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罪犯許邁永，男，漢族，1959年1月18日出生，原系杭州市人民政府副市長，曾任中共蕭山市委常委、蕭山市人民政府副市長、杭州（香港）實業(yè)有限公司總經(jīng)理、杭州金港實業(yè)有限公司董事長、杭州市西湖區(qū)人民政府代區(qū)長、區(qū)長、杭州之江國家旅游度假區(qū)管理委員會主任、中共杭州之江國家旅游度假區(qū)工作委員會書記、中共杭州市西湖區(qū)委書記、杭州西溪濕地公園管理委員會主任。

1、受賄

1995年5月至2009年4月，許邁永擔(dān)任中共浙江省蕭山市委常委、蕭山市副市長、杭州（香港）實業(yè)有限公司總經(jīng)理、杭州金港實業(yè)有限公司董事長、杭州市西湖區(qū)代區(qū)長、區(qū)長、杭州之江國家旅游度假區(qū)管理委員會主任、中共杭州之江國家旅游度假區(qū)工作委員會書記、中共杭州市西湖區(qū)委書記、杭州西溪濕地公園管理委員會主任、杭州市副市長期間，利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位和個人在取得土地使用權(quán)、享受稅收優(yōu)惠政策、受讓項目股權(quán)、承攬工程、結(jié)算工程款、解決親屬就業(yè)等事項上謀取利益，先后多次收受、索取浙江坤和建設(shè)集團股份有限公司董事長李寶庫等14人款物共計折合人民幣14529.11萬余元。

2、貪污

1998年底，許邁永為將金港公司開發(fā)項目的利潤據(jù)為己有，指使高志偉以其名下的香港偉量發(fā)展有限公司及匯麗繡花制衣有限公司借給金港公司1465.39萬余元，之后安排上述二公司與金港公司簽訂虛假合作開發(fā)協(xié)議，將金港公司與二公司實質(zhì)上的借貸關(guān)系變成投資關(guān)系。許邁永與高志偉商定，金港公司轉(zhuǎn)到上述二公司的利潤歸許邁永個人所有。2002年5月，許邁永安排金港公司將人民幣1465.39萬余元歸還匯麗公司，同時以投資收益款的名義，將金港公司開發(fā)利潤人民幣1584.73萬余元轉(zhuǎn)至匯麗公司，許邁永將該款據(jù)為己有。

2000年12月，為將金港公司開發(fā)項目的利潤據(jù)為己有，許邁永設(shè)立杭州瑞博房地產(chǎn)有限公司，金港公司出資人民幣100萬元占10%股份，剩余90％股份由匯麗公司和通策公司代許邁永持有，未實際出資。瑞博公司成立后，開發(fā)項目投入的資金及人員均來自于金港公司。2002年2月，許邁永指使高志偉以他人名義與金港公司、通策公司簽訂了受讓上述兩公司持有的瑞博公司股權(quán)的協(xié)議，向金港公司支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓金人民幣237.27萬元，將瑞博公司的全部股權(quán)轉(zhuǎn)由匯麗公司代許邁永持有。同年3月辦理了股權(quán)變更的工商登記手續(xù)。至此，許邁永實際占有了瑞博公司的全部股權(quán)。經(jīng)評估，2002年2月15日，瑞博公司資產(chǎn)增值人民幣3911.98萬元，扣除金港公司收回的10%股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價款人民幣137.27萬元，許邁永將剩余的人民幣3774.71萬元占為己有。

綜上，許邁永利用擔(dān)任金港公司董事長的職務(wù)便利，侵吞國有資產(chǎn)共計人民幣5359.44萬余元。

3、濫用職權(quán)

2003年至2008年，許邁永為使其隱名持股40％的杭州偉量機電五金置業(yè)有限公司低價獲取土地，利用其擔(dān)任西湖區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記的職權(quán)，親自或安排區(qū)政府向杭州市政府提出杭州偉量公司項目用地繼續(xù)享受土地出讓金返還政策，及土地出讓金增加部分專項用于該市場的基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)的申請。2005年12月，杭州市政府下發(fā)簡復(fù)單，同意將該項目二期用地的土地出讓金全額返還西湖區(qū)，由西湖區(qū)政府負責(zé)，商香港偉量公司將土地出讓金增加部分專門用于杭州偉量市場的基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)。2007年9月，杭州市政府召開協(xié)調(diào)會，形成會議紀(jì)要，同意將該項目A2北地塊的土地出讓金在扣除相關(guān)費用后全額核撥給西湖區(qū)政府。杭州市政府的上述簡復(fù)單及會議紀(jì)要下發(fā)后，許邁永明知國務(wù)院辦公廳等部門關(guān)于嚴(yán)禁以各種名義減免土地出讓金的規(guī)定，故意曲解簡復(fù)單和會議紀(jì)要的含義，指使西湖區(qū)有關(guān)部門和人員將土地出讓金共計人民幣7170.47萬余元違規(guī)返還杭州偉量公司。

2009年3月，西湖區(qū)政府在國家審計署審計前自查自糾時發(fā)現(xiàn)上述違規(guī)返還土地出讓金問題，時任杭州市副市長的許邁永指示西湖區(qū)政府應(yīng)付好審計并避免給杭州偉量公司造成損失。為應(yīng)付審計，西湖區(qū)政府提出由杭州偉量公司先將7170萬余元退回，審計之后再返還。許邁永同意，同時要求三墩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)總指揮部與杭州偉量公司簽訂了內(nèi)容為該指揮部出資7500萬元向杭州偉量公司購買車位的虛假協(xié)議，以期保障杭州偉量公司在審計后能繼續(xù)獲得相應(yīng)利益。之后，杭州偉量公司將7170萬余元退還西湖區(qū)財政局。

（二）裁判結(jié)果

案經(jīng)浙江省寧波市中級人民法院一審、浙江省高級人民法院二審、最高人民法院復(fù)核均認為，許邁永身為國家工作人員，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，非法收受、索取他人財物，其行為已構(gòu)成受賄罪；許邁永利用職務(wù)便利侵吞國有資產(chǎn)，其行為已構(gòu)成貪污罪；許邁永為徇私利，不正確履行職權(quán)，違規(guī)將土地出讓金返還企業(yè)，造成了惡劣的社會影響，給國家利益造成重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。許邁永受賄數(shù)額特別巨大，且具有索賄情節(jié)，情節(jié)特別嚴(yán)重，社會危害性極大，應(yīng)依法懲處，并與其所犯貪污罪、濫用職權(quán)罪數(shù)罪并罰。許邁永雖在有關(guān)部門調(diào)查期間主動交代了部分受賄事實，且贓款已全部追繳，但考慮其行為已嚴(yán)重侵害了國家工作人員的職務(wù)廉潔性，造成了極其惡劣的社會影響，故不足以對其從寬處罰。許邁永歸案后檢舉他人違紀(jì)違法線索，經(jīng)查，其檢舉線索均未查證屬實，其行為不構(gòu)成立功。據(jù)此，依法對許邁永判處并核準(zhǔn)死刑。