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今日，國(guó)新辦就“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。建筑市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)吳慧娟在發(fā)布會(huì)上表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，所有發(fā)生重大質(zhì)量安全事故中，40%左右都存在著違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為。

吳慧娟表示，建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠的行為是多年頑疾，給工程質(zhì)量帶來(lái)極大隱患，拖欠務(wù)工人員工資、拖欠工程款等問(wèn)題有愈演愈烈的趨勢(shì)，已經(jīng)到非下狠手治理不可地步。

吳慧娟指出，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠缺乏可操作性，住建部此次重新制定了關(guān)于轉(zhuǎn)包違法分包的認(rèn)定查處辦法，還將建設(shè)部原來(lái)房建和市政工程施工分包管理辦法124號(hào)令進(jìn)行修訂。查處辦法，部令的修訂，主要從幾個(gè)方面跟以往相比有新的內(nèi)容：

第一，明確了轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、違法發(fā)包的具體情形。違法分包明確列出8種情形，掛靠列出8種情形，轉(zhuǎn)包列出7種情形，違法分包也明確8種情形。

第二，處罰有新的規(guī)定。根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》，罰款上升到工程合同額的0.5-1%或2%-4%，違法成本提高。

第三，除處罰外還制定了行政措施。除行政處罰以外，住建部還規(guī)定對(duì)企業(yè)有違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)包等行為，發(fā)現(xiàn)一次，3個(gè)月內(nèi)不得在違法地承攬新任務(wù)。第二次發(fā)現(xiàn)，6個(gè)月內(nèi)不得再承攬新任務(wù)和禁止投標(biāo)。第三次發(fā)現(xiàn)，就直接降低資質(zhì)等級(jí)。住建部規(guī)定，個(gè)人有掛靠、賣證，就吊銷，五年內(nèi)不允許再注冊(cè)，不得擔(dān)任施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。

據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，所有發(fā)生重大質(zhì)量安全事故中，40%左右都存在著違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為，通過(guò)兩年的工程質(zhì)量治理行動(dòng)，住建部希望使建筑市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。