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　　　　　　　三年大變樣邯鄲城記：城市拆遷背后的百姓視角

　　按照三年大變樣實(shí)施方案，到2010年邯鄲市要拆除違章建筑、超期臨建200萬平方米，舊城、舊區(qū)和城中村700萬平方米，拆除面積占總建筑面積的5%。

　　在如此大規(guī)模的拆遷整治中，居民的生活將發(fā)生怎樣的變化？近日，記者在邯鄲市采訪時發(fā)現(xiàn)，邯鄲市注重從居民生活的細(xì)節(jié)入手，除規(guī)劃了五大項(xiàng)目、打造城市精品工程外，特別規(guī)劃小市場、小住宅、小游園、小公交、小街巷“五小”工程，在實(shí)現(xiàn)城市面貌大變樣的同時，讓居民生活質(zhì)量也能大提升。

　　1、小市場：

　　45個便民市場、60個快餐亭

　　居民買菜、早餐不出300米

　　“三年大變樣要拆除的900萬平方米建筑，不少是小門臉和小市場。拆除之后，居民的生活還方便嗎？從業(yè)者的收入是不是會受到影響？”記者的疑問在邯鄲市城管支隊(duì)副支隊(duì)長孫大力的意料之中。

　　“我先介紹一下情況，然后你再到街上去看看吧?！彼f。

　　為實(shí)現(xiàn)城市面貌三年大變樣，邯鄲市依法取締了40個馬路市場，同時也建成了29個農(nóng)貿(mào)市場，設(shè)置了14個早市、54個夜市。在市場覆蓋不到、市民需求量又大的地方，在不影響城市市容的位置增建了14個便民小市場。

　　邯鋼生活區(qū)西門附近陵園路兩側(cè)，小飯店、小雜貨店、流動攤點(diǎn)曾一個緊挨著一個，攤販店主長期和城管打著游擊，市容市貌也受到很大影響。“三年大變樣”開展以來，這里的違章建筑、超期臨建被拆除，市容變得干凈整潔了。

　　“我們并沒有簡單地一拆了事，而是在100多米外的邯鋼路上清理出一片場地，安裝了不銹鋼架的塑料棚，接通了上下水和電源，設(shè)置了一個便民小市場?！睂O大力說。

　　6月26日下午4時左右，記者來到這個小市場。還不到就餐高峰時間，已有三三兩兩的食客光顧。一個賣涼皮的攤點(diǎn)前，一位胖胖的年輕女?dāng)傊鬟呎泻艨腿?，邊和記者聊了起來?

　　她是從邯鋼生活區(qū)西門的路邊店搬過來的，現(xiàn)在除水電費(fèi)需要另交外，連房租在內(nèi)各種費(fèi)用一個月為600元，和原來相比負(fù)擔(dān)并不重。

　　“收入呢？”

　　“好多了?！?

　　“好多少？”

　　“原來每天的收入在200多元，現(xiàn)在每天都能收到500、600元。”攤主的臉上洋溢著笑容。

　　在新世紀(jì)商場后面的便民小市場、在聯(lián)紡路二廠俱樂部廣場夜市，攤主們都反映，雖然拆遷讓他們搬了家，但負(fù)擔(dān)沒有增加，收入比原來還好。

　　“到2010年，邯鄲市計(jì)劃再建設(shè)45個便民小市場，在300個早餐車的基礎(chǔ)上再建60個快餐亭，使居民的生活更加便利?！睂O大力說。

　　2、小游園：

　　再建100個小游園

　　家門口300米內(nèi)有休閑娛樂點(diǎn)

　　6月26日下午3時，80多歲的離休干部李向民又和往常一樣，從家里出來，沿著滏河西街,一路向南走去。十來分鐘，就來到人民路與滏河西街交叉口東南角的羅敷園。

　　這是一個幾百平方米的小游園，濃蔭遮蔽的回廊下，7、8個天天見面的老伙計(jì)正坐在一起聊著天。不遠(yuǎn)處，一對戀人依偎在一起，幾個孩子正繞著羅敷女的雕像跑得正歡。

　　“老伯，您家離這兒有多遠(yuǎn)？”記者問。

　　“不遠(yuǎn)，不過200多米，來這兒很方便?！崩钕蛎裾f。

　　從羅敷園向東200多米，是滏水園，向西50米是荀子園，向南不到500米是滏河公園，向北不到500米是一個休閑廣場。

　　在邯鄲市的大街小巷，宛如棋盤的路網(wǎng)條條都栽有行道樹、綠籬，100多個街頭敞開式小游園鑲嵌其中，園內(nèi)有圍繞噴水池的健身娛樂小廣場，有爬滿綠藤的亭廊，廣為流傳的成語典故，以雕塑、浮雕景墻的形式巧置園中。

　　“依照園林綠化為居民享用的思路，結(jié)合路網(wǎng)建設(shè)、舊城改造和拆違，我們先后建成了羅敷園、荀子園、太極園、滏水園、成語典故園等一大批不同主題、風(fēng)格各異的游園綠地。”邯鄲市園林局宣傳部部長陳龍說。

　　邯鄲市沁河邊上，蔚莊村的一個小吃雜貨市場已被夷為平地。6月26日下午，幾輛推土機(jī)正忙著平整場地。在此擺攤修自行車的師傅說要建成一個小游園，他很高興。

　　陳龍說，邯鄲市三年內(nèi)規(guī)劃投資3000萬元，再建100個小游園，在環(huán)路以內(nèi)的主城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“300米見(小游)園，500米見廣(場)的目標(biāo)，為居民提供更多的休閑娛樂場所。

　　3、小街巷：

　　改造60條小街巷

　　所有街巷路平、燈明

　　邯鄲市復(fù)興區(qū)建國路是一條7、8米寬、1000米長的普通小路。6月26日，記者在這里看到，剛剛鋪好的柏油路面干凈平整，便道上鋪著防滑、透水的便道磚。

　　“原來這是一條坑坑洼洼的土路，一下雨很難走，現(xiàn)在好了，政府給群眾辦了件好事?！币晃辉诼愤叧藳龅拇鬆敻吲d地說。

　　有著兩千多年歷史的古城邯鄲，有支路162條，街坊路472條。其中大部分屬于城中村道路和舊城區(qū)街坊路，“三年大變樣”中面臨整體拆遷整治，不再進(jìn)行改造。

　　“支路、背街、小巷改造，雖然來檢查的上級領(lǐng)導(dǎo)不容易看到，但和群眾的生活緊密相關(guān)。邯鄲市把小街巷改造作為民生工程的重要內(nèi)容之一，目前主城區(qū)需要改造的小街巷還有60條?！惫葹槊裾f。

　　驅(qū)車走在剛剛改造完成不久的黎明街上，記者看到便道上盲道暢通，輪椅可以無障礙通行，通行車輛較多的地段，便道與機(jī)動車道平接，在家屬院門口及小路口，便道和機(jī)動車道以斜坡相連，多種結(jié)構(gòu)形式的便道處處考慮到了居民的需要。

　　按照邯鄲市“三年大變樣”實(shí)施方案，2008年、2009年每年改造24條小街巷，2010年改造12條，總投資近5000萬元。

　　“到2010年，主城區(qū)所有小街巷要全部達(dá)到路面平整、路燈明亮、街容整齊、殘疾人無障礙設(shè)施齊全，進(jìn)一步方便群眾的生活?！惫葹槊裾f。

　　4、小公交：

　　300米內(nèi)有公交車站

　　線路覆蓋主城區(qū)所有街巷

　　漫步邯鄲街頭，很快就會發(fā)現(xiàn)邯鄲市的兩個特點(diǎn)，一是綠化好，條條街道綠陰蔽日。二是小街道多。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，邯鄲市主城區(qū)共有寬度在7米以下3.5米以上的支路162條，寬度在3.5米以下的街坊路472條。

　　小巴、中巴車的出現(xiàn)打破了困局。小巴、中巴車身小，轉(zhuǎn)向靈活，可穿街過巷，能深入到大巴進(jìn)不去的小街巷。

　　“現(xiàn)在我們邯鄲市主干道有8米以上的大車長線快運(yùn)，小街巷有小巴、中巴車‘搖頭擺尾’，主城區(qū)居民出門不到400米，就能乘上公交車?！焙愂泄还臼袌鲩_發(fā)處處長王東彩說。

　　和其他城市的小巴、中巴由私人經(jīng)營不同，邯鄲市的小巴、中巴全部隸屬于公交公司，上車一元錢，IC卡通用，和大巴車的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完全一樣。

　　2000年，邯鄲市只有330輛公交車，運(yùn)行線路29條?，F(xiàn)在市內(nèi)公交車輛有1560輛，公交運(yùn)行線路106條。其中小巴、中巴車556部，小巴、中巴線路43條。

　　從2008年到2010年，邯鄲市將繼續(xù)增車拓線，加密運(yùn)營，并結(jié)合“三年大變樣”過程中的路網(wǎng)改造情況，修好一條路，便開通一條公交線，使主干道高峰時段發(fā)車間隔全部壓縮到5分鐘之內(nèi)。

　　“不過，隨著城市‘三年大變樣’的深入進(jìn)行，未來小巴、中巴車還將被大巴代替?！蓖鯑|彩解釋說：“改造后的小街巷，如果具備通行大車的條件，將用8米以上的大巴替換現(xiàn)有的小、中巴車，使公交車更加舒適安全、節(jié)能環(huán)保。”

　　“三年之后，邯鄲公交能發(fā)展到什么程度？”記者問。

　　“環(huán)路以內(nèi)的主城區(qū)，居民出門不超過300米就能乘上公交車，主城區(qū)任意兩點(diǎn)間，僅換乘一次即可到達(dá)，所需時間不超過50分鐘，讓公交車成為居民出行的首選?！蓖鯑|彩說。 

　　5、小住宅：

　　建65平方米住房13000多套

　　1萬多戶低收入戶能圓住房夢

　　如果不是親眼所見，人們恐怕很難想象40多歲的路亞明一家是怎么把一間15平方米左右的房間，當(dāng)作客廳、工作間和3個人的臥室的。

　　記者在他家看到，房間里一張雙人床幾乎占據(jù)了一半空間，一個三人沙發(fā)和一個衣柜依墻而放，一臺縫紉機(jī)、一臺鎖邊機(jī)和一個裁縫工作臺擠在剩下的空間里，人只能在這些物品的縫隙里勉強(qiáng)轉(zhuǎn)過身來。

　　6月26日，在邯鄲市城中村賀莊，路亞明把記者迎進(jìn)房間后，興奮地說：“我的名字已經(jīng)在邯鄲日報上公示了，很快就能拿到政府提供的廉租房的鑰匙?！?

　　路亞明夫妻雙雙下崗，孩子上高中，作為住房緊張的特困戶，他們一直享受政府的廉租房補(bǔ)貼。從今年起，邯鄲市啟動了廉租房實(shí)物建設(shè)和購買程序，政府已撥出專項(xiàng)資金360萬元，用于從市場上購買50平方米以下二手房。

　　第一批購買的14套二手房現(xiàn)在已經(jīng)整修粉刷完畢，經(jīng)過相關(guān)程序后，將分配給住房緊張的特困戶，路亞明一家有望成為第一批受益者。

　　“過去政府只為800多戶低保戶提供住房保障。從2008年起，根據(jù)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的要求，邯鄲市以實(shí)現(xiàn)‘居者有其屋’為目標(biāo)，將住房保障的范圍逐步從低保戶擴(kuò)大到住房緊張的低收入家庭。”邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局經(jīng)濟(jì)房管理處處長張智勇說。

　　從2008年到2010年，邯鄲市將新增住房700萬平方米，其中規(guī)劃建設(shè)每套50平方米的廉租房9萬平方米、1800套；建設(shè)每套65平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房90萬平方米，可解決主城區(qū)一萬多戶低收入家庭的住房問題。

　　經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的利潤較低，為調(diào)動開發(fā)商建設(shè)積極性，確保建設(shè)比例，邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局與城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合下發(fā)了通知，對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《商品房預(yù)售許可證》的項(xiàng)目，必須按不低于2%的比例配建廉租房，否則不予發(fā)放上述兩證。

　　今年邯鄲市已經(jīng)對15個房地產(chǎn)項(xiàng)目提出了配建廉租房的要求，并與開發(fā)商簽訂了相關(guān)協(xié)議，一批經(jīng)濟(jì)適用房也已經(jīng)開工建設(shè)。

　　“為了讓低收入家庭盡快改善居住條件，2008年邯鄲市政府計(jì)劃出資購買100套50平方米左右的舊房，租賃13000平方米共計(jì)260套臨時房作為廉租房，配租給住房最緊張的低收入家庭?！睆堉怯抡f。 

　　來源：河北日報 記者 鄭建衛(wèi) 艾秀廷 劉劍英[邯鄲報道]