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資料圖片：未來(lái)養(yǎng)老模式該向何處去

【閱讀提示】

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)空巢家庭超過(guò)50％，農(nóng)村留守老人占農(nóng)村老年人口的37％，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，勢(shì)在必行。“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”被寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃建議。

而目前養(yǎng)老服務(wù)存在總量不足、投入不足、專(zhuān)業(yè)化水平不高、監(jiān)管不到位等問(wèn)題。

“十二五”期間，我國(guó)將基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

11月7日，江蘇無(wú)錫，全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)在此召開(kāi)。

會(huì)議透露，目前我國(guó)城鄉(xiāng)空巢家庭超過(guò)50％，部分大中城市達(dá)到70％；農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口的37％，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，已成為重大民生問(wèn)題。

據(jù)悉，“十二五”期間，我國(guó)將基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，資金保障與服務(wù)提供相配，無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助，具有中國(guó)特色的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

養(yǎng)老床位明顯不足

民政部部長(zhǎng)李立國(guó)表示，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，就是要加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

自１９９９年我國(guó)步入人口老齡化社會(huì)以來(lái)，老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態(tài)勢(shì)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至２００９年底，我國(guó)１．６７億老年人中，８０周歲及以上的高齡老人１８９９萬(wàn)，占１１．４％，他們之中多數(shù)人逐步進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài)。我國(guó)有失能老人１０３６萬(wàn)、半失能老人２１２３萬(wàn)，共占老年人口總數(shù)的１８．９％，他們不同程度地需要提供護(hù)理照料服務(wù)。

而在我國(guó)目前養(yǎng)老服務(wù)中，仍然存在著總量不足的問(wèn)題。養(yǎng)老床位總數(shù)僅占全國(guó)老年人口的1.59%，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%—7%的比例，也低于一些發(fā)展中國(guó)家2%—3%的水平。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，布局不合理，既存在“一床難求”，也存在“床位閑置”現(xiàn)象。同時(shí)還存在著投入不足、專(zhuān)業(yè)化程度不高、監(jiān)管不到位等問(wèn)題。

據(jù)介紹，“十二五”時(shí)期，將以城市“三無(wú)”老人、農(nóng)村“五?！崩先撕偷褪杖胧?、半失能老人為重點(diǎn)，將無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合，全面發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，朝著城市街道社區(qū)有社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)功能、社會(huì)有居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣（區(qū)）有綜合性社會(huì)福利中心、設(shè)區(qū)市有多所養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每千名老年人擁有各類(lèi)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到３０張；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率超過(guò)４０％、農(nóng)村失能半失能老人能夠得到照料服務(wù)、有條件的農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展向居家養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)邁進(jìn)。