審計(jì)署13日發(fā)布了其2011年度績(jī)效報(bào)告。圍繞此報(bào)告的有關(guān)情況,審計(jì)署辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。全文如下:
一、記者:審計(jì)署從去年起開(kāi)始編制年度績(jī)效報(bào)告。您能否介紹一下這項(xiàng)工作的背景和你們的主要考慮?
答:建設(shè)低成本、高效率的政府,是現(xiàn)代政府管理的一個(gè)重要目標(biāo)。近年來(lái),我國(guó)采取轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、降低行政成本、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等一系列措施,努力提高行政效率,建設(shè)高效政府。適應(yīng)這一要求,我們審計(jì)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上,逐步推進(jìn)了績(jī)效審計(jì)。一方面高度關(guān)注被審計(jì)單位和事項(xiàng)的制度建設(shè)、過(guò)程控制及結(jié)果評(píng)價(jià),促進(jìn)提高科學(xué)決策和科學(xué)管理的水平,推動(dòng)完善國(guó)家治理;另一方面,注重汲取被審計(jì)單位的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),把績(jī)效理念和方法內(nèi)化為審計(jì)人員自身的基本素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng),把績(jī)效管理作為推動(dòng)科學(xué)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)和提升審計(jì)管理水平的重要手段,努力提升審計(jì)機(jī)關(guān)自身的績(jī)效水平。
在上述探索和實(shí)踐中,我們注重借鑒國(guó)外審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn),著力把握審計(jì)工作和審計(jì)管理的發(fā)展規(guī)律,不斷改進(jìn)審計(jì)管理的方式方法,逐步建立起符合我國(guó)實(shí)際的審計(jì)工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度,并以年度績(jī)效報(bào)告的形式予以反映。因此,自去年開(kāi)始,我們?cè)诠_(kāi)審計(jì)署自身預(yù)決算和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的基礎(chǔ)上,編制并對(duì)外發(fā)布年度績(jī)效報(bào)告,告訴社會(huì)公眾審計(jì)署一年花了多少錢,是怎么花的,花得值不值,取得了哪些效果,有利于幫助公眾更好地了解審計(jì)署工作,也有利于我們進(jìn)一步提高工作績(jī)效。
二、記者:審計(jì)署的工作績(jī)效主要是通過(guò)哪些指標(biāo)評(píng)價(jià)得出的?
答:參考國(guó)外審計(jì)機(jī)關(guān)的做法,結(jié)合我國(guó)審計(jì)工作的實(shí)際情況,主要從以下兩個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)審計(jì)署的工作績(jī)效:
一是可用貨幣計(jì)量的審計(jì)成果。即審計(jì)工作中產(chǎn)生的能用貨幣計(jì)量的成果。如審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題金額、為國(guó)家增收節(jié)支金額、挽回(避免)損失金額、促進(jìn)資金撥付到位金額、核減投資(結(jié)算)額、人均審計(jì)成果等。
二是不可用貨幣計(jì)量的審計(jì)成果。即審計(jì)工作中產(chǎn)生的不能用貨幣計(jì)量的成果。如審計(jì)信息、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)專題報(bào)告、綜合性報(bào)告、完成國(guó)外貸援款公證審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)公告、審計(jì)建議、被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)建議制定整改措施、被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)建議建立健全規(guī)章制度、向司法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項(xiàng)、完成聯(lián)合國(guó)審計(jì)項(xiàng)目、人員培訓(xùn)等等。
實(shí)際上,審計(jì)工作有很多成果是不能簡(jiǎn)單地用貨幣來(lái)計(jì)量的。特別是近年來(lái),審計(jì)署著力從體制機(jī)制制度層面發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用,推動(dòng)完善國(guó)家治理,這方面產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)的,也是審計(jì)工作最重要的成果,但顯然不能以貨幣計(jì)量。
三、記者:從你們績(jī)效考核的結(jié)果看,2011年度審計(jì)署績(jī)效具體情況如何?
答:績(jī)效情況的考量,從兩個(gè)方面來(lái)反映:
一是可用貨幣計(jì)量的投入產(chǎn)出比率。2011年,審計(jì)署共審計(jì)673個(gè)單位,全年可用貨幣計(jì)量的審計(jì)工作成果為866.8億元。從審計(jì)經(jīng)費(fèi)看,2011年審計(jì)署財(cái)政撥款支出9.02億元,兩者相比較,審計(jì)署的投入產(chǎn)出比為1:96,也就是審計(jì)署每花費(fèi)1元,可促進(jìn)國(guó)家財(cái)政增收節(jié)支96元。從審計(jì)人員看,審計(jì)署共3057人,每個(gè)審計(jì)人員產(chǎn)生的審計(jì)成果為2835萬(wàn)元。
二是不可用貨幣計(jì)量的績(jī)效。2011年,審計(jì)署提交各類審計(jì)報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)2222篇,其中向國(guó)務(wù)院報(bào)送212篇;向有關(guān)部門移送重大案件線索177起,涉及人員400多人;提出審計(jì)建議1510條,促進(jìn)有關(guān)部門和單位制定整改措施942項(xiàng),建立健全規(guī)章制度1581項(xiàng)。審計(jì)工作中,我們緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,深入開(kāi)展對(duì)中央重大宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì),繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中潛在風(fēng)險(xiǎn)的揭示力度,堅(jiān)持不懈地揭露和查處重大違法違規(guī)問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)犯罪案件,不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,推進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)監(jiān)督,注重揭示、反映、綜合和歸納體制機(jī)制制度層面的問(wèn)題,較好地實(shí)現(xiàn)了年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo),審計(jì)監(jiān)督的層次、水平都得到進(jìn)一步提升。
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