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陳杰的話不無道理，但政府對房地產(chǎn)的調(diào)控，其實很早就開始了。

最初的調(diào)控出現(xiàn)在2004年，當時的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了過熱的苗頭：房價的快速上漲，房產(chǎn)項目的過多上馬以及由此引起的房地產(chǎn)貸款過快擴張。

為抑制房地產(chǎn)投資過快增長，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了71號文，規(guī)定當年8月31日后，國有土地使用權(quán)必須以公開的招標拍賣掛牌出讓方式進行交易，俗稱“831大限”，從源頭控制土地供給。另一方面，中國人民銀行兩次提高存款準備金率，收緊銀根，減少房地產(chǎn)開發(fā)的資金支持。

2005年，政府又連續(xù)出臺了“國八條”、“國十五條”等調(diào)控政策。但是，因為2008年金融危機的爆發(fā)，在4萬億投資的刺激下，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)而迎來了又一輪暴漲。

2010年1月國發(fā)[2010]4號文拉開了延續(xù)至今有史以來最嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控，限購、限貸、房產(chǎn)稅等政策陸續(xù)出臺。

自2010年10月7日“滬十二條”發(fā)布上海商品住宅市場施行限購以來，至今已經(jīng)執(zhí)行兩周年。同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認為，各地投資性投機性需求已經(jīng)被大量擠出樓市，市場基本回歸至以“自住需求”為主，樓市調(diào)控已經(jīng)取得顯著成效。

但調(diào)控顯然遠未結(jié)束。國務(wù)院總理溫家寶近日表示，房地產(chǎn)調(diào)控初見成效，但依然不穩(wěn)定，必須堅持調(diào)控政策不動搖。

溫家寶說，今天的調(diào)控，包括房地產(chǎn)業(yè)的科學規(guī)劃、規(guī)范市場秩序、使價格合理回歸，都是為了促進房地產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。調(diào)控手段，從長期講還需要逐步完善，更加注重市場和法制手段。

1億人住進保障房

而在調(diào)控中，保障房成為重要的一環(huán)。

在1998年中國城鎮(zhèn)住房制度走向商品化、社會化和貨幣化之前，中國實行的是實物分房，在1998年之后，雖然提出了住房商品化，但實際上在很長一段時間里，仍然是以經(jīng)濟適用房為城鎮(zhèn)住房供應(yīng)的主體。

2003年，在上述“18號文”中，經(jīng)濟適用房由“住房供應(yīng)主體”改為“具有保障性質(zhì)的政策性商品住房”，而“住房供應(yīng)主體”被商品房替代。同年，建設(shè)部出臺了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，2006年5月國務(wù)院37號文更是要求各個城市都要在2006年年底前建立廉租房制度。

隨著時間的推移，包括廉租房、經(jīng)適房、公租房、限價房等在內(nèi)的保障房體系逐漸完善。而為了著實建設(shè)好這個體系，政府也投入了巨資。2008年11月，住建部對外宣布了高達9000億元的保障性住房投資計劃。2009年，中國政府第一次對保障房建設(shè)做出明確的規(guī)劃目標：“爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題。”

2011年初，中國政府又宣布，計劃在2011起的“十二五”期間新建保障性住房3600萬套，力爭2015年末“城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率達到20%”。

住建部統(tǒng)計顯示，截至2011年底，全國累計用實物方式解決了2650萬戶城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭的住房困難，實物住房保障受益戶數(shù)占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的比例達到11%。如按三口之家計算，總共有近1億人通過不同形式的保障房解決了住房困難。

一旦體量巨大的保障房入市，專家們稱，將對房價產(chǎn)生直接的影響，有助于穩(wěn)定房價，而房價，始終是這一輪調(diào)控的核心目標之一。 據(jù)第一財經(jīng)日報 胥會云