從各熱點城市政策措施來看,我們認(rèn)為,此輪政策繼續(xù)堅持了分類調(diào)控、精準(zhǔn)施策的原則,在注重抑制投資投機性需求的同時仍然保持了對合理消費需求的支持,有利于市場回歸平穩(wěn)。
消費端——限購限貸:一線城市中,京滬深三地限購中目前對社保繳納及納稅年限要求均為5年,廣州則為3年,二套房首付比例均上升至70%的高限;二線城市中蘇州、南京、合肥、廈門“四小龍”對于非本地戶籍購買首套房均提出社?;蚣{稅年限要求,二套房首付比例也可與一線城市比肩,其中南京、蘇州要求有1套房未結(jié)清貸款的再購房者首付比例不低于80%,達(dá)到目前各城市限貸政策的最高限;限購多數(shù)僅限制外地戶籍購買1套房、本地戶籍購買2套房,限貸則主要求二套房首付比例不低于40%,這表明政策主要發(fā)力于抑制投資投機需求。
同時限購限貸政策也結(jié)合實際情況進(jìn)行了細(xì)化,此前上海深圳等地因限購出現(xiàn)買房“離婚潮”,此次政策調(diào)整深圳、南京提出本市戶籍成年單身人士(含離異)限購1套以應(yīng)對,廈門之前限購政策限制購買144平方米及以下住房,此次則將標(biāo)準(zhǔn)擴大為限制購買180平米及以下住房。
供應(yīng)端——增加土地供應(yīng):政策調(diào)整的城市均提出要增加住宅用地供應(yīng),增加中小戶型市場供應(yīng),但各城市間仍有差別。北京、深圳重啟“90/70”政策,加之3月已有同樣政策出臺的上海,一線城市未來中小戶型將迎來一批供應(yīng)高潮,另外北京要求試點采取限定銷售價格并將其作為土地招拍掛條件的措施,未來高價土地在轉(zhuǎn)換成項目銷售時其銷售價格將受限,這或?qū)⒊蔀槠渌鞘幸种破髽I(yè)高價拿地沖動的又一參照;二線城市中,設(shè)定土地出讓指導(dǎo)價、提高土地競買條件,包括競配建、競自持、競保障房、要求現(xiàn)房銷售等,都成為各地控制地價過快上漲的主要手段,而此前地價房價過快上漲的城市中,廈門同樣也重提“90/70”政策,加大中小套型供應(yīng),南京、蘇州更是提出“現(xiàn)場搖號”、“一次報價出讓”等方式限制地價高企。
另外各地也均提出加強市場監(jiān)管力度,北京、南京、蘇州、無錫等地對商品房價增長做限定,而惠州繼3月之后再提嚴(yán)格預(yù)售制度,南寧也重申商品房預(yù)售管理、商品住宅價格監(jiān)管、房地產(chǎn)廣告管理、查處捂盤惜售等方面的相關(guān)政策。在平抑樓市高熱的同時,也是對企業(yè)資金的進(jìn)一步收緊。
同時,在資金端加強監(jiān)管也將是政策的重點。2014年末以來金融信貸持續(xù)寬松,在實體經(jīng)濟面臨下行壓力、投資回報率低的背景下,大量新增貸款流入房地產(chǎn)市場,被認(rèn)為是此輪房價地價過快上漲的主要推手。因而要加強資金監(jiān)管,在資本市場等各個渠道限制資金流入,適當(dāng)降低行業(yè)杠桿。
而將此輪政策與2011-2013年上一輪限購限貸周期的政策等作對比,有以下幾個特點:1)一線城市多已回到上一輪的水平,二線城市總體力度不及上一輪,這也為未來政策根據(jù)市場變化再作調(diào)整留下空間;2)政策城市分化明顯,各城市根據(jù)自身實際施策,政策不再“一刀切”,部分城市因時調(diào)整,多輪逐步升級;3)信貸政策為主,且力度更大。上一輪政策中限購政策最受關(guān)注,而此輪政策中限貸政策更為搶眼,不同城市貸款首付上限差異明顯,同一城市也區(qū)分不同購房對象、普通及非普通住房等適用差異化信貸標(biāo)準(zhǔn)。
本輪政策一方面通過限購政策抑制部分城市非理性購房群體,特別是部分跨區(qū)域投資性購房者以及多套房置業(yè)者;一方面通過限貸政策制約部分非剛需群體的資金來源;同時,多數(shù)城市提到積極擴大土地供應(yīng),也在一定程度上有利于穩(wěn)定市場預(yù)期??傮w來看,本輪政策有望通過積極抑制非理性需求逐步為市場降溫,但各城市在出臺政策時也考慮到剛需群體的合理置業(yè)需求,因此在相關(guān)政策方面都做了針對性區(qū)分,仍能保證一定規(guī)模的剛需置業(yè)需求、有保有壓,維護(hù)市場的理性運行。
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