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針對我省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實力較弱、品牌不亮的問題，按照扶優(yōu)扶強的方針，經(jīng)過努力，到“十三五”末，主營業(yè)務(wù)收入超500億元的經(jīng)開區(qū)達到40個，其中超1000億元的經(jīng)開區(qū)達到20個。全省經(jīng)開區(qū)GDP達到20000億元以上，經(jīng)濟總量比2014年翻一番以上。這是省政府辦公廳日前出臺的《關(guān)于促進全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》提出的目標(biāo)。

強化考核管理不行就摘牌

實施意見提出，修訂完善《河北省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價辦法》，統(tǒng)籌考慮規(guī)模速度與質(zhì)量效益，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)及權(quán)重，把規(guī)劃實施、土地節(jié)約集約利用、創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、行政效能等作為主要考核內(nèi)容，引導(dǎo)經(jīng)開區(qū)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。支持綜合實力強、產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展質(zhì)量高、符合條件的省級經(jīng)開區(qū)申報國家級經(jīng)開區(qū)。自2015年起，建立有進有出的動態(tài)管理機制，對土地等資源利用效率低、環(huán)保不達標(biāo)、發(fā)展長期滯后的經(jīng)開區(qū)，第一年予以通報、限期整改，第二年仍無改觀的予以摘牌。

經(jīng)開區(qū)獲內(nèi)設(shè)機構(gòu)自主權(quán)

實施意見提出，按照國家和省統(tǒng)一部署，在符合條件的經(jīng)開區(qū)率先推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗，暫時不具備條件的經(jīng)開區(qū)要積極創(chuàng)造條件推廣試點經(jīng)驗。積極推進修訂《河北省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》，進一步明確經(jīng)開區(qū)管委會管理職能和管理權(quán)限。各市、縣（市、區(qū)）政府作為當(dāng)?shù)亟?jīng)開區(qū)體制機制改革工作的責(zé)任主體，要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，進一步理順經(jīng)開區(qū)管委會與所在市、縣（市、區(qū)）政府及其部門的關(guān)系，針對經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展不同階段的實際需要，依法授權(quán)或委托其行使同級政府部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限。進一步規(guī)范和優(yōu)化經(jīng)開區(qū)的機構(gòu)設(shè)置和人員編制，在控制經(jīng)開區(qū)機構(gòu)編制總量的前提下，賦予經(jīng)開區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)自主權(quán)。具備條件的經(jīng)開區(qū)可設(shè)立一級財政。按照能放即放的原則，進一步向經(jīng)開區(qū)下放審批權(quán)限。在具備條件的經(jīng)開區(qū)開展設(shè)立行政審批局試點。大力推進工商登記制度改革，積極探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”模式。

鼓勵各類資本參與開發(fā)運營

意見要求，各市、縣（市、區(qū)）政府要不斷加大對經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展的投入，各類經(jīng)濟發(fā)展專項資金要向經(jīng)開區(qū)傾斜。鼓勵和支持具備條件的開發(fā)公司運用發(fā)行企業(yè)債券、上市等現(xiàn)代金融工具籌集開發(fā)資金。鼓勵探索經(jīng)開區(qū)建設(shè)、招商、運營、管理和園區(qū)服務(wù)的市場化模式，積極推廣“政府推動、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、多元投入”的經(jīng)開區(qū)開發(fā)運營模式，鼓勵和引導(dǎo)外資、民間資本和各類社會資本參與經(jīng)開區(qū)的開發(fā)運營。鼓勵經(jīng)開區(qū)與戰(zhàn)略投資者之間、經(jīng)開區(qū)相互之間結(jié)成合作聯(lián)盟，建立“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”機制，以多種模式跨區(qū)域合作開發(fā)運營“區(qū)中園”。

擇優(yōu)支持50個特色品牌園區(qū)

針對經(jīng)開區(qū)“百區(qū)一面”、產(chǎn)業(yè)雷同、同質(zhì)化競爭的問題，實施意見提出，按照差異化發(fā)展的理念，在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)較發(fā)達地區(qū)的經(jīng)開區(qū)，擇優(yōu)支持50個特色品牌園區(qū)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)錯位發(fā)展。有針對性地謀劃、篩選、對接、推進項目，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級的良性循環(huán)，創(chuàng)建具有地域特點、產(chǎn)業(yè)特色、開放特征的品牌園區(qū)，不斷向?qū)I(yè)化、高端化、品牌化、國際化方向發(fā)展。支持有條件的經(jīng)開區(qū)申報國家級各類產(chǎn)業(yè)基地、示范基地、特色園區(qū)，成為創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)和樣板區(qū)。

采取定向精準招商策略，在特定經(jīng)開區(qū)營造適宜的小環(huán)境，吸引特定國別（地區(qū)）的特定產(chǎn)業(yè)扎堆聚集，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，重點建設(shè)35個各具特點的國別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑我省更高水平的對外開放新平臺。

打造60個承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺

意見提出，針對經(jīng)開區(qū)利用京津技術(shù)、人才、信息、資金等資源不足的問題，大力推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，打造承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的60個重點經(jīng)開區(qū)平臺。積極承接北京和天津市的功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，率先做好交通、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)對接，吸引高端產(chǎn)業(yè)加速聚集。鼓勵和支持京津冀開展經(jīng)開區(qū)之間的合作，重點對接北京中關(guān)村、天津濱海新區(qū)，積極引進全國知名高等院校、科研院所，到我省經(jīng)開區(qū)合作共建園區(qū)，或開辦分園、分校。采用市場化機制，吸引京津的戰(zhàn)略投資者、大企業(yè)（集團）、知識產(chǎn)權(quán)持有者，到我省經(jīng)開區(qū)領(lǐng)辦園區(qū)或企業(yè)。支持經(jīng)開區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，積極參與京津冀協(xié)同創(chuàng)新，承接京津科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)化、高新化、高質(zhì)化、高端化，提升園區(qū)層次和發(fā)展水平。