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工程建設(shè)領(lǐng)域仍為腐敗高發(fā)地 去年涉案近萬件

相比2009年，2010年中國司法部門打擊懲處的腐敗案件有所增長。3月11日，最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告給出了2010年腐敗案件數(shù)字。其中，涉貪的縣處級(jí)以上國家工作人員同比增長了2%，其中廳局級(jí)干部188人，省部級(jí)高官6人。

最高人民法院院長王勝俊則在報(bào)告中稱，2010年依法嚴(yán)懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結(jié)此類案件27751件，判處罪犯28652人，同比分別上升7.10%和9.25%。

6名省部級(jí)高官涉貪

最高檢的報(bào)告給出了2010年職務(wù)犯罪的情況，去年檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件32909件44085人，同比分別增加1.4%和6.1%。其中，立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案18224件，同比增加0.2%。

去年，最高人民法院原副院長黃松有，公安部原部長助理、經(jīng)偵局原局長鄭少東，廣東省原政協(xié)主席陳紹基以及貴州省原政協(xié)主席黃瑤等被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。在法院的判決中，他們的罪名無一例外均有“受賄”。實(shí)際上，他們僅是涉貪官員中官職較高的代表。據(jù)最高檢報(bào)告，2010年中國涉貪官員中，縣處級(jí)以上國家工作人員2723人，其中廳局級(jí)188人、省部級(jí)6人。

而根據(jù)去年最高檢報(bào)告，2009年查處的涉貪縣處級(jí)以上國家工作人員2670人，其中廳局級(jí)為204人，省部級(jí)8人。相比之下，2010年涉貪總?cè)藬?shù)有所增長，同比增加2%。而廳局級(jí)、省部級(jí)人數(shù)則有所減少。

司法部司法研究所所長王公義告訴記者，職務(wù)犯罪人數(shù)的增長，既反映了中國腐敗現(xiàn)象的增多，但也同時(shí)說明對(duì)貪腐打擊力度的加大?！安还苁侵醒胝?，還是地方政府，都出了很多文件，政策力度有所加大?！蓖豕x說。

與職務(wù)犯罪案件人數(shù)數(shù)萬相比，行賄的打擊對(duì)象則遠(yuǎn)遠(yuǎn)要少。2010年，檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樾匈V犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。王公義說，中國法律、司法機(jī)關(guān)對(duì)配合破案的行賄人有寬大處理的規(guī)定，因此懲處力度相對(duì)受賄來說一直要小。

此外，最高人民檢察院檢察長曹建明稱，檢察機(jī)關(guān)2010年會(huì)同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計(jì)74億元。

工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗高發(fā)

細(xì)分來看，職務(wù)犯罪有幾大領(lǐng)域尤受關(guān)注。其中，商業(yè)領(lǐng)域的房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥成為最高檢的關(guān)注重點(diǎn)。曹建明在報(bào)告中稱，2010年，在這些領(lǐng)域中立案?jìng)刹樯婕皣夜ぷ魅藛T的商業(yè)賄賂犯罪案件10533件。

除此之外，歷來是腐敗高發(fā)領(lǐng)域的工程建設(shè)領(lǐng)域，2010年仍然是反腐重點(diǎn)。曹建明稱，2010年檢察機(jī)關(guān)開展了預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，以政府主導(dǎo)投資的重大工程建設(shè)項(xiàng)目和災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目為重點(diǎn)，協(xié)助建設(shè)單位和主管部門同步開展職務(wù)犯罪預(yù)防。同時(shí)，還完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，成立行賄犯罪檔案查詢中心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國犯罪聯(lián)網(wǎng)查詢。

在此背景下，過去一年檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹轫?xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件8584件，會(huì)同有關(guān)部門開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作，立案?jìng)刹橥恋睾偷V產(chǎn)資源審批出讓、開發(fā)利用、征地補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件1248件。

在王公義看來，出現(xiàn)這種現(xiàn)象并不意外?！肮こ坛邪I(lǐng)域涉及到大量的資金往來，但又只有官員對(duì)這些項(xiàng)目有拍板權(quán)。”

“要解決這個(gè)問題，就不能讓工程承包的權(quán)力集中在一兩個(gè)人手中?！蓖豕x說，“要把所有的項(xiàng)目向社會(huì)公開，誰投的票、誰拍的板，都要公開?！敝挥羞@樣，王公義認(rèn)為才有減少甚至杜絕工程領(lǐng)域腐敗的可能。