兩會代表委員呼吁
“居者有其屋”，一個看似簡單樸素的愿望，對部分人來說，顯得是那么遙不可及。讓房價降下來，是市民的呼聲。然而，降到多少才能讓所有人都能夠承受？顯然，解決特困戶和城市中低收入家庭的住房問題，光靠降價并不能找到答案。對此，代表委員建議依靠“經濟適用房”、“廉租房”等政策，建立多層次住房保障體系，為不同收入階層的人群提供不同的住房途徑。
建設保障型住房
建立完善的住房保障體系，改善低收入家庭的居住條件是構建社會主義和諧社會、保證社會穩(wěn)定的重要方面。隨著我市城市化進程的加快和政策的調整，住房保障任務還十分艱巨。
曹素芝代表：“城市房價上漲過快，是由于房產市場供求關系不平衡造成的?！蹦壳笆袌錾仙唐贩抗蛔?，推動房價不斷走高，這使很多家庭都買不起房。她認為，建設政府保障型住房是解決問題的辦法之一。政府要進一步調整住房結構，加大供應中低檔房產及廉租房、經濟適用房的建設比例，要保證中低收入的家庭能夠有房子住。另外，建議政府擴大對房地產土地開發(fā)的審批力度，調整房產市場供求關系，降低房價。
于文竹委員：建議之一、加快保障性住房建設。用２年的時間建設廉租房住房３０萬平方米、６０００套，建設經濟適用住房９０萬平方米，到２０１０年底基本解決城市低收入家庭住房困難。另一方面健全制度，確保保障性住房真正惠及城市低收入家庭。建立市、區(qū)（縣）兩級政府共同負責，居委會、街道辦事處、區(qū)（縣）住房保障部門、民政部門、經適住房保障部門協(xié)調聯(lián)動的管理體制。
建議之二、應進一步規(guī)范商品房預售審批，定期研究商品房預售中涉及廉租房配建、合同備案等問題，切實把好商品房預售關，確保進入市場銷售商品房的合法性。加強監(jiān)管，督促開發(fā)企業(yè)按照施工合同約定進行施工，確保商品房按時交付；規(guī)范房產交易登記管理，簡化房產交易、房屋權屬登記程序，縮短辦證時限，方便居民辦理房產交易登記手續(xù)；依法嚴格監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度；建立統(tǒng)一的房地產市場信息系統(tǒng)，定期向社會公布房地產市場信息。
建議之三、加快舊住宅小區(qū)改善，規(guī)范物業(yè)服務管理，創(chuàng)建“宜居”的居住環(huán)境。在去年完成４６個舊住宅小區(qū)改善的基礎上，進一步加大工作力度，用兩年時間繼續(xù)對９５個舊住宅小區(qū)進行改善，達到房屋安全、配套齊全、環(huán)境整潔的要求，給居民提供舒適、優(yōu)雅的居住環(huán)境。嚴格物業(yè)企業(yè)市場準入制度；積極探索物業(yè)企業(yè)管理新機制。
防止經適房落入高收入者手中
劉守信代表：為防止公共資源的配置出現(xiàn)嚴重畸形，必須嚴厲懲處高收入者侵占經濟適用房等現(xiàn)象的發(fā)生，甚至可以考慮讓惡意侵占公共福利者承擔刑事責任。他建議，政府應嚴格實施經濟適用房供應對象申請審查制度，嚴格執(zhí)行建設標準，嚴格規(guī)范銷售管理，嚴格上市交易管理，嚴格集資合作建房管理，別讓中低收入者望房興嘆。
安居樂業(yè)是本質的民生
劉愛忠委員：目前政府應在六個方面予以規(guī)范和限制，確保房市和房地產開發(fā)業(yè)健康發(fā)展。即制定頒發(fā)“房屋建筑質量標準”并監(jiān)督加強執(zhí)行。彌補購房者知識面相差懸殊缺乏質量驗收能力問題，避免糾紛和資源浪費；制定頒發(fā)“房屋買賣合同范本”監(jiān)督執(zhí)行。彌補消費者權益受損、失去保護的不足；頒布“房屋建筑成本與售價指導意見”，建立監(jiān)督稽查機制，抑制虛假成本暴利售房違法違規(guī)的失信行為，讓購房者明白消費；設置購房群體咨詢服務機構，支持幫助業(yè)主依法維權；制定頒布“房屋銷售管理條例”規(guī)范樓盤開盤、預定、付款、交房、配套費列項、辦理房產證等交易環(huán)節(jié)，阻止超前收費和亂收費、逾期交房、產權不清等侵占消費者權益行為；制定頒布“社區(qū)物業(yè)管理規(guī)范”，明確服務項目和必須達到的標準，監(jiān)督執(zhí)行。杜絕巧立名目收費、高標準收費和只收費不作為現(xiàn)象。
經適房應租售結合
楊紅恩代表：在當前的住房保障制度下，廉租房只面對低保家庭，所占比重較小，而有很大一部分人買不起房，又不夠住廉租房的資格，成了政策的“夾心層”。因此，應對經濟適用房的住房保障功能進行重新劃分與界定，改變以往全部出售的形式，從“只售不租”向“租售結合”的方向轉變。部分房子面向低收入家庭出租，產權屬于政府，只租不售，讓低收入家庭有房??；而針對那些有一定能力、中等偏下收入的家庭，則鼓勵他們購買小戶型的銷售型經濟適用房。
王敬芳代表：政府應研究制定以租賃為主的住房保障體系，重點建設包括廉租房和出租型經濟適用房在內的“政府公共租賃住房”，著重解決低收入家庭的居住問題。廉租房主要面向最低生活保障線以下的家庭；出租型經濟適用房則面向沒有能力和資格購買銷售型經濟適用房，但又不符合租住廉租房條件的戶籍和暫住人員中的低收入家庭。對于其他中低收入家庭，則可通過購買銷售型經濟適用房解決，從而構建起包括廉租房、出租型經濟適用房和銷售型經濟適用房的“以租為主”住房保障體系。
讓保障政策落實處
王洪成代表：為確保住房保障政策落到實處，政府要進一步建立健全包括財政預算、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益、廉租住房租金收入等構成的資金體系。此外，財政、稅收、土地和金融政策，既是現(xiàn)行對困難群體實施保障政策的條件，也是住房保障制度的重要組成部分 ，這些配套設施應進一步完善。
購經適房應有明規(guī)
劉彥華委員：關于我市購買經濟適用房條件，未對沒有房住的市民購買經濟適用房作出明確規(guī)定，這一部分人無法申請。比如我市未享受本單位福利購房，在房改后結婚的青年職工常年在外租房或與父母住在一起，這部分人在申請經濟適用房時無法申請，市里申請條件只強調人均面積不足１５平方米，總面積不足４５平方米住戶。而無房戶如何解決請市房管部門給予考慮。
對不同人群提供不同房源
郭清霞代表：“從目前的操作來看，經濟適用房、廉租房進展是良好的，這項工作我們還要堅定不移地做下去。但是，完善的住房保障體系應該考慮各個層次人群的需求?！碑斍白顟撟龅倪€是為低收入群體提供住房保障，但中等收入者買房難也應引起社會關注。對于中等收入群體的住房保障應該考慮買房、租房結合的方式。
加強老舊小區(qū)治理
石立代表：隨著社會不斷發(fā)展，當前一些老舊住宅小區(qū)無論在公共配套建設，還是在管理模式方面都無法滿足群眾日益增長的住房需求。老舊小區(qū)，已成為城市管理的落后地帶，影響城市形象和社會和諧。他建議，政府部門應當發(fā)揮主導作用，加大資金投入，對舊小區(qū)房屋進行維修養(yǎng)護。同時，改革物業(yè)管理辦法，把老舊小區(qū)建成整潔優(yōu)美、舒適方便、安全文明的和諧社區(qū)。
加快舊居民區(qū)拆建進度
陳致 代表：目前，市中心位置的一些舊區(qū)樓房拆除多年來，卻仍是一副破舊面貌。比如，位于光明大街與和平路交叉口的“大光明商貿住宅小區(qū)”，自２００５年初開始拆遷，至今仍未動工重建，幾百戶搬遷居民強烈盼望重建工程早日開展。她建議，政府應加快已拆遷居民區(qū)的重建進度，拿出建設規(guī)劃的具體進度、措施等，力爭２００９年讓搬遷居民看到成效。
兩措并舉保障住房
何印生委員：就我市目前房地產市場情況看，經濟適用性住房和廉租房建設應采取二項措施，即改實物供應為貨幣補貼和按比例配建廉租房改為政府購買二手房。
首先，實物供應的經濟適用房因地段位置相對集中不利于生產、生活。原因是城市的中低收入人群分散于城市各個街道、區(qū)域。把他們的居住地集中于城市某個地段內，將給他們帶來諸多不便，同時也增加城市的交通壓力和成本；實物供應經適房不利于社會安定和諧，把相對貧困的城市群體，人為地將其集中起來管理，極易誘發(fā)各種社會矛盾的產生；實物供應不利于促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展。將６０㎡左右的小戶型集中建設到城市的某個住宅區(qū)，會給社會發(fā)展帶來長期矛盾，幾十年，幾代相對貧困人口集中輪換居住，是否會形成貧者更貧的社會現(xiàn)象發(fā)生，加劇社會向兩極分化。
其次，按照邯鄲市政府（２００７）８５號文，需在小區(qū)內為政府代建一定比例的廉租住房。但在每個小區(qū)內配建廉租住房存在下列問題，一是目前我市建設的住宅均為高層建筑，而廉租住房的戶均建筑面積５０㎡，扣除公攤面積后所剩使用面積很小。給建筑設計帶來很大困難，同時會造成資源浪費。二是高層住宅小區(qū)的居住成本很高，物業(yè)管理、電梯、綠化、保安、供電、供水、停車等戶均約需２０００多元／年。城市最低收入人群很難承受。三是在高層住宅區(qū)配建成本過高，浪費了納稅人的錢。因此建議在二手房市場購買分散于各個區(qū)域的多層住宅為宜，購房和居住成本低，容易分配，方便于最低收入人群生產、生活。
記者 海軍 曉玲 永清 張曼
海瑩 海濤 王陽
