公開的政務(wù)信息，都要上網(wǎng)公開。

2.依法及時上網(wǎng)公開行政許可、處罰等信息，推動信用信息一站式查詢，建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。

3.在環(huán)保、食品藥品安全等重點領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，主動查究違法違規(guī)行為。

“我們正在推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，而大數(shù)據(jù)手段的運用十分重要。”李克強在會上說。自去年3月“大數(shù)據(jù)”首次出現(xiàn)在《政府工作報告》中以來，這個新名詞便頻頻被李克強提及，國務(wù)院常務(wù)會議題也多次涉及大數(shù)據(jù)運用。

“運用大數(shù)據(jù)，加強對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管，這是轉(zhuǎn)變政府職能的重要手段。”李克強說。他進而闡述，這也是建設(shè)透明政府、陽光政府的內(nèi)在要求。“昨天還有人跟我反映，‘辦個證跑斷腿’的現(xiàn)象還有的是，老百姓根本就搞不清楚到底有多少道手續(xù)和什么手續(xù)。”李克強說，“公開不公開這些最基本的辦事程序，反映出我們的政府服務(wù)有沒有誠意。”

李克強特別強調(diào)運用大數(shù)據(jù)推進市場信用平臺建設(shè)的重要性。“市場監(jiān)管的數(shù)據(jù)、企業(yè)違法失信的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的公開不應(yīng)該受到任何質(zhì)疑。否則社會就無法正常運行。”

“我們運用大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能，不僅是國家經(jīng)濟社會發(fā)展對效率的需求，其實這本身也涉及國家安全。”總理說，“建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，是建設(shè)現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性工程，也有利于國家安全。”