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五、改革攻堅(jiān) 加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)

【會(huì)議亮點(diǎn)】加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。要加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。要深化集體林權(quán)制度和國(guó)有企業(yè)改革。

【解讀】中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林昨日接受本報(bào)采訪時(shí)表示，由于現(xiàn)實(shí)中改革的深刻性和復(fù)雜性，所以改革需要頂層設(shè)計(jì)?！叭绻辉诟母锷舷鹿し?，宏觀經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性矛盾是很難解決的?！?/p>

所謂頂層設(shè)計(jì)，遲福林解釋說，即是改革由中央統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。他指出，結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性矛盾并存凸顯了在明年乃至十二五期間，改革對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的重要作用，以及在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中某種決定性作用。

遲福林指出，鑒于現(xiàn)在改革中結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)很突出，需要中央的頂層設(shè)計(jì)，才能使得改革在一些方面有重要的突破?！氨热缡杖敕峙?，這個(gè)涉及到全社會(huì)的利益關(guān)系調(diào)整，關(guān)注度很高，具有深刻性、復(fù)雜性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，就需要中央的頂層設(shè)計(jì)。”（新京報(bào)記者 張靜）

六、收入分配 制定收入分配改革方案

【會(huì)議亮點(diǎn)】要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力，重點(diǎn)提升居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)條件、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

【解讀】對(duì)于收入分配改革，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林昨日表示，這不僅是收入分配問題，更是宏觀經(jīng)濟(jì)中的焦點(diǎn)性問題?！稗D(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高居民消費(fèi)能力，改變消費(fèi)水平、消費(fèi)預(yù)期，焦點(diǎn)就在收入分配改革上?！币虼?，他認(rèn)為，這次提出是非常重要的。

對(duì)于收入分配改革方案遲遲未出，遲福林認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議之后相關(guān)部門會(huì)抓緊研究，今年年底到明年年初可能會(huì)有一個(gè)結(jié)果。（新京報(bào)記者 張靜）

七、地方債務(wù) 防止地方盲目上項(xiàng)目

【會(huì)議亮點(diǎn)】要保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約；加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，堅(jiān)決防止借“十二五”開局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目。

進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

【解讀】昨日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大軍經(jīng)濟(jì)觀察研究中心主任仲大軍接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，防止地方借“十二五”開局盲目上項(xiàng)目的背后，正是各級(jí)官員在“唯GDP”的政績(jī)觀的驅(qū)動(dòng)下，利用十二五常規(guī)性搞動(dòng)作，所以此次在中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上專門做出強(qiáng)調(diào)。

但是他說，轉(zhuǎn)變這一做法，關(guān)鍵還是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，把政績(jī)的指標(biāo)扭轉(zhuǎn)過來，把民生指標(biāo)作為政績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn)，這樣官員就不會(huì)熱衷于上項(xiàng)目。

對(duì)于大家關(guān)心的人民幣匯率的問題，興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委昨天接受本報(bào)采訪時(shí)說，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議雖然僅僅是簡(jiǎn)單重述了“進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”的老話，但這依然意味著，明年人民幣對(duì)美元的升值幅度和人民幣有效匯率的升值幅度，也將是未來值得關(guān)注的問題?！昂芸赡苊髂耆嗣駧艑?duì)美元的升值幅度會(huì)比今年更大，甚至有效匯率也可能出現(xiàn)一定升值?！?/p>

2010年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

一、提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

三、夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間。

四、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。

五、推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。

六、著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2011年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

二、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

四、完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。

五、加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

六、堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間。

延伸閱讀：歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議基調(diào)

2010年：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行

●2009年：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展

●2008年：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

●2007年：防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹

●2006年：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

●2005年：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展