中國(guó)政法大學(xué)教授時(shí)建中對(duì)本報(bào)記者表示，公務(wù)員是從事公共服務(wù)的，公司則以營(yíng)利為目的，二者的角色存在沖突。不管所兼職的企業(yè)是國(guó)企還是其他類型的企業(yè)，若有公職人員兼任高管，那就有改進(jìn)的必要。
時(shí)建中表示，不能說(shuō)存在的就是合理的，因?yàn)檫@不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，而像鐵道部信息中心這樣的情況，本來(lái)就是亟待改革的。
曾有評(píng)論指出，從管理上說(shuō)，中鐵信與鐵道部信息技術(shù)中心是一套班子兩塊牌子，既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”的管理機(jī)制又讓當(dāng)事者時(shí)刻冒著“觸礁”的風(fēng)險(xiǎn)。
上述審計(jì)報(bào)告即指出，2010年8月，鐵道部所屬信息中心在可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，開工建設(shè)概算1021萬(wàn)元的鐵道部指揮中心大型顯示屏設(shè)備更新工程，并于同月完工。此外，2010年12月，信息中心補(bǔ)簽上述項(xiàng)目采購(gòu)等合同，涉及金額1008萬(wàn)元。
報(bào)告同時(shí)披露，對(duì)信息中心多申報(bào)人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，要求責(zé)成其予以糾正。
“項(xiàng)目充足”的中鐵信
根據(jù)鐵道部網(wǎng)站的表述，鐵道部信息中心的主要職責(zé)之一，是承接在全路應(yīng)用的信息系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等工程建設(shè)。
而鐵道部信息中心控股的中鐵信及其子公司，憑借其先天優(yōu)勢(shì)，在鐵路信息化工程領(lǐng)域如魚得水。
據(jù)媒體報(bào)道，吳建中2009年8月會(huì)晤邁克菲大中華區(qū)總裁文振邦時(shí)就表示，“中鐵信在中國(guó)鐵路信息化建設(shè)領(lǐng)域擁有非常獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)”。
主營(yíng)城市軌道交通智能、建筑智能以及鐵路數(shù)字化信息系統(tǒng)的賽為智能(300044.SZ)在其2009年年報(bào)中披露，通過(guò)與中鐵信等方面建立的良好戰(zhàn)略合作關(guān)系，成功進(jìn)入了高速鐵路智能化行業(yè)領(lǐng)域。
報(bào)告還指出，中鐵信幫助賽為智能進(jìn)入全國(guó)鐵路信息化、數(shù)字化(智能化)市場(chǎng)，協(xié)助其取得鐵路行業(yè)的相關(guān)資質(zhì)。
有機(jī)構(gòu)就曾分析指出，中鐵信每年中標(biāo)項(xiàng)目充足。
公開資料顯示，與鐵路客運(yùn)安全有關(guān)的多項(xiàng)系統(tǒng)，屬于鐵路信息化的范疇。
2009年12月，鐵道部信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體解讀國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中的鐵路信息化內(nèi)容時(shí)表示，這方面的重點(diǎn)項(xiàng)目包括運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)(TDMS)4.0、客專運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)等。
目前尚不完全清楚鐵道部信息中心、中鐵信及其關(guān)聯(lián)企業(yè)參與了上述哪些信息化項(xiàng)目，或其研發(fā)的系統(tǒng)已用于哪些鐵路。但南車株洲電力機(jī)車研究所網(wǎng)站上的一則消息稱，鐵道部信息中心研發(fā)的眾多應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋鐵路運(yùn)輸指揮等方面。
在中鐵信的網(wǎng)站上可以發(fā)現(xiàn)，其提供的設(shè)計(jì)咨詢類業(yè)務(wù)中，與客運(yùn)安全相關(guān)的主要是鐵路綜合調(diào)度信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)包含了行車調(diào)度子系統(tǒng)、客運(yùn)調(diào)度子系統(tǒng)等。
而由中鐵信子公司承攬、可能涉及客運(yùn)安全的項(xiàng)目，目前能查找到的，包括中鐵信金快承接的上海鐵路局調(diào)度系統(tǒng)升級(jí)項(xiàng)目合同。
附表_“中鐵信”持股公司的老面孔
企業(yè)名稱法定代表人
中鐵信弘興(北京)信息工程有限責(zé)任公司吳建中
中鐵信弘遠(yuǎn)(北京)信息軟件開發(fā)有限公司吳建中
北京中鐵信科技有限公司吳建中
中鐵信弘科(北京)信息工程有限責(zé)任公司吳建中
中鐵信金快(北京)信息工程有限責(zé)任公司吳建中
中鐵信息計(jì)算機(jī)工程有限責(zé)任公司吳建中
中鐵(北京)信息技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司吳建中
中鐵信弘信(北京)信息吳建中
工程咨詢有限責(zé)任公司
中鐵信弘遠(yuǎn)(北京)軟件科技有限責(zé)任公司吳建中
中鐵信安(北京)信息安全技術(shù)有限公司吳建中
上海中鐵信息工程有限公司吳建中
南京中鐵信息工程有限公司吳建中
廣州中鐵信息工程有限公司吳建中
成都中鐵信計(jì)算機(jī)工程有限公司吳建中
注：以上為中鐵信2009年年檢資
料所列的該集團(tuán)占股的企業(yè)
資料來(lái)源：工商資料
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