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專家建議

應(yīng)擴(kuò)大公積金投資渠道，比如，將部分結(jié)余公積金購(gòu)買國(guó)家住宅債券，用于保障性住房建設(shè)，或是進(jìn)入開(kāi)放性投資基金市場(chǎng)，選擇業(yè)績(jī)穩(wěn)定、費(fèi)用低、誠(chéng)信程度高的專業(yè)性基金投資公司，委托其負(fù)責(zé)運(yùn)作，并給予公積金投資優(yōu)惠政策，對(duì)住房公積金的投資收益、傭金等減稅或免稅。

如何保證安全？

全程實(shí)時(shí)監(jiān)管，為貸款資金提供擔(dān)保

為保證住房公積金安全使用，萊蕪市規(guī)定，加強(qiáng)貸款、提取調(diào)查，采取與借款申請(qǐng)人面談、電話訪談、實(shí)地調(diào)查、查詢銀行征信系統(tǒng)等多種方式開(kāi)展貸款調(diào)查?！巴瑫r(shí)，搞好公積金貸款回收。每月抽調(diào)專人，積極與銀行配合，采取電話催交，上門催收及相關(guān)法律手段等形式，加大公積金貸款的回收力度，保證資金安全?！眳未好髡f(shuō)。

山東省財(cái)政廳有關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱，山東制定下發(fā)《利用住房公積金發(fā)放保障性住房建設(shè)貸款財(cái)務(wù)管理辦法》，要求資金定向用于經(jīng)濟(jì)適用住房、列入保障性住房規(guī)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房和政府投資的公共租賃住房建設(shè)，嚴(yán)禁用于商品住房開(kāi)發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格控制貸款范圍、貸款條件、貸款期限，適度控制政府投資的公共租賃住房建設(shè)貸款規(guī)模。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房和安置用房項(xiàng)目，如無(wú)足額抵押的在建項(xiàng)目、房產(chǎn)或無(wú)土地使用權(quán)的不得發(fā)放貸款。

濟(jì)南市專門成立由財(cái)政、土地、房管、公積金管理、監(jiān)察、審計(jì)等11個(gè)部門聯(lián)合組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)資金安全。同時(shí)，嚴(yán)格審批程序。公積金中心提出試點(diǎn)項(xiàng)目及其貸款額度建議，提交住房公積金管理委員會(huì)審議，經(jīng)濟(jì)南市政府審批后，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部和人民銀行批準(zhǔn)。

“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)了項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)運(yùn)行平臺(tái)和項(xiàng)目貸款運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)。濟(jì)南市公積金中心與受委托的建設(shè)銀行，通過(guò)業(yè)務(wù)運(yùn)行平臺(tái)進(jìn)行貸款操作和管理。每一個(gè)項(xiàng)目信息、項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)信息和資金操作信息，都要同步反映到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，部省兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、人民銀行部門對(duì)項(xiàng)目貸款進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控和異常干預(yù)?！毙煸u(píng)云說(shuō)，比如，項(xiàng)目方要給施工人員發(fā)放工資，必須將雙方合同和發(fā)票等證明上報(bào)，同時(shí)在網(wǎng)上申報(bào)，等住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門批準(zhǔn)后，通知建設(shè)銀行，方可從該賬戶取款。

此外，濟(jì)南還明確了貸款資金償還來(lái)源。一方面，由借款人提供的國(guó)有土地使用權(quán)經(jīng)評(píng)估后作為抵押擔(dān)保；另一方面，濟(jì)南市政府將以土地出讓金返還部分為擔(dān)保，承諾貸款償還。一旦出現(xiàn)項(xiàng)目貸款無(wú)法按時(shí)還本付息的情況，將用這筆錢償還貸款本息。同時(shí)，濟(jì)南市住房公積金管理中心還按照規(guī)定列出貸款余額的1%左右作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。目前，濟(jì)南公積金本部貸款余額88億元，列出貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金共1.1億元。

專家建議

如果資金監(jiān)管不到位，利用公積金貸款支持保障房建設(shè)，可能出現(xiàn)呆賬、壞賬，導(dǎo)致地方政府高額負(fù)債。應(yīng)建立代表公積金繳納人的機(jī)構(gòu)，作為第三方參與到公積金運(yùn)行中。