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舉債發(fā)展

事實(shí)上，開封歷史上幾乎每一任領(lǐng)導(dǎo)都提出要把開封打造成為國際旅游文化名城。早在2003年，就有人提出“清城計(jì)劃”的創(chuàng)想，但之所以沒有付諸行動，其關(guān)鍵原因正是“差錢”。

近日，開封市規(guī)劃局剛剛和國內(nèi)一家知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位交換了意見，老城區(qū)的控制性規(guī)劃很快將出臺。其總的指導(dǎo)思想是，盡量減少老城區(qū)人口數(shù)量。

為此，2012年，開封市將完成303萬平方米的拆遷量?？紫槌深A(yù)計(jì)，今年的目標(biāo)完成的話，將有3.5萬戶老城居民搬到城外，其拆遷費(fèi)用將達(dá)到200億元。而4年下來，整個(gè)拆遷完成，拆遷費(fèi)用將達(dá)到1000億元。這對于財(cái)政收入還不到50億元的開封來說，無疑是一個(gè)“天文數(shù)字”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年開封全市實(shí)現(xiàn)GDP 1093.64億元，在河南省18個(gè)地市中排名第13位。財(cái)政一般預(yù)算收入完成49.05億元，在河南也是比較落后的。而這有限的財(cái)政收入，也大部分用在了開封新區(qū)建設(shè)中去，以迎合鄭汴一體化的融合趨勢。

1000億元的資金需求是開封財(cái)政收入20年積累才能完成的，1000億元從何籌集成為外界質(zhì)疑開封的首要問題？

記者從開封市古城文化管委會，開封市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局和宋都古城建設(shè)投資有限公司等部門了解到，發(fā)行地方債或向銀行巨額貸款是當(dāng)前開封城市大拆大建的資金來源及主要途徑。不過，巨額貸款的利息負(fù)擔(dān)將是開封財(cái)政重負(fù)。

據(jù)了解，開封市新成立的宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是國內(nèi)僅有的四個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)園之一。宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛著兩塊牌子，分別是宋都古城建設(shè)投資有限公司，開封文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，分別承擔(dān)著開封文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和舊城改造融資的任務(wù)。

據(jù)了解，在解決資金來源方面，主要以宋都古城文化投資公司為主要融資平臺，采取項(xiàng)目貸款的方式。記者從開封古城建設(shè)投資有限公司了解到，開封古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前有22個(gè)項(xiàng)目正在著手打造中，項(xiàng)目貸款也正在進(jìn)行申請中。