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邯鄲市公安局對政協(xié)邯鄲市第十三屆委員會第三次會議第169號提案的答復(fù)

您提出的“關(guān)于加強電動三輪車管理的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

電動三輪車因其體積小、便于操作駕駛及商家謊稱“無需駕駛證、掛車牌就可上路”等原因，深受老年人青睞，也從一定程度上緩解了老年人“出行難”的問題。但隨著電動三輪車數(shù)量的不斷增長，也給交通秩序帶來了一定影響，更給道路交通埋下了安全隱患。

一、電動三輪車的屬性問題

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條本法中下列用語的含義：“機動車”，是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進(jìn)行工程專項作業(yè)的輪式車輛。根據(jù)《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB/7258-2017）規(guī)定,“汽車”，是指由動力驅(qū)動、具有四個或四個以上車輪的非軌道承載的車輛，包括與電力線相聯(lián)的車輛（如無軌電車），主要用于載運人員或貨物（物品），牽引載運貨物（物品）的車輛或特殊用途的車輛等；還包括由以下動力驅(qū)動、非軌道承載的三輪車輛：a、整車整備質(zhì)量超過400kg、不帶駕駛室、用于載運貨物的三輪車輛；b、整車整備質(zhì)量超過600kg、不帶駕駛室、不具有載運貨物結(jié)構(gòu)或功能且設(shè)計和制造上最多乘坐2人（包括駕駛?cè)耍┑娜嗆囕v；c、整車整備質(zhì)量超過600kg的帶駕駛室的三輪車輛?！澳ν熊嚒?，是指由動力裝置驅(qū)動的，具有兩個或三個車輪的道路車輛，但不包括：a、整車整備質(zhì)量超過400kg、不帶駕駛室、用于載運貨物的三輪車輛；b、整車整備質(zhì)量超過600kg、不帶駕駛室、不具有載運貨物結(jié)構(gòu)或功能且設(shè)計和制造上最多乘坐2人（包括駕駛?cè)耍┑娜嗆囕v；c、整車整備質(zhì)量超過600kg的帶駕駛室的三輪車輛；d、最大設(shè)計車速、整車整備質(zhì)量、外廓尺寸等指標(biāo)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的，專供殘疾人駕駛的機動輪椅車；e、符合電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛。因此，電動三輪車屬于機動車。

二、電動三輪車的源頭管理

在車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，電動三輪車屬于機動車，應(yīng)當(dāng)符合機動車相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。但是，目前大部分電動三輪車使用鉛酸電池，設(shè)計時速低，整車質(zhì)量輕，達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)而被排除在新能源純電動汽車（是國家大力推廣，符合國家新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)，有生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)資質(zhì)且在工信部取得公告，獲得國家認(rèn)可的汽車）范疇之外。

三、電動三輪車的使用管理

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第八條：“國家對機動車實行登記制度。機動車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛”。電動三輪車應(yīng)當(dāng)?shù)怯浬吓坪蠓娇缮系缆沸旭?，但目前道路上行駛的電動三輪車大多未登記上牌，駕駛?cè)藷o駕駛證。

2022年3月1日發(fā)布了《邯鄲市公安局、邯鄲市市場監(jiān)督管理局、邯鄲市工業(yè)和信息化局、邯鄲市交通運輸局、邯鄲市城市管理綜合行政執(zhí)法局、關(guān)于規(guī)范電動車管理的通告》，通告發(fā)布之前已購買的具有出廠合格證的非標(biāo)電動三、四輪車，實行過渡期管理，采取限時限行管理措施。過渡期內(nèi)，應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和限行規(guī)定，過渡期滿后不得上道路行駛，過渡期為2022年3月1日至2024年2月29日?！锻ǜ妗方o予了非標(biāo)電動三四輪車一個過渡期，在遵守限行規(guī)定的情況，可以上路行駛。

市公安局交通管理部門多次開展針對電動三輪車等無牌上路車輛的專項整治活動，但由于這類車體積小、機動靈活、易躲避檢查等特點，致使未從根本上解決。特別是電動三輪車大多為年齡較高的老年人駕駛，也給交通管理執(zhí)法工作帶來極大難度。

市市場監(jiān)督管理局部署開展了嚴(yán)厲打擊非法拼裝改裝電動車違法行為專項行動，進(jìn)行政策講解，開展督導(dǎo)檢查，加大對非法拼裝改裝電動車違法行為的執(zhí)法檢查力度，依法查處生產(chǎn)銷售電動車違反《認(rèn)證認(rèn)可條例》等行為，重點查處銷售應(yīng)取得強制性產(chǎn)品認(rèn)證而未取得強制性產(chǎn)品認(rèn)證電動車，查處不符合國家強制性電動車。

市工信局組織各縣（市、區(qū)）對全市電動車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了仔細(xì)摸排，并分別赴企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)查，詳細(xì)了解企業(yè)主要產(chǎn)品、型號及是否進(jìn)入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）目錄，并建立工作臺賬。

下一步，邯鄲市公安局將進(jìn)一步加大對“無牌無證”等電動三輪車輛的違法查處力度，堅持依法從嚴(yán)管理，組織開展路面集中整治行動，及時查處電動三輪車的違法行為，大力宣傳非法車輛危害性和典型事故案例。堅持以教育和處罰相結(jié)合來進(jìn)行柔性執(zhí)法、人性執(zhí)法，按照《行政處罰法》“首次免罰”的精神開展路面執(zhí)法管控，在電動三輪車的執(zhí)法管控方面做到慎處罰，重教育。同時，我們會加大宣傳教育活動，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等媒體開展全面宣傳駕駛電動三輪車的安全隱患，對典型交通違法行為進(jìn)行曝光，教育居民日常要購買合法、符合質(zhì)量要求的電動車，不隨意改裝、拼裝車輛，養(yǎng)成佩戴頭盔的良好習(xí)慣，增強交通參與者的守法意識和自我保護意識，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

邯鄲市公安局

2023年6月1日