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李克強(qiáng)總理指出，要客觀全面看待房地產(chǎn)市場問題，針對當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場的一些分化態(tài)勢，要強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，因城因地施策，保障居民基本住房需求，努力實(shí)現(xiàn)住有所居，而且要采取有效的措施，符合國情、城市特點(diǎn)的措施來促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

10月11日，中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇第五屆部長級會議開幕式在澳門舉行。國務(wù)院總理李克強(qiáng)同葡萄牙總理科斯塔、佛得角總理席爾瓦、幾內(nèi)亞比紹總理巴西羅·賈、莫桑比克總理多羅薩里奧，以及巴西、安哥拉、東帝汶等國政府代表共同出席。李克強(qiáng)在會議上發(fā)表了主旨演講。

談到中國目前的經(jīng)濟(jì)形勢時，李克強(qiáng)指出，中國經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，既要保持總需求力度，也要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?，F(xiàn)在外界對中國的債務(wù)、房地產(chǎn)市場等方面的風(fēng)險有些議論，對這些問題要客觀全面看待。

對于當(dāng)前房地產(chǎn)市場，李克強(qiáng)說：“中國新型城鎮(zhèn)化今后還要經(jīng)歷相當(dāng)長的過程，住房需求將呈增長態(tài)勢。針對當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場的一些分化態(tài)勢，我們將強(qiáng)化，而且也正在強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，因城因地施策，保障居民基本住房需求，努力實(shí)現(xiàn)住有所居，而且要采取有效的措施，符合國情、城市特點(diǎn)的措施來促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展?？傊?，我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，也有決心守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，并且為明年穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

以下為李克強(qiáng)關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)言原文：

近年來，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和國內(nèi)長期積累的深層次矛盾凸顯的情況下，中國經(jīng)濟(jì)一直在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行，并且不斷地推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，增長速度在主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直保持在25%以上。

今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)增長6.7%。在經(jīng)濟(jì)總量超過10萬億美元的高基數(shù)上取得這樣的增速相當(dāng)不易，現(xiàn)在增長6.7%形成的增量比過去增長兩位數(shù)時還要多，一年的經(jīng)濟(jì)總量增幅超過8000億美元，相當(dāng)于一個中等收入國家的經(jīng)濟(jì)總量。進(jìn)入三季度，中國經(jīng)濟(jì)不僅延續(xù)了上半年的發(fā)展勢頭，又出現(xiàn)了不少積極變化，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，一些前期出現(xiàn)疲弱或下滑的重要指標(biāo)穩(wěn)定向好。其中，工業(yè)增速、企業(yè)效益、投資企穩(wěn)回升，尤其是民間投資止跌回穩(wěn)，社會預(yù)期得到新的改善。

總的看，今年以來中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，特別是到了三季度，是好于預(yù)期尤其是就業(yè)，今年前9個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人，保持了過去三年每年新增就業(yè)超過1300萬人的勢頭。9月份，我們所做的31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率顯示，失業(yè)率已經(jīng)低于5%，這是近年來的首次。

對中國這樣一個有著13億多人口的發(fā)展中大國來說，我們穩(wěn)增長就是要保就業(yè)，從而惠民生。當(dāng)然，在看到成績的同時，我們也看到，中國經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，既要保持總需求力度，也要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。現(xiàn)在外界對中國的債務(wù)、房地產(chǎn)市場等方面的風(fēng)險有些議論，我認(rèn)為，對這些問題要客觀全面看待。

中國的債務(wù)風(fēng)險總體是可控的，現(xiàn)在碰到的問題主要是債務(wù)結(jié)構(gòu)不太均衡。政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是比較低的，中央政府負(fù)債率只有16%，地方政府的負(fù)債率雖然高于中央政府，但舉債日益規(guī)范，債務(wù)主要用于搞建設(shè)而不是搞福利，大部分是有回報(bào)機(jī)制的資產(chǎn)性債務(wù)。我們面臨的杠桿率主要是非金融類企業(yè)的杠桿率比較高，這與中國市場發(fā)展時間短，還不成熟，居民儲蓄傾向強(qiáng)，居民儲蓄占50%以上、以銀行為主的融資結(jié)構(gòu)占多頭，而且中國的債務(wù)以內(nèi)債為主，外債占比很小，出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險的可能性也較小。

當(dāng)前，中國貨幣政策是穩(wěn)健的，流動性保持合理的充裕，商業(yè)銀行的資本充足率和撥備覆蓋率高，而且我們風(fēng)險彌補(bǔ)和吸收損失的能力比較強(qiáng)。下一步我們將通過發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資比重，推進(jìn)企業(yè)兼并重組等途徑，逐步降低非金融類企業(yè)的杠桿率，化解金融風(fēng)險。

從房地產(chǎn)市場來看，中國新型城鎮(zhèn)化今后還要經(jīng)歷相當(dāng)長的過程，住房需求將呈增長態(tài)勢。針對當(dāng)前中國房地產(chǎn)市場的一些分化態(tài)勢，我們將強(qiáng)化，而且也正在強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，因城因地施策，保障居民基本住房需求，努力實(shí)現(xiàn)住有所居，而且要采取有效的措施，符合國情、城市特點(diǎn)的措施來促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展?？傊?，我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，也有決心守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，并且為明年穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這些年，中國經(jīng)濟(jì)之所以能夠頂住內(nèi)外壓力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，不是靠“大水漫灌”的強(qiáng)刺激，而是依靠改革開放，積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的結(jié)果。我們持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。去年以來中國新增市場主體平均每天超過4萬戶，其中新登記企業(yè)1.2萬戶，今年前8個月達(dá)1.5萬戶。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)。經(jīng)濟(jì)新動能出現(xiàn)增量崛起、存量激活的態(tài)勢，市場的潛力、社會的創(chuàng)造力巨大。所以中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、?yōu)勢、回旋余地是廣闊的，我們完全有能力保持中國經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平。