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9月30日晚間，北京再度出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控措施，明確二套房商業(yè)貸款購(gòu)買(mǎi)普通住房的首付比例不低于五成。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》顯示，將加大住宅用地供應(yīng)力度，加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的供應(yīng)比例，保證套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重不低于70%。同時(shí)明確，購(gòu)買(mǎi)首套普通自住房的首付款比例不低于35%，購(gòu)買(mǎi)首套非普通自住房的首付款比例不低于40%（自住型商品住房、兩限房等政策性住房除外）。對(duì)擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的，無(wú)論有無(wú)貸款記錄，首付款比例均不低于50%；購(gòu)買(mǎi)非普通自住房的，首付款比例不低于70%。

在同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉看來(lái)，此次調(diào)控提首付，降杠桿，抑制投資投機(jī)需求，為樓市降溫。首套普通自住首付35%，二套自住普通首付50%，二套非普通首付70%，一線城市幾乎沒(méi)有普通住宅了，因此，北京二套基本為非普通首付七成，首套二套首付比例全國(guó)最高最嚴(yán)，北京之后估計(jì)上海深圳會(huì)跟進(jìn)。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)置評(píng)，北京在10月1日前出臺(tái)政策，信號(hào)意義大于政策本身調(diào)控的意義，北京政策模板將成為第四季度各大城市尤其是一二線城市調(diào)控樓市的模板。所以北京政策出臺(tái)，意味著2014年開(kāi)始松綁的中國(guó)樓市政策再次步入拐點(diǎn)，即政策拐點(diǎn)已經(jīng)在今年第四季度正式開(kāi)啟。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次政策明確了調(diào)控的目的，主要是為四點(diǎn)：

第一、增加房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效供應(yīng)。此類提法意味著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在房地產(chǎn)市場(chǎng)上將全面鋪開(kāi)，尤其是在去庫(kù)存的這兩年時(shí)間中，部分城市開(kāi)始轉(zhuǎn)變了政策導(dǎo)向，積極轉(zhuǎn)向補(bǔ)庫(kù)存的導(dǎo)向。對(duì)于北京市場(chǎng)而言，后續(xù)積極供地和強(qiáng)化供應(yīng)端的釋放，將會(huì)有一系列新動(dòng)作。

第二、優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說(shuō)北京今年的庫(kù)存不足的壓力是要小于其他幾個(gè)一線城市的。但是，對(duì)于北京市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，后續(xù)在調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)方面依然有很多內(nèi)容。包括此前自住型商品住房的供應(yīng)、后續(xù)租賃型房屋的供應(yīng)、普通小戶型住房的供應(yīng)、精裝修住房比例的調(diào)整等，都將成為供應(yīng)端調(diào)整結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。

第三、強(qiáng)化交易管理。此類政策的出臺(tái)和首付貸等違規(guī)現(xiàn)象有關(guān)系。目前市場(chǎng)交易過(guò)熱，背后一些違規(guī)做法很多，北京積極對(duì)此類交易行為進(jìn)行管理，將使得后續(xù)市場(chǎng)交易比較平穩(wěn)，同時(shí)打擊各類虛假交易的現(xiàn)象，這是維護(hù)購(gòu)房者基本購(gòu)房利益的保障。

第四、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。這樣一個(gè)表述，在當(dāng)前資產(chǎn)泡沫比較重的情況下，有積極的意義，尤其是目前房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，因此亟需通過(guò)管控市場(chǎng)來(lái)穩(wěn)定預(yù)期和促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展。

具體到調(diào)控政策，“加大住宅用地供應(yīng)力度，合理調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)”這一政策最大的亮點(diǎn)是重新強(qiáng)調(diào)“90/70”政策，該政策在近幾年其實(shí)被很多房企所忽視，進(jìn)而出現(xiàn)了很多違規(guī)的做法，也不利于中小套型住房的供應(yīng)。北京此次明確此類需求，顯然也會(huì)引起其他一二線城市的跟進(jìn)。另外在此類政策中，北京明確了要“兼顧滿足改善性住房需求”的導(dǎo)向，這也說(shuō)明此類政策的出臺(tái)，依然是兼顧剛需和改善型需求的，說(shuō)明政策依然給予了改善型購(gòu)房者購(gòu)房行為一定的政策支持。

“加快自住型商品住房用地供應(yīng)”政策繼續(xù)明確了“自住型商品住房”的概念，說(shuō)明此類住房后續(xù)依然會(huì)成為北京一類重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目。此類物業(yè)在試點(diǎn)過(guò)程中，整體上整個(gè)市場(chǎng)的認(rèn)可程度較高，尤其是部分近郊區(qū)的物業(yè)，認(rèn)購(gòu)積極，也降低了購(gòu)房成本。所以后續(xù)北京各區(qū)在此類物業(yè)的供地方面依然會(huì)加快節(jié)奏，利好后續(xù)部分購(gòu)房困難群體的選房。

“強(qiáng)化控地價(jià)、限房?jī)r(jià)的交易模式”這一政策實(shí)際上就是要打擊地價(jià)和房?jī)r(jià)的資產(chǎn)泡沫，帶有很強(qiáng)的政策導(dǎo)向。北京明確了一類做法，即高價(jià)土地未來(lái)會(huì)附加一類約束，即房屋銷(xiāo)售價(jià)格會(huì)面臨限制。此類做法在此前個(gè)別二線城市中已經(jīng)有所體現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)這或意味著后續(xù)其他城市或也紛紛采取此類做法，即政府不再單純打壓高地價(jià)現(xiàn)象，但會(huì)在此類高地價(jià)項(xiàng)目的銷(xiāo)售方面設(shè)定一個(gè)上限，進(jìn)而抑制房企拿地沖動(dòng)。另外在此類政策中，也提及了鼓勵(lì)房企自持住宅物業(yè)的做法，這是一個(gè)信號(hào)。此類做法在上海有過(guò)，而且相對(duì)多，但北京還沒(méi)有正式實(shí)施，這意味著北京市場(chǎng)正積極推進(jìn)住房第四級(jí)市場(chǎng)的建立，即住房租賃市場(chǎng)。

附文件原文：

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)、市工商局、市金融局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局制定的《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》予以轉(zhuǎn)發(fā)，自印發(fā)之日起實(shí)施，請(qǐng)你們認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳

2016年9月30日