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還記得7年前的2010年“兩會(huì)”期間，央企一天之內(nèi)瘋狂出手，造就三個(gè)“地王”，引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。

隨后，作為央企“大管家”的國(guó)資委力排眾議，堅(jiān)決拋出“退房令”，要求78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企清退房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，只留下16家主業(yè)為地產(chǎn)的央企。

之后，國(guó)資委召開部分央企會(huì)議，要求78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企，在15個(gè)工作日內(nèi)制定有序退出的方案。

7年過去了，“退房令”執(zhí)行得怎么樣了？

央企造就高地價(jià)半壁江山

與國(guó)資委的要求相反，央企們?cè)谕恋厥袌?chǎng)絲毫沒有收斂：2016年拿地支出前15名的房企中，由央企和國(guó)企組成的“國(guó)家隊(duì)”占據(jù)8席，16個(gè)拿地總額超百億的巨無霸項(xiàng)目中，有9家花落“國(guó)字頭”。

中原地產(chǎn)研究部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年前5月，全國(guó)土地市場(chǎng)總價(jià)超過15億元的105宗高價(jià)地塊，成交總價(jià)為3288.2億元，其中有52宗被國(guó)企獲得，合計(jì)成交金額達(dá)1785.8億元，占比為54%。其中，信達(dá)、華僑城、招商蛇口、電建地產(chǎn)、魯能集團(tuán)、葛洲壩、保利、中鐵、中冶等央企共制造出15幅高價(jià)地塊（高總價(jià)、高單價(jià)、高溢價(jià)）。

“持牌”央企成為市場(chǎng)主力

2016年大肆囤地的央企中，大都擁有國(guó)資委頒發(fā)的“房地產(chǎn)牌照”，即2010年確定了16家主業(yè)為地產(chǎn)的央企（一年后增加到21家），僅有信達(dá)地產(chǎn)和遠(yuǎn)洋地產(chǎn)不在名錄之列。為了將已經(jīng)確定的房地產(chǎn)主業(yè)做強(qiáng)，持牌央企在土地市場(chǎng)越來越主動(dòng)，出手也越來越闊綽。

以2011年獲得“牌照”的魯能集團(tuán)為例，2015年魯能地產(chǎn)的銷售額還只有202億元，但其在土地市場(chǎng)方面卻大幅擴(kuò)張，當(dāng)年在南京、蘇州、福州三地高價(jià)搶下的4幅高價(jià)地的耗資已經(jīng)超過了100億。到了2016年，魯能地產(chǎn)的銷售額已經(jīng)突破600億，一年時(shí)間實(shí)現(xiàn)300%的增長(zhǎng)。

瘋狂拿地正是央企的自保之道？

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，有分析認(rèn)為，瘋狂拿地正是央企的自保之道——央企之間存在相互合并的風(fēng)險(xiǎn)。

2015年12月底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次明確提出“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組”。之后，地產(chǎn)央企的重組前赴后繼，同時(shí)造就了2016年央企瘋狂制造高價(jià)地的現(xiàn)象。在21家地產(chǎn)央企中，有5家發(fā)起了重組：中海、招商局、中冶、五礦、保利。比如，中海與中建地產(chǎn)重組完成后，再并購(gòu)中信部分地產(chǎn)業(yè)務(wù)；招商地產(chǎn)因?yàn)槟腹举Y產(chǎn)的注入成為招商蛇口……

特別是中央巡視組痛批航天科工后，航天科工隨后制定下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決落實(shí)巡視整改要求加快房地產(chǎn)業(yè)退出有關(guān)工作的通知》，要求下屬單位在2016年9月30日前完成退出或轉(zhuǎn)型。這對(duì)軍工系的地產(chǎn)業(yè)務(wù)無疑敲響了警鐘，于是中航工業(yè)旗下的中航地產(chǎn)與保利地產(chǎn)進(jìn)行了整合。目前中航地產(chǎn)雖然還掛著“地產(chǎn)”的名字，但身份已經(jīng)非常尷尬。

擴(kuò)充土地儲(chǔ)備、擴(kuò)大規(guī)模、增加估值，似乎成了一些還想擁有房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企擺脫出局風(fēng)險(xiǎn)的出路——為自身獲得繼續(xù)開展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)增加籌碼，不得不瘋狂舉牌。