11月13日,國土資源部正式出臺文件,針對商品住宅用地的宗地出讓面積首次給出明確的上限,要求大城市不能超過20公頃。
但據(jù)記者了解,國土資源部的新土地調(diào)控政策,遠(yuǎn)不止于此。新的土地調(diào)控政策還將包括不同區(qū)域靈活供地、加大力度打擊并曝光相關(guān)土地違法案件、出臺相關(guān)囤地處罰的措施等。而進(jìn)一步明確稅收政策,增加土地增值稅,把土地增值部分返還給社會也在商榷中。同時(shí),國土部正在加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。
概括起來,2010年國土部將出臺的土地新調(diào)控政策包括:一、設(shè)置商品住宅用地面積上限:大城市最高不得超過20公頃;二、加大對房地產(chǎn)開發(fā)商兩年以上不開工土地的懲罰力度;三、增加土地增值稅;四、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市。
國土部近日已確定在浙江開展農(nóng)村土地整理改革試點(diǎn)。最快從2010年元旦起,浙江將在全省范圍內(nèi)推廣農(nóng)村集體建設(shè)土地入市,并逐步實(shí)現(xiàn)與城市國有土地“同地、同價(jià)、同權(quán)”的健康流轉(zhuǎn)模式。如果農(nóng)村集體建設(shè)用地入市,顯然必將大大緩解目前土地供應(yīng)緊張的局面,而地價(jià)抬高房價(jià)的問題也將得到一定緩解。
這種模式的核心,就是將來自宅基地置換后騰空出來的土地,用作工業(yè)用地和商業(yè)用地;原有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后,吸引社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大大提高土地經(jīng)營效益。以浙江省嘉興試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例,龍七星鎮(zhèn)通過農(nóng)村宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn),戶均可節(jié)約用地0.736畝,可置換出2955畝左右的用地空間,節(jié)約率為71%。
如果新的土地調(diào)控政策嚴(yán)厲執(zhí)行,目前泡沫嚴(yán)重的樓市必將受到嚴(yán)重打壓。因?yàn)橐环矫嬖黾恿舜罅康耐恋毓?yīng),使得土地價(jià)格降低,住宅成本也會大幅降低,同時(shí)農(nóng)村土地的大量出售,大量人口融入城市,也就加快了中國的城市化進(jìn)程。
設(shè)置土地供應(yīng)的上限和農(nóng)村集體建設(shè)用地入市都有促進(jìn)土地市場競爭的作用,一方面增大了城市建設(shè)用地,一方面降低了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),必然會催生出更多的中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),從而體現(xiàn)更充分的競爭,改變房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系,打擊開發(fā)商囤積待漲的局面,讓房價(jià)降到合理的水平。
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