搖號出現(xiàn)“六連號”，違規(guī)出租，棄購———最近一個時期發(fā)生在經(jīng)濟適用房領(lǐng)域的現(xiàn)象，使得經(jīng)濟適用住房制度受到一些人質(zhì)疑。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長侯淅珉17日接受新華社記者專訪，圍繞社會關(guān)注的熱點問題，一一作答。
【經(jīng)適房尋租、牟利】
武漢六連號不是制度問題
問：近期一些城市相繼出現(xiàn)違規(guī)搖號，出租、棄購經(jīng)濟適用住房等現(xiàn)象，您怎么看待這些現(xiàn)象？
侯淅珉：對于目前反映的經(jīng)濟適用住房尋租、牟利現(xiàn)象，要做深入全面客觀的分析。在此基礎(chǔ)上，通過健全制度，加強監(jiān)管，促進經(jīng)濟適用住房健康發(fā)展，充分發(fā)揮這項制度對解決城市低收入家庭住房困難的作用。
“六連號”系內(nèi)外勾結(jié)行為
武漢出現(xiàn)“六連號”事件，是典型的內(nèi)外勾結(jié)行為，既有道德范疇的問題，也有主管部門內(nèi)部管理問題，以及資格審查機制問題。這不是經(jīng)濟適用住房制度本身的問題，對欺詐問題，需要從法律法規(guī)上加大違規(guī)處罰力度。同時要加強內(nèi)部管理、廉政建設(shè)，提高人員素質(zhì)。要進一步完善經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的審核機制，主要是保證收入、財產(chǎn)和住房狀況審查的真實性。
尋租源自后續(xù)管理不到位
對于部分地區(qū)出現(xiàn)的出租問題，要結(jié)合購房當時的政策規(guī)定加以處理。2004年規(guī)定，經(jīng)濟適用住房在未繳政府土地收益的情況下，不得用于出租。按照2007年規(guī)定，經(jīng)濟適用房5年后才能上市交易，并有收益分成制度等限制條件。對于在這之前取得經(jīng)濟適用房的住戶，要按各個城市出臺的具體規(guī)定來處理。
違規(guī)出租問題的出現(xiàn)，反映出部分主管部門對保障性住房的后續(xù)管理不重視、不到位。同時，這與各地住房保障機構(gòu)不健全、人員嚴重不足密切相關(guān)。
定價存缺陷致經(jīng)適房棄購
對于一些城市出現(xiàn)的棄購現(xiàn)象，原因是多方面的。一種是買不起，一些地區(qū)簡單以當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的低收入線作為經(jīng)濟適用住房對象準入線，部分符合規(guī)定條件的家庭沒有支付能力。另一種是現(xiàn)行的以成本為基礎(chǔ)的定價機制存在一些缺陷。如相鄰地段，因為拆遷成本不同，價格差異較大。再者，中小城市經(jīng)濟適用房價格和商品房價格差距不明顯等。這就需要各地科學界定供應(yīng)對象，進一步完善經(jīng)適房定價機制。
【經(jīng)適房去留】
目前不會取消經(jīng)適房制度
問：經(jīng)適房存在違規(guī)現(xiàn)象，使得社會上出現(xiàn)取消經(jīng)濟適用房的聲音，您怎么看待？
侯淅珉：對經(jīng)適房制度進行討論，有利于集中各方智慧，完善經(jīng)濟適用住房制度，促進這項制度健康發(fā)展。
我們注意到了取消經(jīng)適房制度的議論，并進行了研究。歸納起來，取消經(jīng)適房的觀點有兩個主要依據(jù)：一是從當前存在的問題出發(fā)，進而要否定這項制度，這有些簡單化了；另一種是認為不應(yīng)當給被保障對象以住房產(chǎn)權(quán)，認為保障就是救濟，給產(chǎn)權(quán)影響資源分配效率。
個人認為，看待經(jīng)適房問題，必須站在十七大提出的住有所居的高度。住房政策屬于社會政策范疇，不同于作為經(jīng)濟問題的房地產(chǎn)政策。古人說，有恒產(chǎn)者有恒心。有條件地支持居民擁有住房，有利于促進社會和諧安定。
另外，我國住房供求關(guān)系緊張、房價上漲較快的特點短期內(nèi)難以改變，多數(shù)新產(chǎn)生的城市家庭需要政府幫助，才能實現(xiàn)住有所居。如果完全實行政府財政投資建設(shè)廉租房，財力難以承受。而經(jīng)適房政策，政府以土地、稅費優(yōu)惠補貼一部分，讓有支付能力的家庭承擔一部分，共同解決住房問題，具有現(xiàn)實可行性。
因此，經(jīng)適房是現(xiàn)階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式。各地特別是高房價城市，適度發(fā)展經(jīng)濟適用住房仍然具有重要意義。
【政策】
經(jīng)適房配售要公平公正
問：既然經(jīng)濟適用住房制度仍有存在的必要，那么如何確保經(jīng)濟適用住房政策不變味不走樣？
侯淅珉：各地區(qū)要健全相關(guān)制度，加強準入、配售和售后各個環(huán)節(jié)的管理，確保經(jīng)濟適用住房制度惠及被保障群眾。
首先，各地要加快建設(shè)城市家庭住房、收入管理的動態(tài)信息系統(tǒng)，減少人工審核過程中的漏洞。
如上海市建立了家庭收入核對中心，探索公安、金融、證券、工商、稅務(wù)、保險、住房公積金、住房產(chǎn)權(quán)管理等信息資源共享，通過相關(guān)政務(wù)信息比對的方式，建立了高效快速的核查機制。
其次，要加強銷售過程的管理，建立公開公平公正的配售工作機制。這方面，各地已經(jīng)做了大量工作，現(xiàn)在看來，還要完善定價機制。
最后，要加強售后使用的監(jiān)督管理。目前，對經(jīng)濟適用住房售后使用情況的監(jiān)管，還十分薄弱。要把好事辦好，各地應(yīng)健全機構(gòu)，充實工作人員，建立售后房屋檔案和定期監(jiān)督檢查制度。同時，嚴格中介機構(gòu)管理，加大對空置、出租等違規(guī)行為的處罰力度。
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