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不動產(chǎn)登記條例今起征民意意見稿規(guī)定10類不動產(chǎn)權(quán)屬納入登記公安、稅務(wù)等部門可共享資料

權(quán)利人擬可查不動產(chǎn)信息

近日，國務(wù)院法制辦全文公布《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》(下稱意見稿)并征求意見。意見稿規(guī)定，集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物所有權(quán)等，依照本條例的規(guī)定辦理登記。

意見稿明確，不動產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。國務(wù)院國土資源主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)，負責(zé)不動產(chǎn)登記工作，并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

登記內(nèi)容房屋所有權(quán)登記需實地查看

意見稿規(guī)定，集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)等，依照本條例的規(guī)定辦理登記。

不動產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；不動產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況；涉及不動產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于不動產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)不動產(chǎn)登記簿的保管，并建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度。

意見稿規(guī)定，不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請的，應(yīng)當(dāng)查驗不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致；權(quán)屬來源證明材料和有關(guān)證明文件與申請登記的內(nèi)容是否一致等。

房屋所有權(quán)初始登記；在建建筑物抵押權(quán)登記；因不動產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記等情形，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以對申請登記的不動產(chǎn)進行實地查看。

登記信息權(quán)利人可依法查詢復(fù)制

意見稿規(guī)定，國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

不動產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批、交易等信息應(yīng)當(dāng)實時互通共享。國土資源、公安、民政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)加強不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

意見稿明確，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)國家機關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理案件有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。

不過，不動產(chǎn)登記機構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對不動產(chǎn)登記信息保密。查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得向社會或者他人泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。

對于“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料”內(nèi)容，首屆刑事辯護專家委員會主任、北京刑事律師唐紅新律師接受法晚記者采訪時表示，權(quán)利人比如，房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人，還有房子抵押給銀行(抵押權(quán)人)都有一定的權(quán)利去查詢登記資料，而對于利害關(guān)系人，唐紅新舉例說，甲把房子賣給乙方，如果出現(xiàn)糾紛和問題，乙方也可以去查詢這個房子到底是誰的。

10類不動產(chǎn)權(quán)屬納入登記

(一)集體土地所有權(quán)

(二)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)

(三)森林、林木所有權(quán)

(四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)

(五)建設(shè)用地使用權(quán)

(六)宅基地使用權(quán)

(七)海域使用權(quán)

(八)地役權(quán)

(九)抵押權(quán)

(十)法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利

法律責(zé)任弄虛作假可追刑責(zé)

意見稿規(guī)定，不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員損毀、偽造不動產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項，串通他人進行虛假登記，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予處分；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

偽造、變造或者買賣不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明，或者使用偽造、變造的不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)予以收繳；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員、查詢不動產(chǎn)登記資料的單位和個人違反國家規(guī)定，泄露不動產(chǎn)登記資料或者登記信息，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《不動產(chǎn)登記條例草案》(專家意見稿)的起草人之一——中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法室主任孫憲忠教授此前接受法晚采訪時表示，“征求意見稿”最大的亮點是“統(tǒng)一”，要建立統(tǒng)一的登記制度。

“統(tǒng)一”有四點涵義：首先是統(tǒng)一登記的部門，按照立法逐漸把各個登記部門統(tǒng)一起來，這樣才符合物權(quán)法的要求，才能達到保證交易安全的目標(biāo)，這是最基本的；第二，在統(tǒng)一登記機構(gòu)之后，還需建立統(tǒng)一的登記程序；第三是統(tǒng)一權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記簿，統(tǒng)一登記的基本信息；第四是立法的統(tǒng)一，需要與物權(quán)法這部基本性的法律相配合。