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該中心控股的中鐵信及相關(guān)14家企業(yè)法定代表人均為吳建中，此人最近還以中心黨委書記身份出席活動

言木殷賅

鐵道部信息技術(shù)中心，實實在在發(fā)生了官員兼職企業(yè)高管的“奇跡”。

6月底審計署發(fā)布的一份審計公報中明確指出，鐵道部所屬信息中心6名司局級干部未經(jīng)批準，在所屬企業(yè)兼職，其中個別領(lǐng)導(dǎo)一人兼任18家所屬企業(yè)董事長。

根據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者的調(diào)查，一個名叫吳建中的人浮出水面。

鐵道部信息中心，全稱為鐵道部信息技術(shù)中心。同樣是在今年6月，吳建中依然以鐵道部信息技術(shù)中心黨委書記的身份公開出席活動。此前，他曾任該中心主任。

公開資料顯示，中鐵信息工程集團有限公司(下稱“中鐵信”)的法定代表人和董事長均為吳建中。

本報記者查詢工商資料發(fā)現(xiàn)，鐵道部信息技術(shù)中心是中鐵信的大股東。

中鐵信控股的中鐵信金快(北京)信息工程有限責(zé)任公司(下稱“中鐵信金快”)的工商資料證實了吳建中擔(dān)任過鐵道部信息中心黨委書記。

鐵道部信息中心負責(zé)人兼任中鐵信董事長，已有先例。吳建中的前任李中浩也曾身兼這兩職。

工商資料亦顯示，至少有15家企業(yè)法定代表人均為吳建中，除了中鐵信本身外，其他均與中鐵信有關(guān)。

按照《公務(wù)員法》，公務(wù)員如在外兼職應(yīng)當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準。這也是為什么上述審計公報中出現(xiàn)“未經(jīng)批準兼職”的說法。

審計出的冰山一角

6月27日，審計署發(fā)布的一份審計報告中的一段文字，在次日被多家媒體引用。

這份名為《中央部門單位2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果》的報告在談到鐵道部時披露：“2010年，所屬信息中心6名司局級干部未經(jīng)批準，在所屬企業(yè)兼職，其中個別領(lǐng)導(dǎo)一人兼任18家所屬企業(yè)董事長?！?/p>

鐵道部信息技術(shù)中心是鐵道部下屬事業(yè)單位，從審計署披露的該中心有多名干部官至司局級來看，也能從側(cè)面了解到這家機構(gòu)的行政級別。

事實上，一份流傳于網(wǎng)絡(luò)的“吳建中接替李中浩履新鐵道部信息技術(shù)中心主任、黨委書記”的任命來看，這是一個正局級的崗位。

該中心并沒有獨立的網(wǎng)站，目前在公開報道中也無法查詢到現(xiàn)任主任是誰。

據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者不完全搜索，關(guān)于該中心主任姓名及其活動的公開報道，最新的是2010年11月9日的一篇《物流技術(shù)裝備創(chuàng)新成果報告會成功舉辦》。該文引用了時任鐵道部信息中心主任的吳建中在這個10月底會議上關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)的只言片語。

不過，種種跡象顯示，此后吳建中在鐵道部信息中心內(nèi)不再擔(dān)任主任之職，只任黨委書記。

在2010年11月舉行的“第六屆中國國際物流節(jié)”上，吳建中的身份是鐵道部信息中心原主任、現(xiàn)黨委書記。

今年6月下旬，他又以該中心黨委書記的身份出席“中國物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與推進聯(lián)盟”成立大會，并擔(dān)任該聯(lián)盟理事長。

理事長并不足以體現(xiàn)吳建中多職一肩挑的能力。

他的另一個身份，是中鐵信董事長。

他最近一次以此身份出現(xiàn)在公開報道中，是在2009年8月底，當時，邁克菲(McAfee)公司宣布與中鐵信達成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，攜手助力中國鐵路系統(tǒng)的全面信息化建設(shè)。

吳建中還兼任中鐵信總經(jīng)理。工商資料顯示，2007年1月，吳建中當選為中鐵信董事、董事長。當年10月被聘任為總經(jīng)理，后一直無變更。

本報記者通過多種渠道證實，從屬于中鐵信或中鐵信在其中占有股份的企業(yè)至少有17家。而這17家企業(yè)中，除兩家在工商局網(wǎng)站上無記錄或無法查知其法定代表人、一家已注銷外，其余14家企業(yè)以及中鐵信的法定代表人均為吳建中。

本報記者查詢中鐵信金快的工商資料發(fā)現(xiàn)，其董事長亦為吳建中。

也就是說，吳建中至少身兼了15家企業(yè)的法定代表人和兩家企業(yè)的董事長。

公開資料顯示，在2006年調(diào)任至鐵道部信息中心前，吳建中任蘭州鐵路局黨委書記。

存在未必合理

工商資料顯示，中鐵信的名稱和股權(quán)結(jié)構(gòu)曾幾經(jīng)變化。

1994年該公司成立之初，投資方分別為華鐵置業(yè)公司和鐵道部電子計算機中心，雙方分別出資102萬元和98萬元，各占股51%和49%。彼時，這家公司名為北京華鐵弘達計算機工程有限公司。

此后，該公司的名稱經(jīng)歷了兩次變動。第一次更名為北京華鐵弘達信息集團有限公司。2004年12月，該公司再次更名，成為現(xiàn)在的中鐵信息工程集團有限公司。

股權(quán)方面，2008年9月(根據(jù)工商資料能查到的其最近一次股權(quán)變更時間)之后，中鐵信的兩大股東是鐵道部電子計算機技術(shù)中心和北京奧紐斯特計算機工程開發(fā)公司，分別出資9147.985萬和2852.015萬元，各占股76.2%和23.8%。

種種跡象顯示，鐵道部電子計算機技術(shù)中心，正是現(xiàn)在的鐵道部信息中心。

2009年6月，中鐵信申請變更經(jīng)營范圍，增加了一項“增值電信業(yè)務(wù)”，此時其大股東名稱已變?yōu)殍F道部信息中心。

值得關(guān)注的是，中鐵信網(wǎng)站2005年刊登的一篇文章即指出，鐵道部信息技術(shù)中心在做好鐵路信息化建設(shè)的同時注重體制的變革，在原中心的基礎(chǔ)上引入了公司機制。

上述文章透露，中鐵信弘遠公司、中鐵信弘信和中鐵信運維中心分別承擔(dān)了鐵路信息系統(tǒng)的系統(tǒng)集成軟件開發(fā)、IT系統(tǒng)咨詢設(shè)計監(jiān)理和信息系統(tǒng)運營維護業(yè)務(wù)，執(zhí)行著信息中心+公司的模式。

但從審計署上述審計報告看，引入公司機制的一大結(jié)果是信息中心高層得以在下屬企業(yè)兼任董事、董事長和高管。

鐵道部信息中心雖為事業(yè)單位，但吳建中仍為司局級公務(wù)員。

《公務(wù)員法》并未完全禁止公務(wù)員兼職，但對其作了限制?！豆珓?wù)員法》第四十二條規(guī)定：公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬。