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北京市建委街道有權力撤銷業(yè)委會違規(guī)決定
政策法規(guī) 2009年02月14日 來源:京華時報 我要評論 掃描到手機

昨天(22日),北京市建委正式發(fā)布《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則(試行)》(以下簡稱《指導規(guī)則》)。若業(yè)委會業(yè)主大會、業(yè)主委員會違規(guī),街道辦事處可責令其限期改正,該規(guī)則首次賦予街道執(zhí)行權。

參與起草《指導規(guī)則》的和諧社區(qū)發(fā)展中心理事長蔡若炎教授介紹,該規(guī)則的意義就是規(guī)定了成立業(yè)主委員會的具體實施辦法。他解釋說,以前的《業(yè)主大會規(guī)程》中規(guī)定,業(yè)主委員會的成立和運行需要區(qū)、縣政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)的指導監(jiān)督,但沒有規(guī)定應該如何實施和操作。此次《指導規(guī)則》則做了具體要求和操作辦法。

北京市建委物業(yè)處相關負責人表示,《指導規(guī)則》將最大限度地維護業(yè)主合法權益,解決因物業(yè)管理主體缺失帶來的更換物業(yè)服務企業(yè)難、使用維修資金難等問題,促進社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

《指導規(guī)則》依據(jù)《物權法》、《物業(yè)管理條例》而制定,共花費了兩年時間。

1 業(yè)委會成立 居委會須當召集人

【規(guī)則】街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立、運作及活動進行指導和監(jiān)督;確定了社區(qū)居委會負責組織召開首次業(yè)主大會會議的職責,規(guī)定在街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的指導下,社區(qū)居委會組織業(yè)主代表組成首次業(yè)主大會會議籌備組,社區(qū)居委會工作人員擔任籌備組召集人。

【解讀】蔡若炎說,根據(jù)《物業(yè)管理條例》,街道辦事處在成立業(yè)委會過程中具有指導功能,但并沒有明確規(guī)定如何指導。此次《指導規(guī)則》明確了街道辦事處、居委會的籌備和召集權。也就是說,社區(qū)居民提出成立業(yè)主委員會的要求,必須由居委會籌備和召集,并由街道辦事處進行指導監(jiān)督。

2業(yè)委會違規(guī) 街道可責令其改正

【規(guī)則】業(yè)主大會、業(yè)主委員會做出的決定違反法律、法規(guī)的,街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應當責令限期改正或者撤銷其決定。

【解讀】蔡若炎說,這條規(guī)定中所指的法律、法規(guī)指的是物業(yè)管理范圍內(nèi)的法律法規(guī),即私人占有部分以外的公有范圍。例如,業(yè)委會通過在小區(qū)空地增加建筑,或拆除電梯增加私人面積,街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就可以責令限期改正或者撤銷其決定。“但目前街道也存在法律風險。”蔡若炎說,具體實施還需要細化物業(yè)管理范圍,街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就可以根據(jù)具體的條例判斷。蔡若炎說,這項新規(guī)定更重要的意義,是街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具有了執(zhí)行能力,可以切實維護業(yè)主的共同利益,以避免引發(fā)重大矛盾糾紛。

3業(yè)委會備案 職能首次下放街道

【規(guī)則】在房屋銷售之前,由街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會同區(qū)縣規(guī)劃、建設房管、國土、民政等部門核定社區(qū)配套用房建設方案,劃分物業(yè)區(qū)域;業(yè)主委員會應當自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)向街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))備案。

【解讀】蔡若炎說,之前物業(yè)區(qū)域劃分和業(yè)委員會的備案是在各區(qū)縣的小區(qū)辦進行,但全市小區(qū)辦工作人員只有幾十人,要對全市3000個小區(qū)業(yè)委會進行審核,工作量非常大,審核周期將很長。

此次,將物業(yè)區(qū)域劃分和業(yè)主委員會成立備案職能下放給街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),使物業(yè)區(qū)域劃分與社區(qū)管理有機銜接,有效解決了社區(qū)用房落實難的問題。目前,朝陽區(qū)已經(jīng)開始實行該規(guī)定。

4動用維修金 只需部分業(yè)主表決

【規(guī)則】部分業(yè)主可以決策本區(qū)域的事務,以解決小區(qū)規(guī)模過大帶來的需求統(tǒng)一難、開會難等問題。業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位,共同決定本單位范圍內(nèi)的物業(yè)管理事務。

【解讀】蔡若炎說,這個規(guī)定是考慮具體實際情況,進行的細化。按照之前規(guī)定,動用維修基金需要由業(yè)主大會決定,但沒有說明由哪些業(yè)主決定。

他舉例說,在實際操作中,維修某棟樓的一部電梯,仍然需要全部業(yè)主的表決,但其他業(yè)主并不使用這部壞電梯,由他們表決并不合理,動用公共維修基金的實際操作就會很困難?,F(xiàn)在,由壞了電梯的這棟樓的業(yè)主同意就可以維修,大大方便業(yè)主的需求。

■其他規(guī)則

業(yè)主首次開大會建設單位承擔費用

《指導規(guī)則》增加了開發(fā)建設單位在首次業(yè)主大會召開時的責任,從而督促開發(fā)建設單位、物業(yè)服務企業(yè)支持首次業(yè)主大會召開。規(guī)定建設單位限期向街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報送有關材料,并承擔籌備召開首次業(yè)主大會會議費用。

監(jiān)督業(yè)委會仍以業(yè)主為主體

對業(yè)主大會、業(yè)主委員會日常活動的監(jiān)督仍以業(yè)主為主體。業(yè)主委員會候選人可以由業(yè)主自薦或推薦,日?;顒影凑諛I(yè)主大會議事規(guī)則進行。除逾期不換屆、20%業(yè)主提議仍不召開會議和發(fā)生違法違規(guī)情形應依法予以糾正外,主要由業(yè)主自身實施監(jiān)督,促進了業(yè)主自我管理能力的提高。(翟烜)  來源:京華時報

[責任編輯:戀家網(wǎng)]
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