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近年來，隨著農村改革的不斷深入，各類土地糾紛案件屢見不鮮，這些糾紛目前主要是依據《農村土地承包法》來進行調解，個別矛盾糾紛不能有效解決。而將于２０１０年１月１日施行的《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》（以下簡稱《土地仲裁法》），將更加有利于及時化解農村土地承包經營糾紛，進一步為維護農民土地承包權益提供強有力的法律保障。

六種糾紛

可申請調解和仲裁

隨著各種惠農政策的出臺，農民的種糧積極性不斷提高，一些曾因不愿種地而外出打工的農民又重新回到農村，外出時他們有的已將自己的土地租給了別人耕種，現在想縮短租期，提前收回來，這就難免發(fā)生糾紛，而《土地仲裁法》的出臺就是為了構建和諧的土地承包經營秩序，解決好農戶之間的土地糾紛問題。

十一屆全國人大常委會第九次會議表決通過的《土地仲裁法》規(guī)定，六種情形的農村土地承包經營糾紛可申請調解和仲裁：因訂立、履行、變更、解除和終止農村土地承包合同發(fā)生的糾紛；因農村土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉發(fā)生的糾紛；因收回、調整承包地發(fā)生的糾紛；因確認農村土地承包經營權發(fā)生的糾紛；因侵害農村土地承包經營權發(fā)生的糾紛；法律、法規(guī)規(guī)定的其他農村土地承包經營糾紛。

根據法律規(guī)定，因征收集體所有的土地及其補償發(fā)生的糾紛，不屬于農村土地承包仲裁委員會的受理范圍，可以通過行政復議或者訴訟等方式解決。

法律規(guī)定，發(fā)生農村土地承包經營糾紛的，當事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調解。當事人和解、調解不成或者不愿和解、調解的，可以向農村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

化解糾紛應“調解當先”

《土地仲裁法》還注重對農村土地承包經營糾紛的調解工作，并設專章予以規(guī)定。

法律規(guī)定，村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強農村土地承包經營糾紛的調解工作，幫助當事人達成協(xié)議解決糾紛。

法律規(guī)定，當事人申請農村土地承包經營糾紛調解可以書面申請，也可以口頭申請。調解農村土地承包經營糾紛，村民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當充分聽取當事人對事實和理由的陳述，講解有關法律以及國家政策，耐心疏導，幫助當事人達成協(xié)議。

法律規(guī)定，經調解達成協(xié)議的，村民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當制作調解協(xié)議書。調解協(xié)議書由雙方當事人簽名、蓋章或者按指印，經調解人員簽名并加蓋調解組織印章后生效。

法律規(guī)定，仲裁庭對農村土地承包經營糾紛應當進行調解。調解達成協(xié)議的，仲裁庭應當制作調解書；調解不成的，應當及時作出裁決。

方便群眾就地及時解決糾紛

為了規(guī)范仲裁申請和受理程序，方便群眾就地、及時、有效解決糾紛，《土地仲裁法》在仲裁受案范圍、仲裁受理條件、仲裁程序簡化等方面都作出了方便群眾的規(guī)定。

法律規(guī)定，當事人申請仲裁，應當向糾紛涉及的土地所在地的農村土地承包仲裁委員會遞交仲裁申請書。仲裁申請書可以郵寄或者委托他人代交。書面申請確有困難的，可以口頭申請，由農村土地承包仲裁委員會記入筆錄，經申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。法律還規(guī)定，被申請人應當自收到仲裁申請書副本之日起十日內向農村土地承包仲裁委員會提交答辯書；書面答辯確有困難的，可以口頭答辯，由農村土地承包仲裁委員會記入筆錄，經被申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。

此外，仲裁的開庭地點也體現了方便群眾的原則。法律明確，農村土地承包經營糾紛仲裁應當開庭進行。開庭可以在糾紛涉及的土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村進行，也可以在農村土地承包仲裁委員會所在地進行。當事人雙方要求在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村開庭的，應當在該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村開庭。為減輕申請農民負擔，《土地仲裁法》第５２條明確規(guī)定：“農村土地承包經營糾紛仲裁不得向當事人收取費用，仲裁工作經費納入財政預算予以保障?！?nbsp;

申請仲裁書面口頭申請皆可

當事人申請仲裁，應當向糾紛涉及的土地所在地的農村土地承包仲裁委員會遞交仲裁申請書，提供相應的證據和證據來源。針對農民文化水平不高的現實，《土地仲裁法》明確規(guī)定，書面申請確有困難的，可以口頭申請，由農村土地承包仲裁委員會記入筆錄，經申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。當事人書面答辯確有困難的，也允許口頭答辯。

同時，在證據可能滅失的情況下，當事人可以申請證據保全。一方當事人因另一方當事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以申請財產保全。當事人申請財產保全的，農村土地承包仲裁委員會應當將當事人的申請?zhí)峤槐簧暾埲俗∷鼗蛘哓敭a所在地的基層人民法院。申請有錯誤的，申請人應當賠償被申請人因財產保全所遭受的損失。