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涉縣自然資源和規(guī)劃局2024年工作總結(jié)及2025年工作計(jì)劃

2024年以來，涉縣自然資源和規(guī)劃局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府制定的目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)工作安排，堅(jiān)持解放思想、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干、勇毅前行，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的自然資源保障。

一、2024年度工作總結(jié)

（一）空間規(guī)劃方面。一是完成井店鎮(zhèn)王金莊片區(qū)村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作，列入省級(jí)片區(qū)村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)名單；二是完成《涉縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》編制報(bào)批，目前規(guī)劃成果市政府已批準(zhǔn)實(shí)施；三是完成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作；四是完成詳規(guī)編制范圍內(nèi)地形測(cè)量、單元?jiǎng)澐帧⒂玫夭季值裙ぷ?，形成初步成果；五是開展13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，分為3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)編制單元（邯鋼新城片區(qū)、西達(dá)關(guān)防片區(qū)、偏城鹿頭片區(qū)）、5個(gè)獨(dú)立編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（遼城、索堡、神頭、固新、合漳），目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已完成初步成果、專家評(píng)審，正在走審批程序；六是完善國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃。在初步成果的基礎(chǔ)上，按市局生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃及報(bào)批的縣級(jí)總體規(guī)劃傳導(dǎo)要求進(jìn)行了完善；七是開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整工作。依據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我縣重大建設(shè)項(xiàng)目安排、城鎮(zhèn)發(fā)展需求，開展了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整工作，初步方案已完成。八是國(guó)土空間委員會(huì)開展情況。組織召開國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)2次，共研究議定5個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證31個(gè)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證14個(gè)，出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書20個(gè)，出具管線工程路徑審核規(guī)劃意見14個(gè)，出具土地分割（合并）規(guī)劃意見6個(gè)。

（二）土地征收方面。一是完成《涉縣土地征收成片開發(fā)方案（2024年第1批）》編制報(bào)批工作；二是按項(xiàng)目報(bào)批已完成轉(zhuǎn)用、征收土地7298.2275畝，分別是：太行山高速公路邯鄲段（涉縣）工程項(xiàng)目（申請(qǐng)用地3521.2395畝）、國(guó)道G234涉縣段（含繞城）項(xiàng)目（申請(qǐng)用地3747.714畝）、涉縣208MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目（申請(qǐng)用地29.274畝）；分批次報(bào)批已完成轉(zhuǎn)用、征收土地441.669畝，分別是：涉縣2024年度第1、7、8、12、14批次建設(shè)用地。

（三）土地出讓方面。一是土地出讓情況。2024年截至目前，出讓土地8宗，面積31.2937公頃（合469.4畝），土地出讓價(jià)款16536.81萬元。劃撥土地65宗，面積453.9105公頃（合6808.66畝），劃撥價(jià)款64202.8012萬元。辦理土地轉(zhuǎn)讓6宗，交易面積101174.14平方米，交易金額5350.24萬元。二是臨時(shí)占地辦理情況。2024年辦理茅嶺底水庫(kù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地臨時(shí)用地2宗，面積9.4133公頃（合141.2畝）。三是批而未供和閑置土地盤活利用行動(dòng)。市局下達(dá)清查批而未供土地任務(wù)數(shù)為1512畝，目前已按程序處置批而未供土地2960畝，完成既定目標(biāo)。

（四）耕地保護(hù)方面。一是2023年度國(guó)土變更調(diào)查承諾耕地2149畝，于5月底全部完成出土長(zhǎng)苗工作，全市排名第二，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定；二是占補(bǔ)平衡工作。1.完成已驗(yàn)收的偏城鎮(zhèn)橫嶺村等六個(gè)項(xiàng)目的系統(tǒng)入庫(kù)工作，可新增耕地510.55畝。2.井店鎮(zhèn)臺(tái)北村土地整治（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目已竣工，新增耕地79.41畝。3.新謀劃的井店鎮(zhèn)臺(tái)北村土地整治（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目現(xiàn)已經(jīng)過縣政府批準(zhǔn)立項(xiàng)，預(yù)計(jì)新增耕地490余畝。三是耕地流出整改恢復(fù)工作。2023年度永久基本農(nóng)田中“非耕地”2740畝，2024年變更調(diào)查疑似耕地流出6317畝。目前正在按照上級(jí)要求，積極推進(jìn)整改。達(dá)到“場(chǎng)清地平、翻耕起壟”，保證我縣耕地和永久基本農(nóng)田不減少，質(zhì)量不降低。四是永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)更新工作。在永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)更新工作中，共劃入儲(chǔ)備區(qū)耕地2027.86畝。五是設(shè)施農(nóng)用地工作。我縣設(shè)施農(nóng)用地系統(tǒng)共計(jì)579個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)上級(jí)要求，對(duì)于不符合設(shè)施農(nóng)用地要求的項(xiàng)目，申請(qǐng)上級(jí)撤銷159個(gè)，現(xiàn)設(shè)施農(nóng)用地系統(tǒng)剩余420個(gè)項(xiàng)目。

（五）衛(wèi)片執(zhí)法方面。一是上半年變更疑似違法圖斑整改情況。我縣上半年疑似新增耕地流向建設(shè)用地違法圖斑5宗，耕地4.12畝。已全部舉證完畢，并通過省級(jí)審核。二是下半年變更疑似違法圖斑整改情況。我縣下半年疑似新增耕地流向建設(shè)用地違法圖斑166宗，耕地389.89畝。已舉證審核130宗，耕地334.22畝；目前剩余36宗，耕地55.67畝，各責(zé)任單位正在推進(jìn)剩余整改工作。三是2018-2023存量違法圖斑整改情況。我縣存量違法用地圖斑78宗，耕地308.95畝，已完成整改13宗，耕地14.54畝，整改率4.71%，距離上級(jí)要求的年底完成剩余任務(wù)的40%，還差耕地109.04畝。四是2024年省級(jí)圖斑情況。省廳7月份下發(fā)我縣2個(gè)圖斑，面積402.6畝，耕地35畝。

（六）確權(quán)登記發(fā)證方面。一是我局不動(dòng)產(chǎn)登記中心成功辦結(jié)邯鄲市首例“跨省通辦”不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，解決了跨省辦理不動(dòng)產(chǎn)登記“多地跑、折返跑”的難點(diǎn)，進(jìn)一步提升企業(yè)、群眾辦事便捷度，是涉縣深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革的階段性成果，河北日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、河北新聞網(wǎng)等媒體刊發(fā)專題文章進(jìn)行宣傳；二是農(nóng)村宅基地房地一體化登記工作。我縣農(nóng)村宅基地應(yīng)登記發(fā)證宗地68139宗。目前數(shù)據(jù)登記入庫(kù)已完成53526戶,其中結(jié)辦711戶，完成比例79%。三是2024年度變更調(diào)查工作。2024年變更調(diào)查圖斑1591塊，面積為11024.69畝,現(xiàn)繼續(xù)核實(shí)2024年變更圖斑現(xiàn)狀，并整理后備耕地圖斑、非糧輪作圖斑、林草濕圖斑等工作。

（七）礦產(chǎn)資源管理方面。一是鐵礦整合重組情況。根據(jù)5月底省廳對(duì)我縣《涉縣地下礦山整合重組方案》提出審核意見，重新編制了我縣地下礦山整合重組方案，將8家鐵礦企業(yè)中的6家企業(yè)整合重組為2家，另外2家鐵礦列入整改提升礦山并上報(bào)市政府；二是露天礦山“橫切式”開采情況。我縣露天石礦5家，其中1家調(diào)整開發(fā)利用方案實(shí)現(xiàn)“橫切”式開采，2家露天石礦調(diào)整礦區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)“橫切”式開采礦，另外2家露天石礦暫不具備橫切要求，擬停產(chǎn)整合。1月上報(bào)省廳審批《涉縣調(diào)整礦區(qū)范圍實(shí)行“橫切”式開采工作方案》，6月省廳審核同意，省廳按程序報(bào)自然資源部啟動(dòng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整工作。目前我縣嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)按照方案推進(jìn)實(shí)施調(diào)整礦區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)“橫切”開采。按照程序正在對(duì)我縣2家非金屬露天礦山開展新增礦區(qū)范圍地質(zhì)勘查招標(biāo)工作。三是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域巡視方面。7月份省委開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視期間，我局全力配合省委第五巡視組開展巡視工作，對(duì)巡視組交辦的問題做到了立行立改、高標(biāo)整改。四是打擊非法采礦百日攻堅(jiān)行動(dòng)情況。7月份我縣開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)，省廳下發(fā)我縣礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑117個(gè)，全部現(xiàn)場(chǎng)核查到位，其中違法圖斑9個(gè)，目前已全部整改到位。五是河北省涉縣清漳河流域特大型地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目情況。該項(xiàng)目為增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目，總投資2301萬元，資金來源為國(guó)債資金1840萬元，省級(jí)資金153萬元，縣級(jí)資金308萬元。于4月30日正式開工，目前完成總工程量的90%。六是地質(zhì)災(zāi)害防治工作。涉縣目前在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)53處，分布在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中滑坡3處、崩塌24處、泥石流23處、地面塌陷3處。各地災(zāi)點(diǎn)都設(shè)有監(jiān)測(cè)人員，建有群測(cè)群防機(jī)制、多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有專業(yè)地質(zhì)隊(duì)伍做全方位技術(shù)支持，拉網(wǎng)式全覆蓋，確保無死角無遺漏。

（八）生態(tài)修復(fù)方面。一是對(duì)全縣范圍內(nèi)完成治理的礦山開展全覆蓋“回頭看”，將全縣70處治理點(diǎn)位劃分為7個(gè)區(qū)片，由班子成員帶隊(duì)逐點(diǎn)位對(duì)照治理方案進(jìn)行核查，確保整改到位，嚴(yán)防問題反彈。二是臨時(shí)用地復(fù)墾工作。緊盯并督促8宗臨時(shí)用地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾，并組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收;對(duì)到期拒不履行復(fù)墾義務(wù)的項(xiàng)目臨時(shí)用地按要求移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法處置；對(duì)4宗已到使用期限的臨時(shí)用地項(xiàng)目下達(dá)履行復(fù)墾義務(wù)通知書；組織專家對(duì)茅嶺底水庫(kù)臨時(shí)用地項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田臨時(shí)用地取土項(xiàng)目、龍虎互通臨時(shí)用地項(xiàng)目的復(fù)墾方案進(jìn)行評(píng)審。三是責(zé)任主體滅失礦山和關(guān)閉取締礦山治理情況。省廳于3月份指出我縣7處礦山治理效果較差，第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，治理點(diǎn)的植被已經(jīng)復(fù)綠，已向市局提供佐證影像資料。同時(shí)舉一反三，對(duì)全縣53處責(zé)任主體滅失礦山進(jìn)行逐點(diǎn)位回頭看，并制圖成冊(cè)，存檔備查。

二、2025年度工作計(jì)劃

2025年，涉縣自然資源和規(guī)劃局將緊緊圍繞縣委、縣政府總體工作部署，擔(dān)當(dāng)作為，履職盡責(zé)，持續(xù)深化自然資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全面提升自然資源保護(hù)與開發(fā)利用水平，聚焦全省自然資源系統(tǒng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)決扛起巡視整改后半篇文章，在規(guī)劃引領(lǐng)上求創(chuàng)新，在資源管理上求突破，在營(yíng)商環(huán)境上樹標(biāo)桿，在服務(wù)民生上爭(zhēng)示范，在作風(fēng)整頓上見實(shí)效，全力開創(chuàng)自然資源和規(guī)劃發(fā)展新局面。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做優(yōu)發(fā)展空間

一是全力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)自然資源部、省廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的要求，完成我縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整工作，滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需求；二是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃的編制報(bào)批、數(shù)據(jù)庫(kù)上圖入庫(kù)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)2025年底前完成村莊規(guī)劃編制工作；三是完成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)情況評(píng)定及平臺(tái)對(duì)接工作，確保國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管工作正常開展；四是完成王金莊村片區(qū)村莊規(guī)劃編制報(bào)批工作，通過對(duì)王金莊村落、旱作梯田進(jìn)行有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，全力助推文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）夯實(shí)耕地保護(hù)，筑牢發(fā)展根基

一是完成2024年度變更調(diào)查耕地流出整改工作，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，確保順利通過耕地保護(hù)目標(biāo)考核；二是多造地，造好地，推進(jìn)占補(bǔ)平衡已立項(xiàng)的井店鎮(zhèn)臺(tái)北村項(xiàng)目工程進(jìn)度，積極謀劃新的占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，破解項(xiàng)目用地限制難題，保障我縣占補(bǔ)平衡指標(biāo)使用；三是全力推進(jìn)新增疑似違法圖斑和存量違法圖斑的整改，分類施策，消除存量，及時(shí)對(duì)接并舉證銷號(hào)，一盯到底促整改；四是嚴(yán)控新增違法占地行為，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管機(jī)制，采取定期巡查和不定期抽查方式，緊盯重點(diǎn)部位，以零容忍的態(tài)度控制新增違法占地行為的發(fā)生；五是完善常態(tài)長(zhǎng)效，切實(shí)以一個(gè)問題的整改推動(dòng)一批問題解決。持續(xù)加強(qiáng)橫向、縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保對(duì)新增問題早發(fā)現(xiàn)、早制止，牢牢守住自然資源底線紅線。

（三）提升要素保障，激發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能

一是單獨(dú)選址項(xiàng)目用地報(bào)批。計(jì)劃完成邯鋼龍山鋼鐵有限公司專用鐵路項(xiàng)目（申請(qǐng)用地183.234畝）、龍虎互通改擴(kuò)建項(xiàng)目（申請(qǐng)用地324.38畝）、龍鳳大街道路工程項(xiàng)目（申請(qǐng)用地39.8775畝）等國(guó)家、省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批，全力保障項(xiàng)目用地需求；二是分批次項(xiàng)目用地報(bào)批。按照涉縣土地征收成片開發(fā)方案劃定的片區(qū)，計(jì)劃對(duì)金龍運(yùn)輸、馬基腦、廣興經(jīng)貿(mào)、開元街東側(cè)（海巨紡織）、一中東（住宅項(xiàng)目）、小灣（住宅項(xiàng)目）、碳基項(xiàng)目、八五項(xiàng)目、鑫源亨、西達(dá)新民居、順如貿(mào)易、第四醫(yī)院、開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、河北興德再生資源有限公司鋼鐵行業(yè)工業(yè)固廢循環(huán)利用綜合項(xiàng)目、涉縣文化博覽中心項(xiàng)目、河北昱景新型建材科技有限公司池窯拉絲玻璃纖維項(xiàng)目、冀津工業(yè)園區(qū)供水工程二級(jí)泵站、冀津工業(yè)園區(qū)供水工程三級(jí)泵站、濱江環(huán)保等19個(gè)項(xiàng)目1545.8095畝用地，分批次進(jìn)行組卷報(bào)批，確保我縣基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)用地及各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求；三是鄉(xiāng)村振興用地報(bào)批。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村提交的農(nóng)村宅基地用地申請(qǐng)，經(jīng)縣委縣政府研究同意，科學(xué)選址、合理規(guī)劃，采取實(shí)報(bào)實(shí)銷的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)策略，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展。

（四）加快土地出讓，保障財(cái)稅收入

預(yù)計(jì)2025年全年土地出讓收入12億元。一是3月底前完成2025年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃和儲(chǔ)備計(jì)劃編制工作并上報(bào)系統(tǒng)；二是持續(xù)推進(jìn)批而未供土地處置工作，采取彈性出讓等措施，計(jì)劃于9月底提前超額完成全年批而未供任務(wù)；三是6月底前完成5個(gè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的申報(bào)工作，儲(chǔ)備土地1042畝，使用土儲(chǔ)專項(xiàng)債9250萬元；四是依據(jù)項(xiàng)目需求，分批完成土地出讓工作。EOD項(xiàng)目、天利煤化、藍(lán)精靈、八五特鋼、華豐能源、原五廠、六廠等存量地塊爭(zhēng)取在9月底前完成供應(yīng)。對(duì)于新增建設(shè)用地項(xiàng)目做到成熟一塊，供應(yīng)一塊。太行山高速公路項(xiàng)目土地劃撥手續(xù)計(jì)劃于3月底前完成辦理。

（五）嚴(yán)格資源管理，鞏固攻堅(jiān)成果

一是按照省委巡視交辦我縣整改問題反饋意見，對(duì)整改完畢的問題和點(diǎn)位進(jìn)行全面回頭看，確保治理成效取得鞏固和提升；盯緊未整改到位問題，全力推進(jìn)問題整改。二是加大對(duì)破壞礦山資源和生態(tài)環(huán)境違法行為查處力度，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格按照省市打擊非法采礦百日攻堅(jiān)“三全面一清零”目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好礦產(chǎn)資源領(lǐng)域動(dòng)態(tài)巡查。三是推進(jìn)地下鐵礦整合重組、露天礦山“橫切”式開采和集中開采區(qū)工作進(jìn)度，加強(qiáng)手續(xù)跑辦，切實(shí)提高我縣礦產(chǎn)資源利用水平。四是全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。做好汛期地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作。

（六）推動(dòng)生態(tài)修復(fù)，助力鄉(xiāng)村振興

一是以南方學(xué)習(xí)考察為契機(jī)，加強(qiáng)廢棄礦山修復(fù)治理。積極借鑒外地在廢棄礦山治理中的前沿理念及成熟技術(shù)，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜建則建”的原則，計(jì)劃對(duì)國(guó)省干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的山體斷面，在確保安全的前提下引入文化藝術(shù)元素，對(duì)山體斷面采取刻字、石雕、作畫等形式，將女媧文化、紅色文化等元素巧妙融入廢棄礦山治理設(shè)計(jì)之中；二是督促河北鑫宏源建材有限公司處理尾礦石屑機(jī)制砂生產(chǎn)線項(xiàng)目臨時(shí)用地、涉縣鹿頭鄉(xiāng)宇莊香錄石子廠建筑石料用灰?guī)r加工技改項(xiàng)目臨時(shí)用地等4宗臨時(shí)用地按要求完成復(fù)墾并對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收；三是積極推進(jìn)青蘭高速、234國(guó)道及太行山高速臨時(shí)用地復(fù)墾工作；四是結(jié)合省廳停產(chǎn)礦山分類施策的通知精神，督促全縣13家持證礦山按要求履行“二合一”方案義務(wù)。督促引導(dǎo)持證礦山企業(yè)積極開展階段性治理工作，并協(xié)助礦山企業(yè)完成任務(wù)驗(yàn)收等工作，有效盤活企業(yè)三方監(jiān)管資金，進(jìn)一步減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（七）優(yōu)化窗口服務(wù)，抓好確權(quán)登記

一是農(nóng)村宅基地房地一體化首次確權(quán)登記，全部完成數(shù)據(jù)入庫(kù)工作；二是按照上級(jí)年度國(guó)土變更調(diào)查工作要求，做好2025年全年國(guó)土變更調(diào)查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；三是全力配合做好“辦證難”。計(jì)劃采取增設(shè)窗口、增派人員等舉措，在收到辦證資料后，確保在1個(gè)工作日內(nèi)為群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，徹底解決群眾的“辦證難”問題。