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記者從沈陽市房產(chǎn)局獲悉，為切實解決我市低收入家庭住房困難問題，加快推進經(jīng)濟適用住房市場化運作進程，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)、《建設(shè)部發(fā)改委監(jiān)察部財政部國土資源部人民銀行稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟適用住房管理辦法>的通知》(建住房〔2007〕258號)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求、基本原則和目標任務(wù)

(一)總體要求

改革經(jīng)濟適用住房保障方式，運作方式由政府運作改為市場運作，分配制度由實物分配改為貨幣分配，由暗補改為明補，通過發(fā)放經(jīng)濟適用住房貨幣補貼，支持保障對象解決住房問題。通過改革，更好地維護社會公平，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，提升城市品位。

(二)基本原則

堅持以貨幣補貼為主的原則;堅持公平、公正、公開的原則;堅持先購后補、不購不補的原則。

(三)目標任務(wù)

經(jīng)濟適用住房保障對象以貨幣補貼的方式給于保障。通過發(fā)放經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的方式，力爭一到兩年內(nèi)全面解決我市城市低收入家庭的住房問題，有效改善居民居住條件。

二、補貼對象

符合我市經(jīng)濟適用住房申購條件的保障對象。

三、補貼標準

2008--2009年和平區(qū)、沈河區(qū)、鐵西區(qū)、大東區(qū)、皇姑區(qū)東陵區(qū)、于洪區(qū)低收入家庭補貼標準為每戶5.5萬元;蘇家屯區(qū)、沈北新區(qū)(含蒲河新城(新城博客,新城新聞,新城說吧))、棋盤山開發(fā)區(qū)、渾南新區(qū)補貼標準為每戶4萬元，新民市、遼中縣補貼標準為每戶1.8萬元;康平縣、法庫縣補貼標準為每戶1.3萬元。補貼標準由市政府根據(jù)實施情況適時進行調(diào)整，并向社會公布執(zhí)行。

四、資金管理

經(jīng)濟適用住房貨幣補貼所需資金由市、區(qū)兩級財政安排。

同時設(shè)立沈陽市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金專戶;實行經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理。

五、實施程序

(一)公布方案。市房產(chǎn)局根據(jù)市政府確定的經(jīng)濟適用住房貨幣補貼計劃安排，在申報前將經(jīng)濟適用住房貨幣補貼方案向社會公布，方案內(nèi)容包括補貼對象的條件、戶數(shù)、時間安排等。

(二)申請登記。凡符合條件的經(jīng)濟適用住房保障對象，可向戶口所在社區(qū)提出申請，填寫《沈陽市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資格認定書》，并提交以下資料：

1、身份證明：戶口簿、婚姻情況證明、身份證;

2、家庭收入證明：從業(yè)人員由其單位開具;無就業(yè)單位或從事個體經(jīng)營的由所在社區(qū)確認后到街道辦事處開具;

3、住房情況證明：從業(yè)人員由所在單位開具;無就業(yè)單位或從事個體經(jīng)營的由所在社區(qū)確認后到街道辦事處開具。

有房但建筑面積符合購買條件的家庭，應(yīng)提供住房權(quán)屬證明或承租公有住房證明。

承租公有住房或享受過房改優(yōu)惠政策的居民，住房面積計入家庭住房面積。

經(jīng)社區(qū)、街道辦事處初審、區(qū)、縣(市)住房保障管理部門審定、市住房保障管理部門核準后，對符合條件的保障對象予以備案，并發(fā)放《沈陽市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資格認定書》。

本方案施行前已申請并取得購買經(jīng)濟適用住房資格的購房申請人，可繼續(xù)購買已建設(shè)的經(jīng)濟適用住房，不再享受經(jīng)濟適用住房貨幣補貼政策;已經(jīng)取得經(jīng)濟適用住房購買資格，但尚未購買上經(jīng)濟適用住房的家庭需重新申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼。

(三)購房。

符合購買經(jīng)濟適用住房條件的保障對象可憑《沈陽市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資格認定書》三個月內(nèi)在本市范圍內(nèi)自主選購成套商品住房或二手住房一套。三個月內(nèi)沒有購買住房的，《沈陽市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資格認定書》作廢，如今后還需享受貨幣補貼的，需重新申請審批。

(四)發(fā)放補貼。

購買商品房的憑身份證復(fù)印件、《沈陽市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資格認定書》原件、《沈陽市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼授權(quán)委托書》及商品房備案合同到住房保障部門辦理補貼發(fā)放手續(xù)，將補貼資金撥付至開發(fā)建設(shè)單位指定的銀行帳戶;購買二手房的在產(chǎn)權(quán)過戶時，憑身份證、《沈陽市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資格認定書》原件及過戶的產(chǎn)權(quán)證到住房保障部門辦理補貼資金發(fā)放手續(xù)，買受人再到指定的銀行支取補貼資金。

六、產(chǎn)權(quán)處置

利用貨幣補貼購買的房屋，其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為經(jīng)濟適用住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

符合條件的家庭，每戶只能享受一次經(jīng)濟適用住房貨幣補貼。通過貨幣補貼購買的住房上市交易時，須全額退回政府發(fā)放的補貼款項;也可由購房人全額退回經(jīng)濟適用住房貨幣補貼款項后，變?yōu)橥耆a(chǎn)權(quán)。所收回的補貼資金劃入經(jīng)濟適用住房貨幣專戶。并根據(jù)原市、區(qū)、縣(市)財政的出資比例分別劃入市、區(qū)、縣(市)財政部門。

七、健全住房保障工作機制

市直各有關(guān)部門、各區(qū)縣(市)政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立市、區(qū)縣(市)、街道、社區(qū)四級住房保障工作機構(gòu)。各區(qū)縣(市)分別設(shè)置住房保障工作的專門機構(gòu)，并在街道、社區(qū)設(shè)立住房保障工作專干，將社保、醫(yī)保、低保、住保進行“四保合一”的統(tǒng)一管理，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級管理服務(wù)體系。統(tǒng)籌經(jīng)費和人員配備。

(一)市房產(chǎn)局負責全市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼工作的統(tǒng)一管理，并可根據(jù)本方案制定實施細則;

(二)市財政局負責市級財政補貼資金的籌集及補貼資金監(jiān)管;

(三)市審計局負責經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金的發(fā)放審計工作;

(四)市民政局負責低收入住房困難家庭收入狀況的核定工作;

(五)市監(jiān)察局負責對全市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼申請、審核、發(fā)放等全過程的監(jiān)督、監(jiān)察和執(zhí)法檢查工作。