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邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局對政協(xié)邯鄲市第十三屆委員會第三次會議第631號提案的答復(fù)

您提出的“關(guān)于高水平推進(jìn)老舊小區(qū)改造的建議”提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

收到您的提案后，市房管局黨組高度重視，及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行專題研究，責(zé)令相關(guān)處室緊緊圍繞政協(xié)委員提案內(nèi)容，著力加強(qiáng)功能性改造、全過程管理，暢通資金籌措渠道，探索形成老舊小區(qū)改造可持續(xù)更新的新路徑。

一、著力加強(qiáng)功能性改造

圍繞滿足提升居民生活品質(zhì)需求，大力推動違建拆除等工作，騰出有效改造空間，因地制宜有針對性地配建居民最急需的養(yǎng)老、托育、助餐、停車、體育健身、消防、安防等各類設(shè)施，加強(qiáng)適老化、適兒化改造及無障礙設(shè)施建設(shè)，著力在老舊小區(qū)改造中補(bǔ)齊養(yǎng)老托育功能短板。同時(shí)，結(jié)合綠色社區(qū)、智慧社區(qū)等創(chuàng)建活動，積極推動小區(qū)游園建設(shè)和智慧化建設(shè)，著力提升小區(qū)管理水平。邯山區(qū)和平東小區(qū)、復(fù)興區(qū)北崗院小區(qū)改造后開設(shè)了老年食堂，為老年人提供助餐服務(wù)；冀南新區(qū)鐵西一號院對小區(qū)內(nèi)幼兒園、青少年活動中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等場所進(jìn)行改造提升，實(shí)現(xiàn)小區(qū)“提檔升級”。另外，我市目前正在完善電梯加裝政策，優(yōu)化加裝流程，穩(wěn)步推進(jìn)住宅小區(qū)加裝電梯。

二、著力加強(qiáng)全過程管理

為進(jìn)一步解決老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量較低等問題，我們積極探索研究，建立新機(jī)制、應(yīng)對新變化、適應(yīng)新形勢。一是建章立制。建立了居民參與、部門把關(guān)、全程監(jiān)督、群眾測評、聯(lián)合驗(yàn)收、長效管理的“122121”老舊小區(qū)改造全過程管理工作機(jī)制，要求各縣（市、區(qū)）住建部門實(shí)行招投標(biāo)資格預(yù)審制度，按照資格預(yù)審文件確定的審查方法、資格條件以及審查標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、履約信譽(yù)等條件進(jìn)行評審把關(guān)，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)行為。市、縣建管部門對老舊小區(qū)改造全過程進(jìn)行跟蹤把關(guān)，社區(qū)、監(jiān)理對改造全程進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范改造行為。二是凝聚合力。成立邯鄲市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次組織召開成員單位調(diào)度會、協(xié)調(diào)推進(jìn)會，要求各單位充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，加強(qiáng)工作對接，盡最大努力出政策、爭資金、抓項(xiàng)目、強(qiáng)管理、促規(guī)范、保安全，高質(zhì)量推進(jìn)老舊小區(qū)改造。三是完善后期管理。一方面，對有物業(yè)的小區(qū)，通過黨建引領(lǐng)、黨組織介入交叉任職等方式，搭建溝通議事平臺，暢通民意反映渠道，積極成立業(yè)委會，提高管理水平；另一方面，通過政府扶持加市場運(yùn)作等模式，引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)公司進(jìn)行集中連片管理，并積極推廣和平東小區(qū)“積分超市”、棉三小區(qū)“共管賬戶”等老舊小區(qū)管理模式，鼓勵居民參與，切實(shí)維護(hù)小區(qū)改造成果，實(shí)現(xiàn)常治長效。

三、暢通資金籌措渠道

積極通過落實(shí)專業(yè)經(jīng)營單位責(zé)任、將符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍、吸引社會力量出資參與、爭取信貸支持、合理落實(shí)居民出資責(zé)任等渠道，落實(shí)資金共擔(dān)機(jī)制。鼓勵各縣（市、區(qū)）通過推進(jìn)大片區(qū)統(tǒng)籌、跨片區(qū)組合、小區(qū)內(nèi)自平衡等片區(qū)聯(lián)動綜合改造，將老舊小區(qū)改造與城市更新、養(yǎng)老扶幼、停車場項(xiàng)目整合，吸引社會資本參與改造；支持規(guī)范規(guī)?；瘜?shí)施運(yùn)營主體以市場化運(yùn)作方式，充分挖掘運(yùn)營社區(qū)服務(wù)等改造項(xiàng)目收益點(diǎn)，通過項(xiàng)目后續(xù)長期運(yùn)營收入平衡改造收入，探索形成老舊小區(qū)改造可持續(xù)更新的新路徑。

邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局

2023年8月22日