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為進一步激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力，邯鄲日前出臺2025年營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案，提出聚焦審批服務(wù)、企業(yè)幫扶等方面，實施“邯鄲辦事不用跑”升級加力、市場活力提質(zhì)增效、要素供給高效配置、法治保障精準護航、信用建設(shè)協(xié)同共治、助企紓困靶向發(fā)力6項行動，加快打造一流營商環(huán)境。

提高審批效率提升市場活力

“我腿腳不方便，村干部來家里幫我辦理了養(yǎng)老保險資格認證?！苯眨芸h宋莊村77歲村民劉海珍說。

為解決外地居住、行動不便等群體辦事難題，今年，邯鄲以永年、大名、邱縣、叢臺、曲周等5個縣（區(qū)）為試點，實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險窗口入戶、政務(wù)進家服務(wù)質(zhì)量提升行動，群眾可預(yù)約辦理參保登記、資格認證等9類業(yè)務(wù)。

去年，邯鄲推出一批優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，包括640個事項進駐市政務(wù)服務(wù)中心大廳，線下辦事“只進一門”；新承接劃轉(zhuǎn)事項230個，行政許可劃轉(zhuǎn)率近81%，全省第一；584個事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，全流程網(wǎng)辦率達91%。今年，該市實施“邯鄲辦事不用跑”升級加力行動、市場活力提質(zhì)增效行動，推動行政審批制度改革向深處發(fā)力。

在“邯鄲辦事不用跑”升級加力行動中，該市推動審批效率再提升、政務(wù)服務(wù)再優(yōu)化、智慧政務(wù)再升級。在工程建設(shè)、環(huán)評、市場準入等領(lǐng)域推行“一件事一次辦”，試點園區(qū)環(huán)評與排污兩證審批合一，商超、便利店（銷售類）實現(xiàn)“一業(yè)一證”；稅費業(yè)務(wù)在全市各稅務(wù)分局通辦；開發(fā)智能審查、信用修復(fù)等9類人工智能應(yīng)用場景；今年年底前，市本級適宜事項全流程網(wǎng)辦率將達到100%；不動產(chǎn)登記“雙預(yù)告”登記合并辦、遠程辦，借款抵押合同簽訂等3項業(yè)務(wù)一站式辦結(jié)。

在市場活力提質(zhì)增效行動中，該市暢通市場準入渠道，促進市場公平競爭。編制邯鄲特色經(jīng)營范圍目錄，涵蓋電子信息、新材料等行業(yè)；深化注冊資本認繳登記制度改革，優(yōu)化名稱自主申報服務(wù)；開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法和反不正當競爭執(zhí)法專項行動，擴大招投標“雙盲”評審至全部依法必招項目，中小企業(yè)預(yù)留采購份額由30%提升至40%以上，政策延續(xù)至2026年底；建立高校專利轉(zhuǎn)化對接機制，今年全市每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增速達到25%以上，對故意侵害、重復(fù)侵犯專利權(quán)等行為引入聯(lián)合懲戒。

高效配置要素靶向發(fā)力助企

4月26日至28日，河北省第二屆職業(yè)技能大賽在邯鄲舉辦，邯鄲成為獲得金牌數(shù)最多的城市?！伴_展職業(yè)技能競賽不僅是提供比武競技的平臺，更是培養(yǎng)高水平技能人才、壯大技術(shù)工人隊伍的重要途徑?！焙愂薪逃志珠L薛順利介紹，以競賽為杠桿，完善職業(yè)技能競賽體系、建設(shè)職業(yè)技能競賽基地、加強競賽人才隊伍建設(shè)，以賽促教、以賽促學、以賽促訓(xùn)。

今年，邯鄲實施要素供給高效配置行動、助企紓困靶向發(fā)力行動，優(yōu)化資金、人才、技術(shù)等資源要素配置，為企業(yè)送服務(wù)、解難題、增效益。

在要素供給高效配置行動中，該市通過土地、人才、金融等要素賦能，強化企業(yè)需求保障。支持企業(yè)同步辦理土地使用權(quán)首次登記和抵押登記，實現(xiàn)交地即交證、交證即抵押；創(chuàng)新土地供應(yīng)模式，采取長期租賃、彈性年期出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地；深化“十萬學子進邯鄲”行動，全年計劃引進高校畢業(yè)生4萬人左右；加大高層次人才支持力度，完善柔性引才措施，職業(yè)院校打造1至2個主打?qū)I(yè)（群），全年舉辦59場職業(yè)技能競賽；推出“邯惠貸”，對500萬元以下小微擔保貸款給予風險補償，“信易貸”平臺加速信用貸款投放；建設(shè)大宗商品綠色流通走廊，推動鐵水聯(lián)運，打造公鐵水聯(lián)運樞紐。

在助企紓困靶向發(fā)力行動中，該市加強政企常態(tài)溝通對接，開展突出問題專項整治，優(yōu)化涉企幫扶機制，推動政策服務(wù)精準落地。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線增設(shè)網(wǎng)絡(luò)接訴模塊，涉企訴求100%人工回訪；開展拖欠賬款、妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)、政府采購和招標投標等專項整治；在政務(wù)大廳設(shè)立惠企政策綜合服務(wù)專區(qū)，推動惠企政策免申即享，打通政策落實“最后一公里”。

法治保障護航 信用建設(shè)協(xié)同共治

“局長信箱真管事，這下遇到問題就有底氣了?！?月3日，談起給邯鄲市公安局局長信箱寫信的感受，做電商生意的劉先生說道。

今年初，一位客戶以未成年人網(wǎng)購無效為由，向劉先生提出退款。劉先生全額退款后，有價值1500余元商品未退回，他向永年區(qū)警方報案。久等無果，劉先生將自身遭遇投訴至局長信箱。邯鄲市公安局民意智感中心立即督辦，不僅協(xié)商客戶退還了商品，還對辦案單位存在的接處警不規(guī)范等問題進行了追責問責。

去年3月，邯鄲市公安局成立民意智感中心，大數(shù)據(jù)平臺接入12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、局長信箱等16類民意訴求數(shù)據(jù)，受理、派單、反饋、督辦、回訪、研判、核查、問責等全環(huán)節(jié)跟蹤盯辦，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，群眾回復(fù)滿意率達92%。

以法治思維優(yōu)化營商環(huán)境，今年，邯鄲實施法治保障精準護航行動、信用建設(shè)協(xié)同共治行動，規(guī)范政府行為，保障企業(yè)公平競爭。

在法治保障精準護航行動中，該市規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，破解立案難執(zhí)行難問題，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。嚴格限制入企檢查頻次，推廣“掃碼入企”和無人機非現(xiàn)場監(jiān)管；開展積案清理專項行動，構(gòu)建“線上+線下”雙平臺處置體系；嚴打侵害企業(yè)權(quán)益犯罪。

在信用建設(shè)協(xié)同共治行動中，該市加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信等建設(shè)，完善守信踐諾機制。招商引資承諾需經(jīng)合法性審核，重點整治政府采購、招投標領(lǐng)域合同違約行為；建立行政處罰信息信用修復(fù)主動告知和精準幫扶機制，推進“信用修復(fù)高效辦成一件事”；打造“有感誠信”信用應(yīng)用場景，推廣“信用邯鄲”小程序應(yīng)用；建立執(zhí)法人員信用記錄和信用承諾制度。