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新華社北京12月14日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作。

會(huì)議認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家采取了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策。這些政策對(duì)于提振信心、活躍市場(chǎng)、促進(jìn)住房消費(fèi)和投資，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。今年以來(lái)，新建商品住房成交面積有較大幅度增加，保障性住房建設(shè)速度加快，380多萬(wàn)戶低收入家庭解決了住房困難問(wèn)題。但是，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的回升，一些城市出現(xiàn)了房?jī)r(jià)上漲過(guò)快等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

為保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，會(huì)議要求，按照穩(wěn)定完善政策、增加有效供給、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善相關(guān)制度的原則，繼續(xù)綜合運(yùn)用土地、金融、稅收等手段，加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。重點(diǎn)是在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。一要增加普通商品住房的有效供給。適當(dāng)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和使用效率。在保證質(zhì)量前提下，加快普通商品住房建設(shè)。二要繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房。加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，切實(shí)防范各類(lèi)住房按揭貸款風(fēng)險(xiǎn)。三要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善土地招拍掛和商品房預(yù)售等制度。加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。四要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。力爭(zhēng)到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。

會(huì)議指出，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各地加大了對(duì)建筑質(zhì)量差、設(shè)施簡(jiǎn)陋、居住密度高的棚戶區(qū)的改造力度，大批居民住進(jìn)新居，群眾生活質(zhì)量和城市環(huán)境得到明顯改善。但目前我國(guó)一些城市和國(guó)有工礦及林區(qū)、墾區(qū)仍有近1000萬(wàn)戶家庭居住在棚戶區(qū)。會(huì)議決定，用5年左右時(shí)間基本完成城市和國(guó)有工礦集中成片棚戶區(qū)改造，有條件的地方爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本完成。中央財(cái)政對(duì)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造給予適當(dāng)支持，省和市、縣人民政府應(yīng)切實(shí)加大資金投入。鼓勵(lì)采取共建的方式改造國(guó)有工礦棚戶區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。免征相關(guān)改造項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。繼續(xù)按現(xiàn)有政策推進(jìn)國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)和中央下放地方煤礦的棚戶區(qū)改造。

會(huì)議要求，地方各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，采取針對(duì)性措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

會(huì)議審議并原則通過(guò)《行政學(xué)院工作條例（草案）》。